Оппозиционеры в Грузии критикуют принятый порядок назначения главы правительства Аджарии

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

В Конституцию Грузии внесены поправки, регулирующие порядок назначения главы правительства Аджарии. Они вступят в силу в конце 2013 года после проведения очередных президентских выборов. Согласно конституционным поправкам, президент Грузии представляет на утверждение Верховному Совету Аджарии своего кандидата на пост правительства Аджарии. Оппозиционные политики и некоторые политологи считают, что центральная власть таким образом вмешивается в дела региона.

Напомним, по действующей сейчас норме, председателя правительства Аджарии единолично назначал президент страны. Поправка в Конституцию вносилась по инициативе Верховного совета Аджарии.

Поправки в Конституцию Грузии войдут в силу при новом президенте

Оговаривающие порядок назначения главы правительства Аджарии поправки в Конституцию парламент Грузии принял в конце декабря 2011 года. В частности, они предусматривают, что в десятидневный срок со дня признания полномочий новоизбранного Верховного совета Аджарской автономии президент Грузии после консультаций с депутатами Верховного совета Аджарии и с предварительного согласия правительства Грузии представит на утверждение Верховного совета кандидатуру председателя правительства Аджарской автономии.

Председатель правительства Аджарской автономии считается утвержденным, если его поддержит большая часть от общего количества депутатов Верховного совета Аджарской автономии. Если Верховный совет не утвердит кандидатуру, представленную президентом Грузии, то президент Грузии уполномочен в десятидневный срок представить на утверждение эту же или другую кандидатуру.

Конституционные поправки войдут в силу в октябре 2013 года с момента принесения клятвы президентом Грузии, избранным в результате проведения очередных президентских выборов.

Провластные и оппозиционные политики расходятся в оценке порядка назначения премьера Аджарии

В правящей партии "Единое национальное движение" заявляют, что до восстановления территориальной целостности страны порядок устройства государства не изменится.

"На сегодняшний день в Конституции Грузии остается открытым вопрос устройства государства. Мы не хотим принимать решение без абхазов и осетин. Сейчас 20 процентов территории Грузии оккупировано (официальный Тбилиси считает Южную Осетию и Абхазию своей территорией, оккупированной Россией. - Прим. "Кавказского узла"), после деоккупации страны будут решены вопросы - быть ли парламенту двухпалатным или же однопалатным, какой будет региональная система", - заявил в интервью корреспонденту "Кавказского узла" представитель "Единого национального движения", председатель комитета региональной политики, самоуправления и высокогорных регионов парламента Грузии Вахтанг Балавадзе.

При этом он отметил, что и до принятия этих поправок Конституция предусматривала представление президентом Грузии на утверждение Верховному совету Аджарии кандидатуры на пост главы правительства региона.

Однако оппозиционеры считают, что власти должны доверить населению Аджарии выбирать своего премьер-министра.

"Новые конституционные поправки - лишнее вмешательство центральных властей в региональные дела. Если мы доверяем населению Аджарии избирать Верховный совет, то должны доверить ему и назначить своего премьер-министра. Но президент не хочет отказываться от своего правления в регионе", - констатирует депутат парламента Грузии, лидер оппозиционной партии "Картули даси" Джонди Багатурия.

С ним согласен и один из лидеров непарламентской оппозиционной партии "Новые правые" Мамука Кацитадзе.

"Это не нормально, когда такой вопрос решает центральная власть, тем более, речь идет об автономной республике", - отмечает оппозиционер.

Кахишвили: право выбора главы правительства Аджарии должно быть у его населения

Грузинские эксперты также считают, что право выборы главы правительства автономной республики должно быть у ее населения. Но при этом они добавляют, что поправки в Конституцию должны быть пересмотрены в условиях восстановления территориальной целостности Грузии.

"Когда речь идет об автономии, то право выбирать главу ее правительства должно быть у населения. При представлении кандидатуры президентом автономия становится частичной. В регионах Грузии плохо развиты органы самоуправления", - заявил в интервью корреспонденту "Кавказского узла" руководитель неправительственной организации "Центр исследований выборов и политтехнологий" Каха Кахишвили.

По его словам, при кандидатуре главы правительства Аджарии, отобранной президентом, усиливается вертикальная власть, и легче управлять республикой, но при этом у населения снижается степень доверия к главе правительства.

Политолог, бывший пресс-секретарь Эдуарда Шеварднадзе, Рамаз Сакварелидзе полагает, что грузинские власти опасаются, что Аджария вновь может оказаться на грани сепаратизма, и этим мотивированы конституционные поправки.

"Центральная власть очень четко будет проводить свою политику в Аджарии. Но у этого нововведения есть и минусы - это вряд ли можно назвать развитием демократии, проблема Аджарии итак была, а сейчас власти очень сильно вмешиваются, и новые поправки - тоже вмешательство. Это решение об обеспечении политики центральной власти вряд ли будет притягательной для других субъектов, ведь сейчас идет речь об объединении страны", - сказал Сакварелидзе.

Руководитель Центра изучения вопросов безопасности и международных отношений Николоз Читадзе отмечает, что в Аджарии есть ограничения между центром и регионом - налог на имущество перечисляется в бюджет Аджарии, также туда поступает и подоходный налог.

"У Аджарии есть экономическая автономия, а о политической говорит то, что в республике проводятся более-менее демократические выборы, а также то, что президент согласовывает свою кандидатуру с Верховным советом Аджарии", - подчеркнул Читадзе в интервью корреспонденту "Кавказского узла".

Он напомнил, что Аджария - одна из составных частей Грузии и искусственно созданная автономия Карским договором 1921 года.

"Большая часть населения Аджарии - этнические грузины и православные по вероисповеданию. Но в случае возвращения Абхазии и Южной Осетии под юрисдикцию Грузии нужен будет несколько другой подход, нежели в отношении Аджарии", - считает политолог.

Отметим, что в настоящее время премьер-министром Аджарии является Леван Варшаломидзе, который возглавил правительство республики в июле 2004 года, после того, как 6 мая 2004 года Грузию покинул бывший глава Аджарии Аслан Абашидзе.

Как сообщал "Кавказский узел", в августе прошлого года Верховный совет Аджарии большинством голосов утвердил новый состав Кабинета министров. Депутаты 16 голосами против трех подтвердили полномочия четырех министров, из которых новым является глава Минздрава республики Темур Габаидзе.