Встреча Президента Южной Осетии Леонида Тебилова с Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным, 18 марта 2015 год. Фото: http://presidentruo.org/wp-content/plugins/dynpicwatermark/DynPicWaterMark_ImageViewer.php?path=2015/03/21.jpg

18 марта 2015, 23:04

Договор о союзничестве сулит средства Южной Осетии без вхождения в состав России

ДАННОЕ СООБЩЕНИЕ (МАТЕРИАЛ) СОЗДАНО И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕНО ИНОСТРАННЫМ СРЕДСТВОМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА, И (ИЛИ) РОССИЙСКИМ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА.

Открытие границы, повышение пенсий и зарплат, а также обеспечение безопасности Южной Осетии без вхождения в состав России предусматривает договор о союзничестве и стратегическом партнерстве, подписанный Путиным и Тибиловым. В преддверии подписания договора активизировались сторонники независимости Южной Осетии, отмечают эксперты.

Как сообщал "Кавказский узел", сегодня в Москве договор о союзничестве и интеграции между Россией и Южной Осетией подписали президенты Владимир Путин и Леонид Тибилов. При этом пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков пояснил, что "договор является рамочным и предусматривает разработку и заключение двусторонних соглашений по конкретным направлениям сотрудничества", 

О подготовке документа, который придет на смену подписанному в сентябре 2008 года договору о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи стало известно 20 ноября 2014 года. 19 февраля правительство России одобрило проект договора, а 6 марта Владимир Путин распорядился его утвердить.

Новый договор: единое пространство обороны и повышение пенсий

Согласно подписанному сегодня договору, Россия будет обеспечивать оборону и безопасность Южной Осетии, включая охрану госграницы этой страны. Россия и Южная Осетия сформируют единое пространство обороны и безопасности, отмечается в договоре о союзничестве и интеграции.

При этом планируется, что отдельные подразделения Южной Осетии войдут в состав вооруженных сил и органов безопасности России (п.2. статьи 2). Если одна из двух сторон подвергнется военной агрессии, то это будет рассматриваться как агрессия также против второй стороны, говорится в документе.

Договор предусматривает свободное пересечение российско-югоосетинской границы (п.1 статьи 3), но "с учетом ограничений, которые устанавливаются по соображениям безопасности".

Россия поможет Южной Осетии повысить зарплату бюджетников, также говорится в договоре о союзничестве и интеграции.

"Республика Южная Осетия при поддержке России поэтапно осуществляет повышение средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений до уровня, сопоставимого с уровнем оплаты труда соответствующих категорий работников в Северо-Кавказском федеральном округе РФ", - говорится в п. 1. статьи 7 договора о союзничестве.

В рамках договора Россия планирует упростить процедуру получения российского гражданства для граждан Южной Осетии. "Российская Федерация примет дополнительные меры, касающиеся упрощения процедур приобретения гражданами Республики Южная Осетия гражданства РФ", - отмечается в статье 6 договора о союзничестве.

Россия поможет Южной Осетии с 2016 года поэтапно увеличивать пенсии живущих на территории республики. "Российская Федерация обеспечивает, начиная с 2016 года повышение уровня пенсионного обеспечения граждан России, постоянно проживающих на территории Республики Южная Осетия, до уровня, сопоставимого со средним уровнем пенсионного обеспечения в СКФО", - говорится в статье 8 договора.

Кроме того, договор предусматривает, что Южная Осетия при содействии России в течение двух лет со дня вступления в силу данного договора "сформирует систему обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (п.3. статьи 8). Договор заключен сроком на 25 лет с возможностью продления на десятилетние периоды.

Подписанный сегодня Путиным и Тибиловым "Договор между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о союзничестве и интеграции" размещен на "Кавказском узле" в разделе "Нормативные акты". По данным пресс-службы Кремля, договор подписан "при сохранении государственного суверенитета Южной Осетии".

Дзугаев: сторонники независимости проявили отчаянную активность

Сторонники независимости Южной Осетии в преддверии подписания договора проводили очень активную работу, считает старший научный сотрудник отдела новой и новейшей истории Югоосетинского научного института Коста Дзугаев.

"Для реализации статей договора нужна большая и интенсивная работа. Конечно, народному большинству у нас хотелось бы гораздо большей интегрированности в договоре, но мы наблюдали в эти месяцы прямо-таки отчаянную активность очень немногочисленных, но очень шумных сторонников независимости Южной Осетии, усмотревших в договоре чуть ли не угрозу самому существованию республики. Что ж, люди в массе своей сделают надлежащие выводы из истории общественного обсуждения договора", - сказал корреспонденту "Кавказского узла" Коста Дзугаев.

По его словам, также в республике ходили слухи о том, что из-за подписания договора пройдут сокращения штатной численности в министерствах и ведомствах.

"Вопрос о сокращениях и прочих проявлениях так называемой оптимизации, на мой взгляд, с договором не связан. Так или иначе, но нам самим надо навести здесь элементарный порядок, и начинать надо именно с госструктур, чтобы эти вопросы, в том числе увольнения на пенсию, решались согласно закону. Все принимаемые решения должны контролироваться парламентом, а при необходимости каждая отдельная ситуация должна рассматриваться коллегиально. Тогда оптимизация не вызовет роста общественной напряжённости, а наоборот, позволит улучшить положение с трудоустройством молодёжи и эффективностью работы учреждений", - отметил Дзугаев.

Вазагов: договор открывает доступ к ресурсам российской "социалки"

Новый договор в первую очередь направлен на обеспечение военной безопасности и повышении уровня жизни бюджетников республики, считает эксперт медиа-центра "ИР" Юрий Вазагов.

"Подписание договора о союзничестве и интеграции между Россией и Южной Осетией означает переход на качественно новую ступень в отношениях двух стран. Безусловно, положительную роль для нашего общества сыграет повышение социальных пособий и пенсий до уровня северокавказских регионов России. Хотя сегодня многие жители Южной Осетии различными путями давно получают их в Северной Осетии, реализация нового договора поможет им избежать дополнительных сложностей, открыв доступ к ресурсам российской "социалки" непосредственно в Южной Осетии", - сказал корреспонденту "Кавказского узла" Юрий Вазагов.

При этом эксперт подчеркнул, что "определенный недостаток информации о механизмах реализации договора о союзничестве и интеграции породил немало слухов и домыслов". В том числе о том, что якобы из-за договора будет проводиться оптимизация численности работников бюджетных учреждений, а также правоохранительных органов, отметил Вазагов.

"Этот процесс никак не связан с договором и скорее обусловлен трудностями, вызванными экономическим кризисом. Вместе с тем негативный эффект от оптимизации можно смягчить за счет сокращения так называемых "мертвых душ" в министерствах и ведомствах, решения проблемы совместителей и отправки сотрудников пенсионного возраста на пенсию. Но не надо забывать, что наиболее реальным способом "разгрузить" госаппарат является развитие реальных секторов экономики", - пояснил Вазагов.

В числе важных результатов подписания нового договора Вазагов назвал "введение режима свободного пересечения на российско-югоосетинской границе".

"Общественное сознание всегда болезненно реагировало на факт существования пунктов пограничного контроля между двумя частями Осетии. Предусматривается создание информационно-координационного центра МВД, который должен стать эффективным рычагом борьбы с преступностью, в том числе трансграничной. Интеграция таможенных органов РФ и Южной Осетии, включая переход на российское таможенное законодательство и нормы Евразийского экономического союза, также являются актуальным вопросом в повестке дня двусторонних отношений", - отметил Юрий Вазагов.

Наиболее востребованной составляющей договора, по мнению Юрия Вазагова, является формирование единого пространства обороны и безопасности.

"На фоне процессов, происходящих на постсоветском пространстве, прежде всего на Украине, и перспектив переноса подобных сценариев в кавказский регион об усилении обороны и безопасности нужно думать заблаговременно. Позиции радикальных прозападных кругов в Грузии вновь усиливаются. Не исключен сценарий возвращения к власти фанатичного "западника" со всеми последствиями для стабильности в регионе. К тому же следует учесть, что при новой эскалации ситуации грузинским вооруженным силам своего рода "интернациональную" помощь окажут бойцы украинских националистических батальонов, которым сейчас помогают военнослужащие грузинских спецподразделений, в большинстве своем прошедших военные кампании в Ираке, Афганистане и Южной Осетии", - привел свою точку зрения Юрий Вазагов.

В Южной Осетии были обнародованы четыре версии документа: первоначальный проект российской стороны, проект в редакции от 12 января, обнародованный главой МИД Южной Осетии Давидом Санакоевым, вариант партии "Единая Осетия", а также проект в редакции от 21 января, утвержденный политсоветом при главе республики. Все эти варианты опубликованы на "Кавказском узле" в разделе "Нормативные акты". Если в первоначальном варианте документа целью соглашения был указан референдум по включению Южной Осетии в состав России, то в последующих редакциях такой пункт уже отсутствовал.

Алборова: я против передачи таможенных полномочий другому государству

В свою очередь у председателя "Ассоциации социально-экономического и культурного развития" (АСЭКР) Дины Алборовой возникли вопросы по структуре и функционированию статей договора.

"Судя по тому, что часть Минобороны Южной Осетии переходит под аналогичное российское ведомство, а часть остается под руководством местных властей, мне непонятно, остается ли глава республики верховным главнокомандующим? Кроме того, я против передачи таможенных полномочий другому государству, так как мы теряем возможность контроля грузов, которые будут пересекать границу. Также мне непонятно, в чем проявится упрощенное пересечение границы, если сохраняется досмотр автотранспорта и паспортный контроль? Такие меры есть и сегодня, то же самое сохраняется и по договору. И, конечно же, я против облегченного режима принятия югоосетинского гражданства", - говорит Алборова.

По ее словам, в договоре не прописаны пути экономического развития республики.

"Да, у нас идет строительство зданий, но принцип "деньги делают деньги" у нас не работает. Госбюджет не пополняется собственной статьей доходов. Что касается улучшения социальных услуг для граждан, то договор предполагает медицинское страхование. Следовательно, они могут получать медицинскую помощь в России. Но и сейчас 90 процентов наших граждан, имея двойное гражданство, выезжают в клиники Северной Осетии. Действительным улучшением социальной сферы было бы строительство медицинских клиник с соответствующим оборудованием и квалифицированными врачами здесь на месте", - считает Алборова.

В то же время Алборова полагает, что новый договор "положительно отразится на пенсионном обеспечении граждан", так как "сегодня в Южной Осетии люди получают мизерные пенсии по старости, а не по выслуге лет".

"Скорее всего, пункты, вызывающие недопонимание, будут урегулированы отдельными межведомственными соглашениями. Но они уже не будут доступны для общественного обсуждения, как это было с проектом договора", - обратила внимание Алборова.

Наращивание сотрудничества Грузии и США, планы по размещению тренировочных баз НАТО "стали сигналом для подписания договора", считает Алборова.

"Судя по тем процессам, которые сегодня происходят в Грузии, судя по стратегическому партнерству с США, нам необходим был новый договор. Он еще раз подтверждает наш курс в направлении России и доказывает оправданное нахождение здесь российских баз", - добавила Алборова.

После признания Россией независимости Абхазии и Южной Осетии и установления дипломатических отношений в сентябре 2008 года в Москве были подписаны договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи с Южной Осетией и Абхазией. В начале сентября 2014 года посол Южной Осетии в Абхазии Олег Боциев заявил, что Южная Осетия ведет переговоры о присоединении к новому интеграционному договору между Россией и Абхазией, указав и на возможность заключения Южной Осетией отдельного договора с Россией.

Яновская: отдельные пункты крупных договоров зачастую не исполняются

О необходимости поэтапной интеграции заявила председатель общественной организации "Журналисты за права человека" Ирина Яновская.

"Для меня интеграция носит несколько национальную идею объединения, так как на Севере и на Юге двух Осетий продолжает жить один и тот же народ. В Южной Осетии никто не оспаривает тесные связи с Россией. Необходимо поэтапно продолжать эту интеграцию", - сказала Яновская.

Ирина Яновская также подчеркнула, что после ратификации договора "необходимо разъяснять простым людям, что им даст этот договор", и "какие изменения он внесет в социальный пакет услуг".

После ратификации договора необходимо исполнение всех статей, также заявила Ирина Яновская. По ее словам, порой отдельные пункты крупных договоров не исполняются.

"К примеру, в основном договоре о сотрудничестве между Южной Осетией и Россией от 2008 года в статье 9 оговаривается, что на территории каждой из договаривающихся сторон признаются документы, выданные государственными органами и органами местного самоуправления другой договаривающейся стороны. То есть документ, выданный на территории Южной Осетии, должен работать в России, и наоборот. Однако не только я одна столкнулась с ситуацией, когда нотариус в Северной Осетии не принимает наши доверенности", - рассказала Ирина Яновская.

По ее утверждению, она "поднимала этот вопрос в соответствующих структурах как Южной, так и Северной Осетии", однако "четкого ответа не получила".

"Я думаю, что новый подписанный договор даст свои результаты. В рамках этого документа больше не будет вставать ни вопрос нотариата, ни вопросы непринятия в Северной Осетии страховок на автотранспорт, выданных в Южной Осетии российским филиалом страховой компании", - отметила Ирина Яновская.

Ранее специальный представитель генерального секретаря НАТО на Южном Кавказе и в Центральной Азии Джеймс Аппатурай заявил, что альянс не признает законность договора о союзничестве между Россией и Южной Осетией. Грузия также осудила подписание нового договора между Россией и Южной Осетией.

"Кавказский узел" писал также, что с августа 2014 года велась работа над договором о союзничестве и стратегическом партнерстве России и Абхазии. 24 ноября 2014 года в Сочи президенты Владимир Путин и Рауль Хаджимба этот  документ подписали. В договоре оговаривается вопрос наращивания сотрудничества России и Абхазии в разных областях, прежде всего в сферах безопасности и экономики. "Кавказский узел" проанализировал проекты договоров, выделив отличия между ними.

Также на "Кавказском узле" размещен текст подписанного Хаджимбой и Путиным договора. Подписанный проект договора в окончательном виде отличается как от оригинального российского варианта, так и от версии, которая была предложена абхазской стороной.

Автор: Мария Котаева источник: корреспондент "Кавказского узла"

Гласность помогает решить проблемы. Отправь сообщение, фото и видео на «Кавказский узел» через мессенджеры
Фото и видео для публикации нужно присылать именно через Telegram, выбирая при этом функцию «Отправить файл» вместо «Отправить фото» или «Отправить видео». Каналы Telegram более безопасны для передачи информации, чем обычные SMS. Кнопки работают при установленных приложении Telegram. Номер для Телеграм +49 1577 2317856.
Лента новостей
ДАННОЕ СООБЩЕНИЕ (МАТЕРИАЛ) СОЗДАНО И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕНО ИНОСТРАННЫМ СРЕДСТВОМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА, И (ИЛИ) РОССИЙСКИМ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА.

20 августа 2022, 02:35

20 августа 2022, 01:35

20 августа 2022, 00:36

  • Дело судьи из Волгограда дошло до суда

    Прокуратура Волгоградской области передала в суд дело бывшей судьи, которая обвиняется в мошенничестве, взяточничестве и вынесении неправосудных решений. Ей вменяется 21 эпизод по шести статьям уголовного кодекса.

19 августа 2022, 23:50

  • 1 Жителей Абхазии возмутила риторика российского посла

    Российский посол в дипломатической переписке пригрозил президенту Абхазии "финансовыми мерами воздействия", если не будет ратифицировано соглашение о передаче госдачи "Пицунда", рассказал сам Аслан Бжания. Пользователи соцсети назвали такую постановку вопроса неприемлемой.

19 августа 2022, 23:13

  • Допуск иностранных врачей к Саакашвили отдан на откуп Минздраву

    Допуск иностранных специалистов в консилиум, созванный защитой Михаила Саакашвили, возможен лишь в том случае, если их лицензии признает Минздрав, заявила руководитель Центра психологической реабилитации жертв пыток "Эмпатия" Мариам Джишкариани. Закон предусматривает лечение заключенных за границей, однако за все время не было представлено реальных доказательств тяжелых болезней Саакашвили и невозможности его лечения внутри страны, указал адвокат Гела Николаишвили.

«Сафари по-сирийски» - рассказ бывшего боевика
«Сафари по-сирийски» — рассказ бывшего боевика. Полный текст интервью
Архив новостей