Политическая география Южного Кавказа

Европейская vs евразийская интеграция в социологии стран Южного Кавказа

23:39, 23 января 2018

Содержание (можно нажимать на ссылки, чтобы перейти на соответствующий раздел)

Европейская vs Евразийская интеграция. Грузия и Армения.

Членство в НАТО – Грузия, Армения, Азербайджан.

В последний месяц были опубликованы результаты нескольких социологических опросов, где затрагивались вопросы отношения к внешней политике, в первую очередь, к интеграции. Рассмотрим их по очереди.

Для начала скажем, что не все результаты опросов можно сравнивать друг с другом, но кое-где это сравнение возможно, в первую очередь там, где задавался один и тот же вопрос, то есть была одинаковая методология. И даже если их проводили различные организации, их можно сравнивать, хотя и осторожно, учитывая возможные подводные камни.

Заранее скажу, что по Азербайджану, начиная с 2015 года не существует никаких социологических данных, по крайней мере, все известные мне опросы, которые проводятся регулярно, в Азербайджане не были проведены по причине настолько возросшей степени авторитаризма, что там уже препятствуют социологическим исследованиям. Поэтому у меня нет никакого представления о том, какие социологические тенденции в этой стране наблюдаются в последние три года. Будем надеяться, что в будущем Ильхам Алиев вновь разрешит проведение социологических опросов в Азербайджане, хотя уверенности никакой в этом нет.

Итак, по темам.

Отношение к евразийской интеграции

Примечание: вопрос задавался в следующем виде: «Беларусь, Казахстан и Россия объединились в Таможенный союз, который освободил торговлю между тремя странами от пошлин, и создали Единое экономическое пространство (по сути - единый рынок трех стран). Как Вы относитесь к этому решению?» (2012-2014), «Армения, Беларусь, Казахстан и Россия объединились в Евразийский экономический союз (по сути - единый рынок четырех стран). Как Вы относитесь к этому решению?» (2015), «Известно, что Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия объединились в Евразийский экономический союз (по сути – единый рынок пяти стран). Как Вы относитесь к этому решению?» (2016-2017).

На графике отражено число людей, которые сказали, что «полностью» или «частично» поддерживают создание Евразийского Союза.

Источники:

Стоит учитывать, что в Армении в 2014-2017 гг. вопрос о поддержке Евразийского союза фактически подразумевал поддержку членства Армении в нем, тогда как в Грузии и Азербайджане поддержка самого факта существования Евразийского Союза

Здесь виден эффект либерализации общественной жизни в Грузии после ухода Саакашвили из власти, когда уровень поддержки Евразийского союза удвоился между 2013 и 2012 годами. В действительности, многие просто скрывали свою позицию по этому вопросу. Однако в дальнейшем рейтинг Евразийского союза упал. Это было связано с двумя обстоятельствами: с одной стороны, обострением общественных дискуссий по этому поводу на фоне международной напряженности по украинскому вопросу и не только, а с другой – экономическим кризисом, который в наибольшей степени поразил зависимые от нефти экономики Евразийского союза, включая Россию, Казахстан и Беларусь. Интересно, что согласно опросу Caucasus Barometer 2013, в Грузии 32% поддерживали членство Грузии в Евразийском сообществе, а 24% выступали против, а в 2015 году соотношение уже было 22% против 34% соответственно. Поскольку динамика в Грузии и Армении в 2013-2015 гг. была очень похожа, можно предположить, что на данный момент положительное отношение к ЕАЭС разделяют в Грузии от 34% до 40%.

Причины резкого снижения поддержки Евразийского союза в 2014 году в Азербайджане могут разниться. Во-первых, в Азербайджане, скорее всего произошла поляризация по этому вопросу в условиях, когда власть определилась относительно нежелания участвовать в этом вопросе, а ненавязчивые предложения о вступлении продолжали поступать. К тому же, в Азербайджане, по всей видимости, ухудшилось отношение и к России, которая вступила в конфликт с Украиной. Азербайджан, как член ГУАМ, а также как сторона, потерявшая территории в ходе этнических конфликтов постсоветского периода, в гораздо большей степени склонен себя ассоциировать с Украиной в этой ситуации. Фоном выступают укорененные за последние десятилетия критических настроениях в отношении России в элите Азербайджана. Однако самым главным фактором изменения отношения, скорее всего, было объявление о членстве Армении в Евразийском Союзе.

Что касается Армении, то неудивительно, что именно в Армении самый высокий уровень поддержки Евразийского Союза. Важно также то, что на общественное мнение в Армении украинский конфликт почти не повлиял, в отличие от Азербайджана. Однако уже в 2015 году, когда вступление в ЕАЭС совпало с экономическим кризисом, уровень поддержки членства Армении в ЕАЭС начал сокращаться довольно быстро и, конечно, самое большое сокращение произошло в 2016 году после апрельской эскалации, в которой многие в Армении обвиняли Россию за неспособность ее предотвратить. Уже в 2017 году мы видим, как поддержка членства в ЕАЭС постепенно начала восстанавливаться и, скорее всего, она продолжит восстанавливаться и в 2018-2019 гг., если не произойдет ничего экстраординарного.

Членство в Европейском Союзе

Вопрос: Поддерживаете ли вы членство вашей страны в Европейском союзе?

	2011		2012		2013		2015		2017
	За	Против	За	Против	За	Против	За	Против	За	Против
Азербайджан	50	12	49	12	34	17	--	--	--	--
Армения	62	8	54	10	41	23	39	22	28	14
Грузия	69	5	72	3	65	8	42	16	45	14

Источники:

CRRC Caucasus Barometer 2011
CRRC Caucasus Barometer 2012
CRRC Caucasus Barometer 2013
CRRC Caucasus Barometer 2015
CRRC Caucasus Barometer 2017

Доля сторонников интеграции в Евросоюз в Грузии заметно сократилась в последние годы. При представлении альтернативы в виде Евразийского союза, 60% в Грузии предпочитают членство в Европейском союзе (по сравнению с 29% в пользу Евразийского), но абсолютные цифры поддержки снижаются. По всей вероятности, дело в снижении степени поддержки членства Грузии в ЕС, поскольку при опросе в анкете указывалась степень поддержки, а не ее наличие/отсутствие. Таким образом, часть тех, кто поддерживает членство в ЕС, в действительности проявляют скорее индифферентное отношение, чем собственно поддержку. Рост индифферентности вызван очевидной невозможностью реальной интеграции, поскольку в последние годы представители ЕС неоднократно заявляли, что полноправное членство для стран Восточного партнерства невозможно. После подписания соглашения об Ассоциации, с одной стороны, его результаты оказались скромными, с другой – Грузия уперлась в потолок предлагаемых возможностей, а нового интеграционного пакета пока не существует. При этом стоит учитывать, что если какая-то европейская перспектива у Грузии все же появится, то эти рейтинги восстановятся к прежним значениям.

В Армении, как мы видим, в 2012-2013 гг. резко снизилось число сторонников вступления в ЕС, что было в первую очередь вызвано усложнением отношений с Россией, или по крайней мере, положения армянских трудовых мигрантов в России на фоне противостояния России с ЕС вокруг стран Восточного партнерства – и объявлением президента Армении о вступлении страны в Таможенный союз в сентябре 2013 года (опрос проводился в ноябре). В дальнейшем степень поддержки членства в ЕС продолжала падать, а к 2017 г. стала снижаться и оппозиция членству в ЕС, то есть, вопрос как бы сошел с повестки дня как для потенциальных сторонников Европейского союза, так и для его потенциальных противников.

Похожая динамика наблюдалась в Азербайджане в 2011-2013 гг., что, по всей видимости, было вызвано нарастающей критикой Азербайджана в вопросе прав человека в разных европейских структурах, а также полное отсутствие перспектив даже подписания соглашения об Ассоциации, поскольку власти Азербайджана увидели в этом угрозу собственному суверенитету.

Европейская vs Евразийская интеграция. Грузия и Армения

Уровень поддержки и Европейского, и Евразийского союза по отдельности может быть высоким, но социологи задались вопросом, а каким он будет если эти интеграции противопоставить? Действительно, одновременно невозможно быть и членом Европейского, и Евразийского союза, поэтому такая постановка вопроса может быть правомерной. Наряду с этим, к примеру, в Грузии при трактовке результатов соцопроса многие эксперты задавались вопросом – понимают ли граждане, что означает Евразийский союз. Сравнительно высокие рейтинги поддержки были неожиданными и трактовались либо как непонимание со стороны граждан, либо как сознательная политика «Грузинской мечты» по введению Грузии в российскую орбиту, что не соответствует действительности.

Источники:

В опросах, которые были проведены в Армении в 2014-2017 гг., существовала опция «интегрироваться в обе структуры», которую не предлагали опрашиваемым в Грузии. Так, к примеру, в 2017 году при ответах об интеграционных предпочтениях, 33% ответили, что предпочитают интеграцию в ЕС, 32% - в ЕАЭС, 12% - в обе структуры, 10% не хотели интегрироваться ни в один из блоков и 12% затруднились с ответом. Это несколько противоречит результатам Кавказского барометра-2017. Согласно ему, европейскую интеграцию поддерживали 28%, а евразийскую – 41%. Однако здесь, на мой взгляд, противоречия нет, поскольку опросы проводились с разницей в полгода, а пик негативного отношения к России (и Евразийскому союзу) пришелся на середину 2016 года. То есть, между маем 2017 года и ноябрем-декабрем 2017 года отношение к евразийской интеграции в Армении заметно улучшилось, в том числе по причине положительных экономических результатов.

Членство в НАТО – Грузия, Армения, Азербайджан

Источники:

CRRC Data Initiative 2008
CRRC Data Initiative 2009
CRRC Caucasus Barometer 2010
CRRC Caucasus Barometer 2011
CRRC Caucasus Barometer 2012
CRRC Caucasus Barometer 2013
CRRC Caucasus Barometer 2015
CRRC Caucasus Barometer 2017

Как мы видим, самый высокий уровень поддержки членства в НАТО на Южном Кавказе все еще в Грузии, хотя он сильно упал за последние 5 лет. При вопросе «поддерживаете ли вы вступление Грузии в НАТО» - большинство все еще отвечает, что поддерживают. Этот вопрос задали NDI в декабре 2017 года, по результатам 64% поддержали членство Грузии в НАТО, а 26% выступили против. В секции про Европейский союз уже подробно описаны причины этого расхождения и негативной динамики отношения к НАТО в Грузии, так к этому возвращаться не стоит.

Самое последнее и – наименее важное. Интересно, что опрос, проведенный International Republican Institute, показывает в Грузии совершенно другие результаты. Не знаю, по какой причине может быть столь сильное расхождение с результатами CRRC. Однако именно CRRC обычно выступает в роли самого большого авторитета в социологии Южного Кавказа, поэтому при различии в данных более достоверными считаются результаты опросов, проведенных CRRC. Тем не менее, каким образом в одном случае против членства Грузии в НАТО может выступать 7%, а в другом – 20% понять трудно – скорее всего дело в некорректной методологии, использованной IRI для получения более высокого результата.

Источники: