ПАСЕ назвала беспрецедентным российское вмешательство в выборы в Армении

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Наблюдательная миссия ПАСЕ оценила масштабы давления России на Армению перед парламентскими выборами 7 июня как “беспрецедентные для государства-члена Совета Европы”. Вместе с тем наблюдатели раскритиковали решение ЦИК Армении аннулировать результаты на трех участках. 

Как писал "Кавказский узел", в начале июля Конституционный суд Армении отклонил заявления семи политических сил об оспаривании итогов парламентских выборов 7 июня и оставил в силе решение Центральной избирательной комиссии о результатах голосования. Сами выборы в парламент фактически стали референдумом о будущем действующей власти и внешнеполитическом курсе Армении. 

Делегация ассамблеи работала в Армении в рамках международной миссии наблюдения вместе с представителями ОБСЕ, Европейского парламента и Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ (БДИПЧ). Доклад на 22 страницах представил докладчик ПАСЕ, швейцарский политик Дамьен Коттье. 

Беспрецедентное давление России

“Эти выборы были отмечены иностранным вмешательством в масштабах, которые наблюдатели назвали одновременно «беспрецедентными и вызывающими тревогу». Российская Федерация, в частности, использовала экономические санкции (эмбарго на сельхозпродукцию и угрозы пересмотра поставок газа) и жесткую дипломатическую риторику, чтобы склонить результат выборов в пользу оппозиционных или антиправительственных сил”, – говорится в докладе, который опубликован на сайте ассамблеи. 

Российские власти ввели ограничения на экспорт из Армении цветов, минеральной воды и алкоголя, подвергли дополнительным проверкам продукты питания. На саммите ЕАЭС в Астане в мае лидеры объединения потребовали от Армении провести референдум о выборе между союзом и ЕС, пригрозив приостановкой членства из-за прозападного курса. 27 мая российские власти объявили о намерении пересмотреть условия поставок газа, нефтепродуктов и алмазов, а 28 мая – о “временных ограничениях” на дополнительные категории сельхозтоваров.

9 мая президент России Владимир Путин сравнил риски стремления Армении в ЕС с рисками, с которыми столкнулась Украина. 30 мая Россия отозвала для консультаций своего посла в Ереване “в связи с шагами армянского руководства по сближению с Евросоюзом”. Местные и международные наблюдатели сообщали об организованных информационных кампаниях пророссийских структур, а также об угрозах в адрес армянских граждан и предпринимателей, находящихся в России, – им обещали карательные меры, если правящая партия не потерпит поражение.

Доклад отдельно отмечает, что публичная поддержка правящей партии западными лидерами, включая президентов США и Франции, а также высокопоставленных представителей ЕС, также расценивалась частью наблюдателей как внешнее вмешательство, хотя и без “огромного принудительного измерения”, характерного для действий России.

Аннулированные участки и потерянные мандаты

Центральным спором после выборов стало решение ЦИК признать недействительными результаты на участках № 10/51, 35/65 и 12/13. На двух из них военнослужащим позволили голосовать после официального закрытия участков, на третьем бюллетени партии “Процветающая Армения” отсутствовали большую часть дня.

По отдельным подсчетам, если бы эти голоса были учтены, “Процветающая Армения” могла преодолеть четырехпроцентный порог, получить мандаты и лишить правящую партию большинства в три пятых голосов. ЦИК в однострочном обосновании заявил, что “аннулирование результатов на этих участках не повлияло на общий итог”, и отказался назначать повторное голосование. Доклад называет это обоснование “крайне недостаточным”, ссылаясь на “значимость его последствий”.

“Вполне приемлемым вариантом было бы повторное голосование на соответствующих избирательных участках. Оно было отклонено ЦИК без серьезного обоснования. Такое важное решение следует принимать на основании веских, прозрачных и проверяемых причин. Увы, этого не произошло”, – приводит слова Коттье JAMnews в публикации от 30 сентября. 

Судебное разбирательство по этому вопросу не привело к исправлению ситуации до созыва парламента – отчасти из-за узкого круга лиц, имеющих право подавать жалобы, отчасти из-за жестких процессуальных сроков.

Другие проблемы, замеченные наблюдателями

Доклад фиксирует злоупотребление административным ресурсом: гослужащих принуждали посещать митинги правящей партии, но наблюдатели также зафиксировали случаи давления бизнеса на сотрудников с требованием участвовать в акциях оппозиции. Было зарегистрировано более 200 уголовных расследований по подкупу избирателей, – направленных преимущественно против оппозиции, что создало ощущение избирательного правоприменения; при этом на момент составления доклада обвинительных приговоров по таким делам не было вынесено.

Государственное телевидение и ряд ключевых частных вещателей демонстрировали явную предвзятость в пользу правящей партии и негативное освещение ведущих оппозиционных сил, тогда как другие СМИ последовательно критиковали правительство. Два крупных оппозиционных телеканала лишились наземных вещательных лицензий. Кампания отмечена ростом использования AI-контента и дипфейков для дискредитации политических оппонентов, а также бот-сетей и скоординированных информационных операций с иностранным следом.

Включение более 20 тысяч недавно натурализованных переселенцев из Нагорного Карабаха в списки избирателей названо “прорывом”, однако около 6 тысяч заявлений на тот момент оставались нерассмотренными, в основном по бюрократическим причинам, – это непропорционально затронуло наиболее уязвимых людей.

Максимальные разрешенные расходы партий на кампанию составляют 800 млн драмов, частные пожертвования ограничены суммой в 10 млн драмов в год. Прямые пожертвования из-за рубежа и от корпораций запрещены, однако наблюдатели зафиксировали существенные незадекларированные расходы до начала официальной кампании. Несколько дорогостоящих мероприятий, включая концерты, финансировавшиеся крупными банками, расценивались как косвенное спонсирование кампании правящей партии.

Рекомендации ПАСЕ и восприятие доклада

Ассамблея предложила Армении законодательно закрепить обязательное повторное голосование в случаях, когда под вопросом оказывается фундаментальное право той или иной силы быть представленной в парламенте, с четкими порогами и процедурами. Среди других рекомендаций – укрепление национального потенциала по выявлению и противодействию российским информационным операциям и инструментам экономического давления, расширение круга лиц с правом обжалования избирательных споров, обеспечение независимости формирования избирательных комиссий, прекращение избирательного уголовного преследования оппозиции и упрощение процедуры оформления документов переселенцам.

Представители правящей партии и оппозиции процитировали из доклада только выгодные им фрагменты. Так, вице-спикер парламента от “Гражданского договора” Айк Конджорян подчеркнул формулировки о том, что избирателям был предоставлен реальный выбор, а процесс в подавляющем большинстве наблюдаемых участков получил положительную оценку. Он также сослался на оценку доклада о “беспрецедентном и вызывающем тревогу” внешнем вмешательстве и заявил, что общество продемонстрировало демократическую стабильность, несмотря на это давление.

Глава фракции “Сильная Армения” Нарек Карапетян, напротив, акцентировал зафиксированные ПАСЕ рост числа обысков и арестов оппозиционных политиков, использование правящей партией административного ресурса, избирательный характер расследований о подкупе избирателей и потенциальную потерю мандатов “Процветающей Армении” из-за аннулированных участков.

В докладе присутствует критика в адрес как властей, так и оппозиции: в частности, документ указывает на “крайнюю поляризацию общества и массовые протесты”, создавшие напряженную внутриполитическую атмосферу, и на то, что затянувшееся противостояние ослабило доверие к возможности политических перемен через институты и выборы, отмечает Factor TV. 

"Кавказский узел" писал, что 1 апреля Путин заявил о желании Москвы видеть в парламенте пророссийские силы, а 9 мая рекомендовал Еревану “как можно раньше определиться” с выбором между ЕС и ЕАЭС. Предвыборная агитация армянских партий в значительной мере строилась вокруг темы российского давления, которая была особенно актуальной и обсуждаемой в мае и начале июня. Перед днем тишины 5 июня оппозиционные партии продолжали эксплуатировать российское давление как фактор мобилизации избирателей. 

Собственный опрос “Кавказского узла” среди сотрудников 102-й российской военной базы в Гюмри подтвердил один из конкретных случаев такого давления. Правозащитные организации сообщали, что граждан Армении, работающих на базе, принуждали голосовать против партии Пашиняна под угрозой увольнения, и эти данные подтвердили опрошенные корреспондентом сотрудники и жители Гюмри.

На “Кавказском узле” опубликована справка “Выборы 2026 года в Национальное собрание (парламент) Армении”.