06 июля 2011, 02:50

Правозащитники сообщили Медведеву, что следствие по делу Эстемировой "идет по ложному следу"

На состоявшейся 5 июля в Нальчике встрече членов совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека с президентом Дмитрием Медведевым правозащитники передали ему доклад с собственной оценкой хода следствия по делу об убийстве Натальи Эстемировой.

Как сообщал "Кавказский узел", в ходе состоявшейся в Кабардино-Балкарии встречи были затронуты темы роли общественных организаций в налаживании общественного диалога, разрешения конфликтов, противодействия экстремизму, выстраивания государственно-конфессиональных отношений на качественно новом уровне. Также участники заседания говорили о ситуации на Северном Кавказе и борьбе с терроризмом.

Ганнушкина: "тотальная безнаказанность" правоохранителей на Северном Кавказе продолжается

В рамках своего выступления председатель комитета "Гражданское содействие", член совета ПЦ "МемориалСветлана Ганнушкина передала Медведеву "альтернативный доклад" о расследовании убийства Натальи Эстемировой. "Это наш доклад о том, что следствие по делу об убийстве Наташи Эстемировой идет по ложному пути. Авторами отчета являются Международная федерация прав человека (FIDH), правозащитный центр «Мемориал» и «Новая газета». Я хочу, чтобы из внешних людей, так сказать, по отношению к авторам этого доклада, вы были первым, кто возьмет его в руки. Я надеюсь, что это послужит в какой-то степени их (авторов) безопасности", - отметила правозащитница, речь которой приводится в стенограмме встречи на сайте президента России.

Кроме того, Ганнушкина передала Медведеву письмо с докладом четырех организаций "о том, как идут процессы следствия в Чеченской Республике". "Там наше собственное исследование, проведенное не только в России, но и во Франции, - пояснила она. - Доклад будет опубликован, видимо, в день смерти Наташи. До этого мы не будем его предавать гласности, и тогда на пресс-конференции его увидит пресса".

Подробно в своей речи Ганнушкина остановилась на некоторых аспектах борьбы с терроризмом, обратив внимание на проблему пыток и внесудебных казней в отношении подозреваемых в причастности к боевикам. "Мне кажется, что от предложений или требований, извините, процитирую, «мочить на всей поляне» (некоторое обобщенное высказывание), мы должны переходить к требованию вернуть людей к нормальной жизни", - заявила она.

По мнению правозащитницы, на Северном Кавказе уже довольно "отчитываться трупами" и "нужно отчитываться людьми, которые вернулись к нормальной жизни, которым помогли организовать эту нормальную жизнь, которые почувствовали, что о них заботятся, а не обвиняют их подчас в том, чего они не совершали". "На наш взгляд, борьба с терроризмом в том виде, как она ведется сегодня, не только неэффективна, но и контрпродуктивна", - заключила она.

Довольно отчитываться трупами, нужно отчитываться людьми, которые вернулись к нормальной жизни

Ганнушкина подчеркнула, что во многих регионах России продолжают исчезать люди и, "как правило, к этому причастны правоохранительные органы". "Пропадают люди в основном по подозрению в исходящей от них террористической опасности и, в основном, это люди, исповедующие ислам и часто, в некоторых во всяком случае местах, салафитскую его форму", - отметила она.

"Мы 19 мая прошлого года говорили с вами о Северном Кавказе и отмечали, что практически имеет место тотальная безнаказанность за грубейшие нарушения прав человека: похищения, исчезновение людей, пытки, внесудебные казни, - напомнила правозащитница. - И ответственность за это несут сотрудники правоохранительных органов. Это продолжается. Следствие не движется".

В своем выступлении Светлана Ганнушкина также упомянула о поступающих в адрес правозащитников угрозах, а также бездействии и безнаказанности правоохранительных органов, что во многих случаях делает работу правозащитников на Северном Кавказе просто невозможной.  "У нас при этом есть ряд предложений, которые нам кажутся очень важными и которые на самом деле мы формулировали по опыту работы с руководителями субъектов федерации, с Министерством внутренних дел и другими официальными структурами, в первую очередь, в Ингушетии и в Дагестане. Но я думаю, что этот опыт может быть распространен и на другие регионы",  - сказала она.

Среди таких предложений было создание с целью обеспечения контроля за соблюдением законности и прав человека при противодействии террористической и экстремистской деятельности постоянно действующего совещание при каждом руководителе субъекта. "Это не новый какой-то орган, - подчеркнула Ганнушкина. - Мы просто предлагаем, чтобы все субъекты федерации взяли на себя такую обязанность собирать правоохранительные органы, приглашать ответственных за совершаемые правонарушения, нарушения прав человека и правозащитные организации и обсуждать, возможно, конкретные дела".

Также правозащитница поддержала предложение по созданию межведомственной федеральной комиссии по установлению судьбы и возможного местонахождения лиц, пропавших за все годы проведения КТО на Северном Кавказе. Кроме того, было высказано предложение обеспечить реабилитацию сотрудников силовых структур, а также "создать по примеру Республики Дагестан в других республиках региона специальные комиссии по оказанию содействия и адаптации к мирной жизни тех, кто решил прекратить террористическую и экстремистскую деятельность".

В целях эффективного расследования насильственных преступлений против общественных деятелей и гражданских активистов было предложено ввести практику создания "следственных групп прямого федерального подчинения".

Необходимо пресекать практику насаждения мусульманского дресс-кода в государственных учреждениях и общественных местах

По словам Светланы Ганнушкиной, также необходимо "пресекать практику насаждения мусульманского дресс-кода в государственных учреждениях и общественных местах, а также беспрецедентные высказывания представителей руководства, унижающих достоинство женщин".

После речи председателя комитета "Гражданское содействие" Дмитрий Медведев обратил внимание на актуальность поднятых проблем. "У нас есть и другие темы, - сказал президент. - Но если есть ощущение, что надо все-таки уделить еще внимание антикоррупционным вопросам, вопросам борьбы с терроризмом, давайте обсудим сейчас это".

Кабанов: экстремизм сменил свое "лицо"

Председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов в своем докладе говорил о составляющих террористической угрозы страны. К особенностям проявления экстремизма сегодняшнего дня он отнес изменение "типа и главной мотивации людей, которые реально причастны к террористической и экстремистской деятельности".

"Если раньше, в 90-е годы, это была насаждаемая в том числе и экстремистская идеология, основанная на религии, то на сегодняшний момент большая часть людей, по нашей оценке, причастных к террористической деятельности, идут на эту деятельность из-за личной мести, страха, что они могут быть причислены к террористам, с нарушенным ощущением справедливости, - считает Кабанов. - То есть появляется некоторое рекрутирование в результате этих причин в негативную террористическую среду, а религиозное окрашивание происходит, по сути, как некая оболочка, обертка, зачастую с личным фактором".

Глава антикоррупционного комитета отметил, что на сегодняшний день изменилась и "большая часть руководства бандподполья, бандформирований", и теперь это "простые уголовники в большей степени, цель которых – личное обогащение".

"Причинно-следственные связи, по нашему мнению, заключаются в следующем. Прежде всего, это использование правоохранительными органами преступных методов работы – пытки, фальсификация доказательств, незаконные уголовные преследования. Все чаще, кстати, эти случаи фиксируются вкупе с коррупционными мотивами", - подчеркнул Кирилл Кабанов.

Также, по его словам, произошла дисфункция системы процессуального надзора, и отсутствие реальной независимости судебной системы. "Невозможно найти правовую защиту, как мы выяснили в поездке в Дагестан в том числе, и мы нашли подтверждение этому. И наиболее опасно – это отчетность правоохранительных органов по предотвращенным терактам, а зачастую это просто выбитые показания, и по трупам уничтоженных боевиков", - констатировал он.

Увеличение полномочий в борьбе с терроризмом оборачивается увеличением личного ресурса, бесконтрольностью и безответственностью

По данным комитета, в период с 2001 года принято порядка 500 нормативных актов, увеличивающих полномочия тех или иных структур в борьбе с терроризмом. "Фактически это переход в увеличение личного ресурса и бесконтрольность, а при этом еще и безответственность. Увеличивается финансирование, опять же трудно контролируемое. Только один режим КТО (контртеррористической операции. - Прим. "Кавказского узла") за один день потребляет несколько миллионов рублей", - отметил он.

По мнению Кабанова, зачастую мирные переговоры регионам просто не выгодны. "Зачем нужны мирные площадки? Многие регионы, в том числе Северного Кавказа, получают за последние 6–7 лет бешеное увеличение в бюджетном дотировании. Но результатов нет, - отметил он. - Когда мы говорим о необходимости и функциях Антитеррористического комитета, которые распределены на региональном уровне, прежде всего это создание договорных, переговорных площадок, снижение террористической угрозы. Зачастую региональные власти подходят к этому формально, да и федеральные органы тоже".

В качестве примера Кабанов привел Дагестан, где на проводимое заседание совета неоднократно приглашались сотрудники ФСБ. "Были все: Генеральная прокуратура, Следственный комитет, МВД, а ответственные за борьбу с терроризмом на совещание не пришли, хотя и обещали. Они игнорировали это совещание, хотя оно показало, что огромное количество людей готовы к диалогу", - заявил он.

Антитеррористическая идеология в России сводится к уничтожению и войне

Серьезной проблемой, по мнению руководителя НАК, является и антитеррористическая идеология: "Мы провели анализ информационного поля и увидели только одно: это идеология насилия – уничтожение, война, стрельба. Мы не видим позитивной информации среди регионов Северного Кавказа. Отсюда у большинства граждан Российской Федерации формируется мнение, что целый регион – это враги".

Для решения этой проблемы были высказаны предложения по выработке единой идеологии мирного процесса, "потому что это системное явление". В этом, на взгляд Кабанова, серьезную роль играют институты гражданского общества, которые должны выполнять две функции: обеспечение договорных площадок и контроль. "И контроль, который на сегодняшний момент необходим, – это все-таки за соблюдением права, закона, в правоохранительных органах, - добавил он. - То, что сейчас выполняет ряд организаций, выполняет «Мемориал»".

По словам Кабанова, сегодня возможно использовать управление внутренней политики, Общественную палату и совет "как базу, а дальше привлекать другие организации". "И тиражировать тот опыт, который мы сейчас получили в Дагестане, тиражировать его не только на Северном Кавказе, потому что это проблема всей России", - подчеркнул он.

Паин: необходима "политика межкультурного взаимодействия"

Тему ситуации на Северном Кавказе продолжил руководитель Центра этнополитических и региональных исследований Эмиль Паин, который в своем выступлении обратил внимание, что деятельность властей является "очень важной, но не единственной причиной роста нестабильности на Северном Кавказе".

Он считает необходимым дополнить программу социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа "разделами, которые условно можно назвать «социальная» и «гражданская политика»". "Пока эта программа в значительной мере сосредоточена на решении экономических проблем, сфер приложения труда, что чрезвычайно важно в условиях растущей трудоизбыточности региона, - отметил Паин. - Это важно, но недостаточно".

На его взгляд в "Стратегию социально-экономического развития СКФО до 2025 года" необходимо внести "разделы, которые отражают: молодежную политику, политику интеграции женщин северокавказских народов в процесс развития региона, а также защиты и предотвращения насилия в их отношении, насилия, растущего на Северном Кавказе и в наше время и, наконец, развитие институтов гражданского общества".

Гражданское общество на Северном Кавказе всегда будет оставаться специфичным

"Гражданское общество на Северном Кавказе никогда не будет таким, как в Швейцарской конфедерации и даже таким, как в Калужской или Рязанской областях. Оно всегда будет специфичным, в нем в ближайшие годы, безусловно, будут действовать традиционные институты. Роль их велика и это понимает экспертное сообщество, насколько я понимаю, и политическое руководство страны", - отметил эксперт.

Главный тезис выступления Паина состоял в том, что "пора переходить от разрозненных мер к целостной политике межкультурного взаимодействия, политике, которая имеет название «интеркультурализм»". По его мнению, необходимо расширять "легальные формы гражданской активности". "Это, прежде всего, гражданский контроль в сфере государственного управления, особенно в сферах, закрытых от общественности. Это общественный диалог в двух направлениях: диалог "общество - власть" и диалог горизонтальный между различными слоями общества. Это различные формы поощрения творчества, всех его направлений. Это общественно-просветительская деятельность, - сказал он. - В сфере общественно-просветительской деятельности, противодействующей радикализму, и власть, и гражданское общество пока что проигрывают спор с контрмодернизационными силами, и не только на Северном Кавказе".

"У тех, кому не выгоден общественный контроль, кому не выгодно расширение гражданского участия, существует возможность свести все к камуфляжу, имитировать активность и сделать так, что по форме - правильно, а по сути - издевательство, - считает Эмиль Паин. - Это известная норма. И для того чтобы от нее уйти, нужна политическая защита более эффективная, чем периодические встречи с президентом, и личное его участие в решении этой проблемы. Необходимо выходить на целостную системную политику". По мнению эксперта, "проблема Северного Кавказа и начинается за его пределами, и кончается также за пределами региона".

Проблема Северного Кавказа и начинается, и заканчивается далеко за его пределами

"Я думаю, что на основе интеркультурализма можно было бы приступить к замене уже давно устаревшей концепции национальной политики, введенной указом президента 15 июня 1996 года, - отметил в своем выступлении Паин. - Можно было бы перейти к концепции межкультурного взаимодействия, которое включает не только межэтнические, но и межрелигиозные, и другие явления".

Министерство по делам национальностей, уверен Паин, с такой задачей не справится. "А вот общественно-государственный фонд для такой роли, может быть, и подошел бы. По крайней мере, стоит подумать и о таком фонде, о его функциях и задачах", - предложил он.

Гефтер: требуются изменения в законодательстве

Директор Института прав человека Валентин Гефтер в своем докладе говорил о "модернизации противодействия экстремизму, в том числе, конечно, сугубо правоохранительными методами". "Нам с вами очевидна опасность прямых угроз и преступных действий, направленных против основ конституционного строя. Но если говорить о чем-то помимо терроризма, то наиболее заметны в этом смысле, мне кажется, насильственные преступления по мотиву ненависти", - сказал он.

Активность агрессивных группировок не снижается, а становится более наглой и опасной

Гефтер отметил основные тенденции в этом направлении. Так, по его словам, активность агрессивных группировок разного толка не снижается, а "в некоторых случаях становится более наглой и повышенной опасности". "Второе, что большего всего нас сейчас волнует, - это то, что мы называем неправомерным антиэкстремизмом, который все чаще приводит к неоправданному ограничению, а иногда к прямому нарушению прав граждан и их ассоциаций", - отметил эксперт.

Для решения этих проблем Гефтер предлагает внести существенные поправки в федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности", связанную с ним статью Уголовного кодекса и другие нормативные акты.

О необходимых изменениях в законодательстве говорилось и в докладе председателя Независимого экспертно-правового совета Мары Поляковой. В своем выступлении она обратила внимание на то, что ранее Медведеву уже был представлен большой пакет предложений о внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс. "Но мы не получили никакого конкретного ответа (ни отрицательного, ни положительного), то есть вообще как бы их и не было", - отметила она, подчеркнув необходимость обсуждения этих предложений. Большую часть своего выступления Полякова посвятила расследованию обстоятельств смерти Сергея Магнитского.

Медведев: у правозащитников и правоохранительных органов разные задачи

Сам Дмитрий Медведев, завершая встречу, подчеркнул, что рассказы участников заседания "как минимум свидетельствуют о том, что у нас есть проблемы, и большие проблемы".

"Скажем, в обеспечении режима законности в ходе противодействия террору, - отметил президент. - Но вы, я надеюсь, тоже понимаете, несмотря на то, что ваша задача в значительной мере заключается в помощи людям, обеспечении защиты прав человека, задача тех, кто борется с терроризмом, заключается все-таки несколько в другом".

При этом Медведев заявил, что готов поддержать многие из прозвучавших предложений. "Уж точно «отчет трупами», как было сказано, - это путь в никуда. Да, за те преступления, которые совершаются, если речь идет о противодействии терроризму, что называется, на прямой линии, линии прямого соприкосновения, может быть все что угодно, включая и смертельные исходы, уничтожение самих террористов, - согласился он. - Но само по себе это, конечно, не то, к чему мы должны стремиться".

Отчет "по трупам" - путь в никуда

"В то же время я бы, конечно, очень не хотел, чтобы мы ставили эту проблему с ног на голову. Я все-таки исхожу из того, что наши правоохранительные органы борются с преступниками, а не в правоохранительных органах работают преступники, которые занимаются только тем, что мешают гражданам России жить. Мы так потеряем всю правоохранительную систему. Они все люди, со своими недостатками. Как и руководители субъектов федерации. Но мы должны понимать, насколько это чувствительная тема. Иначе мы можем очень далеко зайти", - заявил президент.

"По поводу совещаний, допустим, при губернаторе, которые могли бы так или иначе помогать гражданскому взаимодействию по этому вопросу – я бы это поддержал, это в принципе неплохая идея, тем более я сказал губернаторам, чтобы они создали специальные советы, в которые должны входить правоохранители, - отметил Дмитрий Медведев. - Мне кажется, что вполне можно было бы нашим руководителям территорий, президентам, губернаторам создать подобного рода консультационные органы".

Медведев также пообещал, что полученные им в рамках встречи материалы изучит лично и даст по ним соответствующие поручения.

Напомним, что по итогам подобной встречи Дмитрия Медведева 19 мая 2010 года в Кремле с активистами общественно-политических организаций, занимающимися проблемами Северного Кавказа, был разработан перечень конкретных поручений. Тогда на мероприятии были представлены доклады правозащитников, задействованных в мониторинге нарушений прав человека в регионе. Сотрудники неправительственных организаций представили свое видение ситуации на Северном Кавказе. Некоторые из заявленных поручений, как писал "Кавказский узел", выполнены, например, создан Совет старейшин Северо-Кавказского федерального округа, а также Общественный совет СКФО. О результатах работы по другим пунктам информация не распространялась.

Гласность помогает решить проблемы. Отправь сообщение, фото и видео на «Кавказский узел» через мессенджеры
Lt feedback banner
Фото и видео для публикации нужно присылать именно через Telegram, выбирая при этом функцию «Отправить файл» вместо «Отправить фото» или «Отправить видео». Каналы Telegram и WhatsApp более безопасны для передачи информации, чем обычные SMS. Кнопки работают при установленных приложениях Telegram и WhatsApp. Номер для Телеграм и WhatsApp +49 1577 2317856.
Лента новостей

03 декабря 2020, 00:48

  • Врач Татьяна Рева добилась компенсации за незаконное взыскание

    Волгоградский областной суд обязал руководство Калачевской центральной больницы выплатить пять тысяч рублей за моральный вред врачу Татьяне Ревве за необоснованное дисциплинарное взыскание, которое она получила после публикации видео о неготовности больницы к эпидемии коронавируса.

02 декабря 2020, 23:49

02 декабря 2020, 23:06

02 декабря 2020, 23:03

  • Ростовская ОНК попросила помощи следователей после жалоб заключенных на пытки

    Попавших на лечение в ростовскую туберкулезную больницу ФСИН осужденных неделями держали привязанными к кровати, избивали, плохо кормили и списывали деньги с личных счетов, следует из сообщения Общественной наблюдательной комиссии, члены которой обратились в следственный комитет и прокуратуру с просьбой разобраться в ситуации.

02 декабря 2020, 22:25

  • Шесть человек претендуют на пост мэра Сочи

    Депутаты горсобрания Сочи проведут 10 декабря выборы мэра города в связи с выделением в отдельный муниципалитет поселка Сириус. В числе претендентов на этот пост жители Сочи, Краснодара и Ростовской области.

Персоналии

Все персоналии

«Сафари по-сирийски» - рассказ бывшего боевика
«Сафари по-сирийски» — рассказ бывшего боевика. Полный текст интервью
Архив новостей