Орлов: резолюции ПАСЕ заставляют власти РФ видеть проблемы Северного Кавказа

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Принятия Парламентской ассамблеей Совета Европы резолюций по Северному Кавказу не решают судеб конкретных людей, но способны заставить российские власти обратить внимание в целом на проблемы соблюдения прав человека в регионе, считает председатель Совета  Правозащитного центра "Мемориал" Олег Орлов.

Напомним, что 22 июня в Страсбурге ПАСЕ обсудит доклад спецдокладчика Дика Марти, посвященный работе механизмов правовой защиты граждан на Северном Кавказе. Этот доклад стал итогом поездки Марти на Северный Кавказ в марте 2010 года. На голосование Ассамблеи будет предложен проект резолюции "Средства правовой зашиты в случаях нарушения прав человека в северокавказском регионе".

Для обсуждения доклада и проекта резолюции группа представителей российских правозащитных организаций и жителей Северного Кавказа по приглашению депутатской группы ALDE выезжает в Страсбург, чтобы встретиться с членами ПАСЕ, представить видеофильм и провести пресс-конференцию.

По мнению Олега Орлова, который также отправится в Страсбург в составе делегации, у европейского общества нет возможности влиять на конкретные дела и добиться справедливости по каждому человеку, но у него есть реальная возможность воздействовать на ситуацию в целом.

"Называется эта реальная помощь - Европейский суд по правам человека, - сказал Орлов в интервью корреспонденту "Кавказского узла". - Жертвы, потерпевшие, их родные обращаются в него с жалобами на правительство Российской Федерации. Суд принимает решение".

"Другое дело, что решения Европейского суда по Северному Кавказу не исполняются, - подчеркнул Орлов. - Потому, что Россия выплачивает только компенсацию потерпевшим и не делает ничего в области решения конкретной ситуации людей - расследования уголовных дел, поиск пропавших без вести, похищенных, убитых, наказание виновных".

В то же время Олег Орлов отмечает, что донесение до европейского сообщества информации, написание доклада рождает конкретную помощь - требование к властям России изменить ситуацию с правами человека. "Как только появляется внимание международного сообщества к каким-либо проблемам в России, ситуация меняется", - заметил правозащитник.

Говоря о том, что реально может измениться в политике российского руководства на Северном Кавказе, если предложенный проект резолюции ПАСЕ будет принят 22 июня, Орлов выразил мнение, что "любая такая резолюция неизбежно заставляет представителей российских властей думать в большей степени о проблемах Северного Кавказа с учетом прав человека".

"Не только в контексте "мочить и уничтожать", но и в контексте прав человека, - развил свою мысль правозащитник. - Любое такое размышление заставляет их думать о том, как воздействовать на силовиков, чтобы они не совершали те систематические нарушения прав человека, которые, к сожалению, продолжаются на Северном Кавказе. Обычно эти резолюции не приводят к какому-то кардинальному перелому ситуации в этом регионе, но хотя бы ее чуть-чуть меняют, с нашей точки зрения, в правильном направлении".

В преддверии намеченного на 22 июня обсуждения в Страсбурге отчета спецдокладчика ПАСЕ Дика Марти в Москве прошла пресс-конференция ПЦ ("Кавказский узел" может сообщить название организации по запросу), на которой был представлен доклад "Права человека на Северном Кавказе. Оценки ПАСЕ и реальность". Олег Орлов и его коллеги рассказывали о ситуации в Чечне и других кавказских республиках.

Так, в частности, Орлов заявил, что при расследовании дел особой сложности по похищениям необходимо рассматривать вопрос о создании межведомственной следственной группы из разных республик Северного Кавказа.

Руководитель комитета "Гражданское содействие" Светлана Ганнушкина, в свою очередь, сделала особый акцент на ситуации в Чечне. Там, по ее мнению, местные власти "поддерживают среди населения страх такого уровня, какого не было даже когда в республике шла война".

Проект резолюции по Чечне, Ингушетии и Дагестану был принят Комиссией по правам человека ПАСЕ единогласно и вынесен на июньскую сессию ПАСЕ. Члены российской делегации в ПАСЕ утверждают, что им удалось добиться компромисса по проекту резолюции о соблюдении прав человека на Северном Кавказе.

В конце марта Дик Марти в рамках подготовки доклада посетил Чечню, Дагестан и Ингушетию, а также провел встречи в Федеральном Собрании, правоохранительных органах РФ. Марти был назначен докладчиком по правам человека на Северном Кавказе несколько лет назад, но впервые посетил регион для составления доклада.