В Азербайджане омбудсмен отчиталась перед парламентом, оппозиция критически оценила отчет

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Национальное собрание Азербайджана 2 апреля заслушало отчет омбудсмена страны Эльмиры Сулеймановой за 2009 год. Как сообщает корреспондент "Кавказского узла", омбудсмен отметила, что в минувшем году в аппарат Уполномоченного по правам человека поступило 8 800 обращений, в том числе 7 365 жалоб. Проправительственное большинство в парламенте поддержало доклад омбудсмена. Немногочисленные представители оппозиции, напротив, подвергли отчет Уполномоченного по правам человека критике.

Отчет омбудсмена: количественный анализ обращений

Среди заявлений по-прежнему значителен удельный вес жалоб на правоохранительные органы. В частности, 1239 жалоб касались действий полиции (в том числе 112 дорожной полиции), 982 – судов, 415 – органов прокуратуры.

Помимо того, омбудсмену поступило 688 жалоб на органы исполнительной власти, 441 - на неисполнение судебных решений, 205 - на муниципалитеты. Еще 642 жалобы связаны с нарушениями прав граждан на социальное обеспечение. 

В результате реагирования омбудсменом на жалобы граждан в прошлом году были зарегистрированы 151 факт нарушения сотрудниками полиции прав и свобод граждан, в том числе 38 незаконных задержаний, 18 необоснованных приводов в полицию, 2 нарушения прав иностранцев и лиц без гражданства. За эти незаконные действия наказаны 247 сотрудников полиции. При этом 26 человек освобождены от занимаемой должности, 208 - наказаны дисциплинарно, сказала омбудсмен.

Оппозиция и провластные депутаты по-разному оценили отчет омбудсмена

Проправительственное большинство в парламенте поддержало доклад омбудсмена. Немногочисленные представители оппозиции, напротив, подвергли отчет Уполномоченного по правам человека критике.

В частности, депутат от парламентской группы "Мусават" Панах Гусейн указал на отсутствие в отчете оценок ситуации с правами человека. "В докладе следовало конкретно указать улучшилась или ухудшилась ситуация с правами человека. Этого нет. Демократические силы страны считают, что положение дел в этой области по сравнению с 2008 годом не улучшилось, и даже не оставалось стабильным, а ухудшилось", - сказал Гусейн.

При этом он выразил тревогу по поводу резкого роста фактов наряду с нарушениями политических прав, а также прав собственности граждан. "Речь идет не о фактах нарушения прав, скажем, на предпринимательскую деятельность, это полбеды. Массовый характер обретает нарушение самых насущных прав собственности - права на жилье. Граждан буквально выселяют из их жилья, сносимого в целях государственных нужд, а зачастую в пользу отдельных чиновников-олигархов, и при этом выплачивают неадекватно низкие компенсации", - сказала парламентарий. 

По его словам, "к гражданам приходят какие-то лица и предлагают от имени известных олигархов суммы намного ниже реально стоимости собственности". "При этом жильцов предупреждают, что, если они не согласятся, то их просто выбросят на улицу",  - продолжил депутат.

Он также подверг критике нарушение прав на свободу прессы и выражений и продолжение содержания в тюрьмах журналистов и молодых блогеров.

Однако сторонники власти напротив призвали омбудсмена не поддерживать призывы к принятию закона о диффамации, отменяющего уголовную ответственность за клевету. "Пусть другие страны сначала примут такой закон у себя. Не надо превращать Азербайджан в полигон для экспериментов", - сказал первый вице-спикер парламента Зияфет Аскеров.

"Оскорбления и клевета недопустимы и должны уголовно караться", - в свою очередь сказал глава провластной партии Справедливости Ильяс Исмайлов.

По итогам обсуждений отчет Омбудсмена был принят 98-ю голосами "за" при 5 голосах "против".

Как сообщал "Кавказский узел", 5 марта 72-летняя Эльмира Сулейманова была переизбрана на пост омбудсмена Азербайджана на второй семилетний срок. Оппозиция и правозащитники восприняли данное назначение неоднозначно.

Так, по мнению директора Института свободы и безопасности репортеров (ИСБР) Эмина Гусейнова, Сулейманова устраивает действующую власть и действует в качестве правозащитника настолько, насколько позволяют ей власти. Как считает Гусейнов, Сулейманова в защите политических прав граждан со своей миссией не справляется. "Конечно, она старается защищать права человека, но есть сферы, в которые она не способна вмешиваться и останавливать произвол чиновников", - сказал Гусейнов.

Директор Института мира и демократии Лейла Юнус также считает, что позиция омбудсмена как независимого института в Азербайджане не сложилась. Как и судебная власть, омбудсмен стал придатком исполнительной власти, считает правозащитник. "Азербайджан фактически не выполнил своего обещания по созданию института омбудсмена как  эффективного правозащитного механизма", - полагает Юнус.

В первый раз на пост омбудсмена Сулейманову  избрали в 2002 году. Отметим, что возможность быть вновь избранной на должность омбудсмена появилась у Сулеймановой в мае 2009 года, когда Национальное собрание Азербайджана внесло в законодательство поправку, отменяющую ограничение на избрание одного лица омбудсменом не более чем на один семилетний срок. Теперь допускается избрание одного лица омбудсменом не более двух раз по семь лет.

Уполномоченный по правам человека Азербайджана Эльмира Сулейманова 6 марта 2009 года представила в парламент отчет о своей деятельности в 2008 году. В соответствии с ним, больше всего граждане жаловались на работу судебной системы. Аппаратом омбудсмена также установлены нарушения в работе МВД. Касаясь ситуации со свободой прессы, омбудсмен особо обратила внимание на случаи насилия в отношении журналистов.

Справка. Конституционный Закон "Об уполномоченном по правам человека (омбудсмене) Республики Азербайджан" был принят 28 декабря 2001 года. Он является составной частью правовых реформ в сфере защиты прав человека в Азербайджане. На основании Конституционного Закона в обязанности омбудсмена входит восстановление нарушенных государственными и муниципальными органами, должностными лицами прав и свобод человека, отраженных в Конституции и международных договорах, стороной которых является Азербайджан. На референдуме 24 августа 2002 года в Конституцию Азербайджана был внесен ряд изменений, связанных с учреждением института омбудсмена.