Политологи поспорили о законности порядка рассмотрения поправок в Конституцию Грузии

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Грузинская оппозиция отказалась участвовать в рассмотрении проекта конституционных поправок об изменении избирательной системы. Опрошенные "Кавказским узлом" политологи разошлись во мнении о нарушениях закона при поспешном рассмотрении поправок.

Как сообщал "Кавказский узел", 8 марта на встрече с участием иностранных дипломатов власти Грузии и представители оппозиции договорились об изменении системы парламентских выборов. Договоренность будет действовать при условии освобождения политзаключенных, заявили представители оппозиции, назвав конкретные имена. Договор не предусматривает конкретных имен, возразили власти Грузии. Договоренность о новой системе выборов усилит влияние партий в парламенте, отметили представители грузинских НПО. 

Всенародное рассмотрение конституционных поправок начинается на этой неделе, из-за рисков распространения коронавируса принято решение провести слушание посредством двух прямых эфиров "Общественного телевидения", также один эфир проведет аджарское телевидение, сообщил председатель парламента Арчил Талаквадзе на заседании бюро парламента. Прямой эфир предусматривает интерактивное слушание - телезрители могут задавать интересующие их вопросы представителям организационной группы, представляющей проект поправок.

Один из лидеров правящей партии "Грузинская мечта - Демократическое движение" Ираклий Кобахидзе предположил, что проект поправок может быть вынесен на рассмотрение парламента 21 июня, а его рассмотрение в третьем чтении планируется на 29 июня, сказал он 1 июня в эфире грузинской телекомпании "Имеди".

Однако две парламентские оппозиционные партии - "Единое национальное движение" и "Европейская Грузия" - отказываются принимать участие в рассмотрении поправок до тех пор, пока не будут выполнены все пункты соглашения от 8 марта между "Грузинской мечтой" и оппозицией, касающиеся освобождения лиц, которых оппозиция считает политзаключенными. В частности, освобождения Георгия Руруа, сообщили корреспонденту "Кавказского узла" представители обеих партий.

"Необходимо сделать элементарный шаг - освободить Георгия Руруа, после этого мы, разумеется, примем участие во всех процессах - во всенародном обсуждении и рассмотрении парламента, примем участие в голосовании. До тех пор, пока не будут исполнены обе части соглашения, мы не примем участия в конституционном процессе", - сказал председатель парламентской фракции "Единое национальное движение" Роман Гоциридзе.

В "Грузинской мечте" расценили заявление оппозиционеров о несогласии в рассмотрении изменения системы парламентских выборов до освобождения из-под стражи Георгия Руруа  как повод для отказа, поскольку оппозиционные партии потеряли смысл участия в выборах из-за низкой поддержки избирателей, заявил один из лидеров правящей партии "Грузинская мечта" Ираклий Кобахидзе. По его данным, у обеих партий низкий рейтинг -12% у ЕНД и 3% - у "Европейской Грузии".

"Оппозиция требует вмешаться в судебные дела и оказать давление на суд для того, чтобы освободить Руруа. Это - именно несоответствующее использование соглашения. Оппозиция нарушает соглашение по двум частям, а мы выполняем его обе части", - заявил Кобахидзе.

Министр юстиции Тея Цулукиани обратила внимание на то, что проект этой конституционной поправки инициирован оппозицией, равно как и соглашение с "Грузинской мечтой".

"Эти изменения нам не нужны, они нужны оппозиции. Если оппозиция не проголосует за принятие конституционной поправки, то это будет только причина, чтобы сорвать эту реформу, которая на самом деле проводится по их требованию и по их инициативе", - сказала Тея Цулукиани.

Грузинские эксперты по конституционным вопросам разошлись во мнении по вопросу - нарушается ли закон при поспешном проведении всенародных слушаний и парламентских слушаний. Однако они считают, что всенародное рассмотрение носит формальный характер.

Конституционалист Автандил Деметрашвили, ранее входивший в состав государственной конституционной комиссии, обратил внимание на то, что спешное проведение парламентских слушаний нарушает регламент, также на ряд процедурных вопросов - опубликование проекта конституциональной поправки не за месяц до ее рассмотрения, а два с половиной месяца назад - до объявления чрезвычайного положения, во время которого закон запрещает их рассмотрение, и оппозиция не принимает участия в их рассмотрении.

"Легитимация конституционных поправок будет недостаточной хотя бы потому, что две ведущие оппозиционные партии не принимают в нем участия. Возникают вопросы по поводу формата проведения всенародного обсуждения. Уже сейчас заинтересованные лица могут подать иск в Конституционный суд по признанию недействительным внесение изменений в Конституцию. Возможно, что и итоги выборов может рассмотреть Конституционный суд", - сказал Деметрашвили корреспонденту "Кавказского узла".

По его словам, Конституционный суд рассматривает процессуальную сторону внесения изменений в главный закон страны, но для внесения иска нужны серьезные аргументы. Европейский суд по правам человека тоже может заинтересоваться этим делом.

Эксперт Вахтанг Хмаладзе, входивший в 2012-2016 годы в государственную конституционную комиссию, не видит нарушений Конституции при проведении всенародных обсуждений и парламентских слушаний.

То, что проект поправки был опубликован до введения чрезвычайного положения - не нарушение, а регламент оговаривает количество встреч с населением для представления проекта поправки, считает он. Суть проведения всенародного обсуждения - ознакомить население с разработанной поправкой и ознакомиться с мнением людей, в результате этого при рассмотрении поправки парламентом в первом чтении в нее могут быть внесены изменения, пояснил Вахтанг Хмаладзе.