17 июля 2008, 11:45

Отменено постановление о возбуждении дела против энергетиков Волгоградской области

Генеральная прокуратура России оставила в силе решение прокуратуры Волгоградской области об отмене постановления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Волгоградской области о возбуждении уголовного дела в отношении руководителей ОАО  "Волгоградэнерго".

"Данное уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, то есть хищение чужого имущества путём обмана, совершённое в особо крупном размере) возбуждено Следственным комитетом в марте 2008 года", - рассказала корреспонденту "Кавказского узла" Лидия Сергеева, старший помощник прокурора Волгоградской области.

По словам Лидии Игоревны, заместитель прокурора Волгоградской области Русяев А.М. отменил постановление о возбуждении уголовного дела "в связи с грубыми процессуальными нарушениями и неверной оценкой фактических обстоятельств". Прокурор области, проверив по ходатайству руководства Следственного комитета решение своего заместителя, дал заключение о его законности и обоснованности. Для организации дополнительной проверки материал был возвращён в органы внутренних дел. Министерство внутренних дел, не согласившись с действиями прокуратуры Волгоградской области, обжаловало их в Генеральную прокуратуру РФ. Изучив представленные материалы, Генеральная прокуратура РФ оставила в силе решение об отмене постановления о возбуждении уголовного дела.

"Как показывают результаты прокурорских проверок, в настоящее время достаточно распространены факты нарушений требований законодательства в практике работы следственных подразделений правоохранительных органов области, - отметила Лидия Сергеева. - Используя свои надзорные полномочия, прокуратура намерена в ближайшее время проанализировать сложившуюся ситуацию в сфере защиты конституционных прав граждан при осуществлении уголовного преследования. Требования прокуратуры направлены на усиление ведомственного контроля за законностью принимаемых следственными органами решений, в первую очередь на стадии возбуждения уголовных дел".

Руководство ОАО  "Волгоградэнерго" ситуацию не комментирует.

В прокуратуре Волгоградской области корреспонденту "Кавказского узла" напомнили суть дела. В 2004 году прокуратурой выявлялись нарушения требований Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и иных действующих в данной сфере нормативных актов в деятельности Региональной службы по тарифам Волгоградской области.

Этой службой при установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую ОАО "Волгоградэнерго", допускались нарушения при определении источников покрытия расходов предприятия. При этом в 2003-2004 г.г. возникла экономия средств, запланированных для покупки электроэнергии на общую сумму порядка 600 млн. рублей. Сложившаяся структура потребления (соотношение газа и мазута  при производстве электрической и тепловой энергии), в результате которой образовались неосвоенные денежные суммы, должны были быть учтены Региональной службой по тарифам в качестве источников покрытия предполагаемых расходов на следующий период. Однако, вопреки установленным законодательством правил ценообразования, этого сделано не было.

Выявленные нарушения послужили основанием для внесения в октябре 2004 года представления председателю Региональной службы по тарифам Волгоградской области, по результатам рассмотрения которого были приняты соответствующие меры. В последующем этой службой стало учитываться соотношение газа и мазута в топливном балансе при установлении тарифов.

Вместе с тем 13 марта 2008 года следователь по особо важным делам следственного управления  Следственного комитета при прокуратуре РФ по Волгоградской области возбудил уголовное дело в отношении руководства ОАО "Волгоградэнерго" по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, то есть хищение чужого имущества путём обмана, совершённое в особо крупном размере).

Как указывалось в постановлении следователя, уголовное дело возбуждено по материалам проверки, проведённой Департаментом экономической безопасности МВД России по факту хищения в период времени с 2003 по 2004 г. денежных средств в сумме 591 103 011 рублей путём предоставления в региональную энергетическую комиссию Волгоградской области завышенных тарифов на 2003-2004 г.г. на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую потребителям Волгоградской области.

Однако изучение прокуратурой области в порядке надзора материалов уголовного дела показало, что оно вынесено незаконно и необоснованно. В соответствии с действующим законодательством полномочия устанавливать тарифы на электрическую и тепловую энергию, природный и сжиженный газ возложены на региональную энергетическую комиссию Волгоградской области.

Рассмотрев представленные ОАО "Волгоградэнерго" материалы, региональная энергетическая комиссия Волгоградской области признала основные составляющие структуры тарифов на электрическую и тепловую энергию экономически обоснованными и своими постановлениями установила тарифы на 2003 и 2004 г.г. При этом предоставление руководством ОАО "Волгоградэнерго" предложений об изменении тарифов в Региональную энергетическую комиссию не образует объективную сторону мошенничества, так как в соответствии с п. 7.7 Положения о региональной энергетической комиссии Волгоградской области", утвержденного Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 19.12.2000, комиссия для реализации возложенных на нёё задач осуществляет проверки хозяйственной деятельности энергоснабжающих и газоснабжающих организаций, для которых устанавливает тарифы, по вопросам формирования и применения тарифов на электрическую, тепловую энергию и газ.

В связи с этим, прокуратура потребовала рассмотреть вопрос о наличии состава преступления в действиях должностных лиц Региональной энергетической комиссии и в зависимости от этого квалифицировать действия иных лиц, если они были объединены общим корыстным умыслом.

Таким образом, при принятии решения о возбуждении уголовного дела следователем по особо важным делам Следственного комитета при прокуратуре РФ по Волгоградской области нарушены требования ч. 2 ст. 140 УПК РФ, поскольку на момент возбуждения уголовного дела не имелось достаточных достоверных данных, указывающих на наличие в действиях руководителей ОАО "Волгоградэнерго" объективных признаков состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ.

Более того, работники милиции проводили проверку с мая 2006 года, в течение двух лет решения о возбуждении уголовного дела в установленный законом срок не принималось, а первичные материалы не были зарегистрированы должным образом.

"Подобная волокита, как правило, влечет утрату доказательств и является грубым нарушением учётно-регистрационной дисциплины", - сказала, комментируя материалы дела, Лидия Сергеева.

Автор: Вячеслав Ященко, собственный корреспондент "Кавказского узла";

Гласность помогает решить проблемы. Отправь сообщение, фото и видео на «Кавказский узел» через мессенджеры
Lt feedback banner
Фото и видео для публикации нужно присылать именно через Telegram, выбирая при этом функцию «Отправить файл» вместо «Отправить фото» или «Отправить видео». Каналы Telegram и WhatsApp более безопасны для передачи информации, чем обычные SMS. Кнопки работают при установленных приложениях WhatsApp и Telegram.
Лента новостей

20 сентября 2018, 23:59

20 сентября 2018, 23:32

20 сентября 2018, 23:04

20 сентября 2018, 22:22

  • 1 Черкесские активисты разыскивают в СИЗО задержанных близ Заюково

    Активисты, задержанные в ходе столкновений с силовиками у селения Заюково, находятся в Баксанском СИЗО и СИЗО Нальчика, их близкие ничего не знают об их судьбе, сообщил активист Мартин Кочесоко. Действия силовиков во время противостояния могли усугубить ситуацию, не исключил старший научный сотрудник РАНХиГС Константин Казенин.

20 сентября 2018, 22:11

«Сафари по-сирийски» - рассказ бывшего боевика
«Сафари по-сирийски» — рассказ бывшего боевика. Полный текст интервью
Архив новостей
Персоналии

Все персоналии