Тщетные усилия. Поиски администрации Кавминвод привели активистов в суд
НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО “МЕМО”, ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО “МЕМО”.
Последние несколько месяцев группа граждан вместе с юристами Екатериной Кузнецовой и Георгием Легкобитовым была занята поисками администрации Кавминвод, которая по документам есть, а по факту, как оказалось, нет.
На Кавминводах требуют восстановить администрацию особо охраняемого курортного региона
Администрация курортного региона была создана в 1992 году указом президента РФ Бориса Ельцина. В документе говорилось о том, что «всемирно известной местности с уникальными лечебными и оздоровительными ресурсами, историко- архитектурным и культурным обликом», району Кавминвод, придается статус особо охраняемой федеральной территории для ее сохранения и развития.
«Пунктом 2 Указа управление регионом поручалось администрации КМВ, руководитель которой назначается президентом РФ по представлению губернатора Ставропольского края и по совместительству является его заместителем.
Правительству РФ было поручено в трехмесячный срок разработать Положение об особо охраняемом эколого-курортном регионе КМВ и его администрации. Положение было утверждено постановлением Правительства РФ №412 от 06.07.1992 года, были определены полномочия вновь созданной структуры и его руководителя. Администрация была зарегистрирована как юридическое лицо в городе Ессентуки, по улице Интернациональная 1а», - рассказал Георгий Легкобитов.
В 1995 году была принята Конституция России и все действовавшие до этого нормативные акты следовало привести в соответствие с ней. Выяснилось, что пункт 2 Указа Ельцина противоречит федеральному закону №26 о курортах, где указано, что правовое регулирование осуществляется на основании Положения о курортах (Постановление Правительства РФ №426). По этой причине пункт 2 из Указа исключили.
Исходя из этого, местные законодатели решили, что администрация КМВ прекращает свою деятельность.
В 2001 году Государственная Дума Ставропольского края приняла закон, которым администрация КВМ была исключена из состава Правительства края. При этом, по мнению активистов, за последние два десятилетия курорты КМВ деградируют, зеленые зоны застраиваются коммерческими объектами, многократно выросла транспортная нагрузка на города-курорты, что оказывает негативное влияние на состояние атмосферного воздуха.
Озабоченные этим неравнодушные граждане решили обратиться в администрацию КМВ, стали искать ее местонахождение, указанное в открытых источниках, но поиски не увенчались успехом. Оказалось, что по юридическому адресу ее нет. И вообще нигде нет. И тогда им стало известно, что администрация КМВ упразднена. Группа жителей с юристами Екатериной Кузнецовой и Георгием Легкобитовым обратилась в Ставропольский краевой суд с административным иском о признании недействующим нормативного акта об исключении администрации КМВ из состава Правительства края, как противоречащее федеральному законодательству.
Как отмечает Екатерина Кузнецова, администрации КМВ вменялось в обязанность разрабатывать тактику и стратегию развития курортов, решать экологические проблемы, выдавать лицензии на использование недр, заниматься охраной памятников природы и т.д.
«Внесенными поправками Дума Ставропольского края нарушила права жителей курортного региона КМВ, а также статью 90 Конституции РФ о том, что указы и распоряжения Президента России обязательны для исполнения на всей территории страны. У Ставропольской Думы не было полномочий исключать из состава Правительства края администрацию КМВ, это мог сделать только Президент РФ», - говорит Кузнецова.
Депутаты краевой Думы с иском не согласились.
«Они указали на то, что пункт 2 Указа Ельцина, регламентирующего деятельность администрации КМВ, перестал действовать в 2012 году, а до этого администрация была и благополучно работала».
Суд рассмотрел иск 21 августа и отказал к его удовлетворении, сославшись на то, что внесенные изменения не повлекли утраты статуса Кавказских Минеральных вод как особо охраняемой федеральной территории.
Между тем в марте 2020 года Президент РФ подписал закон о поправках в Конституцию. В Основном законе страны появилось понятие "федеральная территория". Предполагается, что одной из таких территорий может стать регион Кавминвод.
