Венецианская комиссия указала на недостаток грузинского закона "О деолигархизации"

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Грузинский проект закона "О деолигархизации" предоставляет правительству слишком широкую свободу действий, что чревато риском произвольного применения и нарушения прав человека, следует из заключения Венецианской комиссии Совета Европы. 

Как сообщал "Кавказский узел", 29 ноября 2022 года "Грузинская мечта" согласилась направить проект закона "О деолигархизации" в Венецианскую комиссию, чтобы исключить использование этой темы для политических спекуляций. Третье чтение проекта закона в парламенте Грузии отложено до заключения комиссии.

Венецианская комиссия Совета Европы опубликовала промежуточное заключение по проекту грузинского закона "О деолигархизации", призвав власти Грузии проводить системные реформы для достижения обозначенной этим законом цели.

В заключении отмечается, что "Грузия подготовила законопроект, который очень похож на украинский закон" - первый в своем роде закон о деолигархизации, однако особенности страны при подготовке этого проекта не были учтены в достаточной степени. Деолигархизация "должна быть обеспечена посредством системного подхода" к проблеме в разных областях, а грузинский законопроект "вместо этого фокусируется на так называемом "личном" (карательном) подходе", указано в публикации на сайте Венецианской комиссии от 14 марта.

"Такой подход, по мнению Венецианской комиссии, сопряжен с высокими рисками нарушения прав человека и произвольного применения, что может нанести ущерб политическому плюрализму. По крайней мере, Комиссия рекомендовала передать право назначать человека "олигархом" другому органу, а не правительству, устранив широкую свободу действий правительства в толковании и применении этих критериев", - говорится в сообщении.

Грузинская оппозиция расценила промежуточный вывод Венецианской комиссии как критический, напомнив, что введение эффективного закона "О деолигархизации" является одной из 12 рекомендаций Еврокомиссии, без выполнения которых Грузия не получит статус кандидата в члены Евросоюза.

"Закон о деолигархизации наконец-то еще больше испортили - премьер-министр будет вносить людей в реестр олигархов. В лучшем случае это мертворожденный закон, в худшем - инструмент травли крупного бизнеса с оппозиционной позицией", - написал на своей странице в Facebook депутат от "Единого национального движения" Роман Гоцеридзе.

Профессор политологии Черноморского университета Ника Читадзе согласен с выводом Венецианской комиссии о том, что в законе, скопированном с украинского, не учтена специфика Грузии. "В Грузии один-единственный олигарх, и его имущество составляет около 30% внутреннего валового продукта всей страны", - сказал Читадзе корреспонденту "Кавказского узла".

Юрист НПО "Центр социальной солидарности" Гурам Имнадзе также считает грузинский проект "механическим копированием" украинского закона. Он также разделяет мнение, что в Грузии фактически есть только один олигарх.

"В то же время принятие одного конкретного закона принесет мало системных изменений в условиях, когда олигархия по своей сути является неформальным институтом, и привлечь ее представителей к юридической и политической ответственности крайне сложно. Поэтому для реального снижения влияния олигархов необходимо проводить как одномоментные, системные и глубокие реформы. Нужна реформа судов, прокуратуры, службы безопасности", - сказал он "Кавказскому узлу".

* Деятельность компании Meta (владеет Facebook, Instagram и WhatsApp) запрещена в России.