В Азербайджане парламент внес поправки в закон "О гражданстве"

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Национальное собрание Азербайджана 30 мая внесло изменения и дополнения в закон "О гражданстве". Поправки расширяют перечень случаев утраты азербайджанского гражданства, и эксперты оценили их критически, заявляя о нарушениях Конституции.

Проект поправок был разработан парламентским комитетом по правовой политике и вопросам госстроительства.

"Изменения (в закон "О гражданстве". - Прим. "Кавказского узла") нацелены на регулирование вопросов и устранение пробелов в законодательстве, связанных с недопустимостью по Конституции двойного гражданства", - сказал председатель комитета парламента по правовой политике и государственному строительству Али Гусейнли, представляя 30 мая проект поправок на пленарном заседании парламента.

Кроме того, по его словам, "изменения и дополнения в закон преследуют цели защиты национальной безопасности государства".

Подавляющим большинством голосов поправки были приняты.

Поправки довольно заметно меняют закон "О гражданстве" 

Согласно принятым поправкам, в статье 10 закона "О гражданстве" дополнена часть 2 о том, что "гражданин Азербайджанской Республики, принявший гражданство другого государства, должен в течение месяца уведомить об этом в письменном виде соответствующий орган исполнительной власти".

Нарушение этой нормы, как подчеркивается в новой редакции закона, предусматривает уголовную ответственность.

Изменения коснулись и статьи 12. В ее новой редакции отмечается, что если оба родителя ребенка, родившегося на территории Азербайджана, - иностранцы, то он не является гражданином Азербайджанской Республики. Если один из его родителей - иностранец, а другой – лицо без гражданства, то такой ребенок также не считается гражданином Азербайджанской Республики.

Однако, если оба родителя - лица без гражданства, то ребенок является гражданином Азербайджана.

Существенные изменения внесены и в статью 18 закона. В ней расширяется перечень случаев утраты гражданства Азербайджана.

Так, в прежней редакции закона указывалось, что азербайджанского гражданства лишается тот, кто умышленно сфальсифицировал необходимую для получения гражданства информацию или представил сфальсифицированный документ.

В новом варианте основанием для утраты гражданства Азербайджана могут быть также: добровольное принятие гражданства другого государства гражданином, добровольная служба гражданина в государственных или муниципальных органах, в вооруженных силах либо других вооруженных формированиях иностранного государства, поведение гражданина Азербайджана, наносящее серьезный урон безопасности государства.

Гусейнли: закон для намеренного лишения кого-либо гражданства использоваться не будет 

Гусейнли подчеркнул, что новые нормы закона не распространятся на лиц, уже принявших гражданство зарубежных государств, поскольку закон не имеет обратной силы.

Он также заявил о несостоятельности опасений о преследовании цели создания правовой базы для лишения кого-либо гражданства.

"В Конституции ясно прописано, что никто не может быть лишен гражданства. Поэтому, речь идет не о лишении гражданства, а об утрате гражданства в связи с добровольным выбором человека. Дополнения и изменения регулируют механизм утраты гражданства", - заявил Гусейнли.

Эксперты критически оценивают поправки и говорят о нарушениях Конституции 

Поправки нарушают статью 53 Конституцию Азербайджана о том, что никто не может быть лишен гражданства Азербайджана, заявил в интервью корреспонденту "Кавказского узла" глава фонда исследований "Правовое государство" Музаффар Бахышов.

"Утрата гражданства Азербайджана на основании принятия гражданства другого государства фактически означает принудительное лишение азербайджанского гражданства", - сказал Бахышов.

С другой стороны, в Конституции напрямую написано, что ребенок, родившийся на территории Азербайджана, является гражданином Азербайджана, продолжил эксперт. 

На его взгляд, указанные поправки в закон не могут иметь юридической силы в виду противоречия с Конституцией Азербайджана, а именно со статьей 149.

Бахышов также указал, что, согласно международным конвенциям, Азербайджан должен способствовать сокращению людей без гражданства. "Однако эти поправки создают условия для роста фактов без гражданства", - отметил эксперт.

Эту точку зрения разделяет и глава НПО "Азербайджанский центр миграции" Аловсат Алиев.

"Вопрос о прекращении гражданства Азербайджана в связи с принятием гражданства другого государства, согласно международным нормам, должен регламентироваться законодательством государства, принимающего лицо в свое гражданство. К примеру, Германия принимает в свое гражданство тех лиц, которые представляют документ о выходе из гражданства своей страны", - отметил Алиев.

Указанная норма, на его взгляд, ослабит интеграцию тысяч граждан Азербайджана за рубежом в жизнь страны проживания, негативно повлияет на деятельность диаспоры.

Эксперт также указал на расплывчатость формулировки о том, что основанием для лишения гражданства может быть "поведение гражданина Азербайджанской Республики, наносящее серьезный урон безопасности государства", в связи с чем, она может быть по-разному интерпретирована и использована по политическим мотивам.

В целом, по мнению Алиева, принятые парламентом поправки в закон о гражданстве противоречат не только Конституции Азербайджана, но и Конвенции ООН о сокращении гражданства от 1960 года.

Гусейнли: новые поправки нанесут серьезный удар по азербайджанской диаспоре 

Действующая в Европе организация "Азербайджанское демократическое движение" (АДД) еще до принятия поправок обратилась в парламент страны с призывом не принимать эти изменения и дополнения.

"Десятки тысяч граждан Азербайджана проживают в разных странах мира, и порой им приходится принимать гражданство страны пребывания. При этом часто на граждан Азербайджана в связи с принятием иностранного гражданства никаких обязательств не накладывается. Теперь же появляются основания для лишения этих азербайджанцев азербайджанского гражданства. Это нанесет сильный удар по деятельности диаспоры", - сказал корреспонденту "Кавказского узла" член АДД Фикрет Гусейнли, проживающий в Нидерландах.

По его словам, "азербайджанское государство не должно активно заступаться за своих граждан за рубежом, но если оно этого не делает, то хотя бы пусть не отнимает у них гражданства".

Отметим, что после утверждения законов парламентом, они представляются на подпись президенту. Глава государства должен в течение 56 дней либо подписать закон, либо наложить вето и вернуть обратно в парламент. Однако, как правило, глава государства утверждает представленные парламентом на подпись законы.