Госдума РФ позволила Европейскому суду рассматривать жалобы россиян в ускоренном порядке

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

("Кавказский узел" может сообщить название организации по запросу) приветствует ратификацию Россией Протокола 14 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, предполагающего действие прецедентного права, признанного Европейским судом по правам человека. Это решение правозащитной организацией называется важным, хоть и запоздалым.

Реформирование Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ) направлено на оптимизацию рассмотрения жалоб, и упорное нежелание Государственной Думы РФ ратифицировать Протокол в течение нескольких лет препятствовало реформированию ЕСПЧ, неблагоприятно сказывалось на восстановлении нарушенных прав и свобод жителей России и других европейских стран, наносило ущерб престижу РФ, считают правозащитники.

Суд стал прибегать к ускоренному рассмотрению чаще, начиная с 2006 года, в некоторой степени и для того, чтобы справиться с увеличивающимся количеством дел по искам от российских граждан. Наибольший поток жалоб идет из Чечни. В 2009 году из республики в Европейский суд по правам человека поступило практически сто новых жалоб. В основном обращения касаются задержания и исчезновения родственников заявивших. 55 постановлений, вынесенных в Страсбурге в прошедшем году, были по делам из Чеченской республики, к ним добавились жалобы из Ингушетии.

Госдума ратифицировала 14 протокол к Европейской конвенции по правам человека на сегодняшнем заседании. За документ проголосовали 392 депутата, против 56. Теперь документ должен одобрить Совет Федерации, пишет "Газета.Ru".

На заседании Госдумы присутствовал заместитель министра юстиции Георгий Матюшкин, во время обсуждения вопроса он находился в президентской ложе.

14-й протокол к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод предусматривает реформирование Европейского суда по правам человека. Он был подписан РФ в Страсбурге еще 4 мая 2006 мая. Содержащиеся в нем поправки позволят упростить процедуру принятия решений и тем самым ускорить работу ЕСПЧ. Среди стран-членов Совета Европы (СЕ), ратифицировавших этот документ, Россия стала последней.

В декабре 2006 года Госдума отказалась от ратификации этого Протокола, поскольку у российской стороны был целый ряд вопросов к этому документу. В настоящее время все они, как отмечалось на заседании Госдумы, устранены, благодаря большой работе, проделанной представителями РФ и Комитета министров Совета Европы (КМСЕ).

Как считает член думского Комитета по законодательству единоросс Дмитрий Вяткин, сближение стало возможным потому, что члены Совета Европы наконец-то учли некоторые требования России, долгое время "игнорировавшиеся".

Ведущий эксперт московского Центра политических технологий Алексей Макаркин, в свою очередь, заявил, что это в России "начали менять свое отношение к Западу". Это, по его мнению, свидетельствует об "очень осторожном, очень постепенном движении к либерализации".

Ратификацию 14-го протокола Госдумой РФ генсек Совета Европы Турбьерн Ягланд назвал "мощным сигналом" для Европы. "Это значимое решение Госдумы, имеющее важное значение для всей Европы", - говорится в заявлении Ягланда, распространенном сегодня пресс-службой СЕ. "Россия направила мощный сигнал о своей приверженности Европе", - подчеркнул он. "Ратификация Госдумой 14-го протокола позволит суду решить проблему накопившихся дел и укрепить его жизненно важную роль в защите прав граждан по всей Европе", - отметил генсек СЕ.

По его словам, ратификация протокола также поможет проведению судебной реформы в России, и российские власти могут рассчитывать в этом на полную поддержку Совета Европы.

Ратификацию Госдумой 14-го протокола приветствовали также председатель Комитета министров Совета Европы, глава МИД Швейцарии Мишлин Кальми-Ре и председатель Парламентской ассамблеи Совета Европы Луис Мария де Пуч. "Мы приветствуем ратификацию 14-го протокола Государственной Думой России. Это решение открывает путь для вступления данного протокола в силу", - говорится в совместном заявлении Кальми-Ре и де Пуча.

Первый заместитель министра иностранных дел РФ Андрей Денисов, отвечая на вопросы депутатов, сообщил, что сейчас в ЕСПЧ скопилось порядка 112 тыс. заявлений, из которых 27 тыс. - от граждан Российской Федерации. "Мы занимаем 15-16 место по количеству жалоб", - отметил представитель МИД.

Он назвал три главные причины, которые побуждают россиян обращаться в ЕСПЧ. "40% жалоб связано с неисполнением судебных решений, вынесенных в нашей стране", - сказал Денисов. На втором месте, по словам дипломата, - жалобы на длительное затягивание рассмотрения в национальных судах жалоб граждан. Еще одна категория жалоб связана с условиями содержания осужденных в местах лишения свободы.

Денисов сообщил, что в феврале специальная конференция будет посвящена процессу реформирования ЕСПЧ для повышения эффективности его работы, и представители Российской Федерации примут самое активное участие в этом мероприятии. Отвечая на вопрос, улучшит ли ратификация протокола ситуацию с правами человека в России, Денисов сказал: "Ратификация прямо будет этому способствовать".

Сокращение сроков рассмотрения значительной части жалоб в ЕСПЧ ("Кавказский узел" может сообщить название организации по запросу) считает чрезвычайно важным, поскольку до сих пор многие заявители ожидали рассмотрения своей жалобы долгие годы, что в значительно мере уменьшало эффективность ЕСПЧ как механизма защиты прав человека.

В настоящее время около 90% подаваемых в ЕСПЧ жалоб не соответствует критериям приемлемости Суда, и работа с такими жалобами тормозит его работу, отмечают правозащитники.

В то же время правозащитная организация обеспокоена тем, что СМИ, со ссылкой на руководящие должностные лица РФ, сообщают, что после ратификации Протокола 14 предполагается применять его по отношению к России с некоторыми ограничениями. ПЦ ("Кавказский узел" может сообщить название организации по запросу) призывает российские власти публично разъяснить, в чем состоят ограничения,  в частности, это касается параграфов 4 и 5 статьи 46 Конвенции, позволяющих Комитету Министров Совета Европы обращаться в ЕСПЧ для установления факта систематического неисполнения решений Суда.

Правозащитники напоминают, что в настоящее время остро стоит вопрос об исполнении постановлений суда, особенно в тех случаях, когда эти постановления касаются системного невыполнения государством принятых им на себя обязательств по соблюдению прав человека.

Отметим, что ранее об этом же заявляла и международная правозащитная организация ("Кавказский узел" может сообщить название организации по запросу), подчеркивая, что в рассмотренных организацией 33 делах по заявлениям жителей Чечни до сих пор ни один человек не привлечен к ответственности, даже когда лица, которые принимали участие в операциях, сопровождавшихся нарушениями, или командовали ими, прямо названы в судебном постановлении, говорится в сообщении организации.

"Россия, по нашим оценкам, до сих пор лишь в редких случаях исполняла постановления ЕСПЧ в части внесения системных изменений в нормотворческую правоприменительную практику, ограничиваясь лишь выплатой денежной компенсации. Поэтому предоставление Протоколом 14 дополнительных полномочий по надзору за исполнением решений Европейского Суда Комитету Министров Совета Европы, несомненно, будет способствовать решению этой проблемы", - подчеркивается в заявлении ПЦ ("Кавказский узел" может сообщить название организации по запросу).