Миниформсвязи не успело подготовиться к суду по жалобе, вызванной почтовой блокадой Грузии

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Назначенное на сегодня, 23 ноября, предварительное заседание Сыктывкарского городского суда Республики Коми по жалобе на бездействие Мининформсвязи РФ, позволившей федеральному государственному унитарному предприятию (ФГУП) "Почта России" самостоятельно установить тарифы на пересылку международных почтовых отправлений, не состоится. Об этом корреспонденту "Кавказского узла" сообщил заявитель - член правления Коми правозащитной комиссии (КПК) ("Кавказский узел" может сообщить название организации по запросу) Эрнест Мезак.

Как ранее сообщал "Кавказский узел", изначально Э. Мезак попытался оспорить в горсуде Сыктывкара прекращение "Почтой России" почтового обмена с Республикой Грузия. Его жалобы и иск по этому делу были оставлены без движения.

По словам сыктывкарского правозащитника, ответчик по его новому иску - Мининформсвязи РФ - прислал по факсу в Сыктывкарский городской суд ходатайство с просьбой перенести назначенное на сегодня предварительное заседание по делу ввиду того, что министерство не успело подготовить отзыв на иск.

"Мининформсвязи не смогла найти аргументы, чтобы ответить правозащитникам в установленный судом срок", - заявил Эрнест Мезак корреспонденту "Кавказского узла". По мнению истца, одно это уже подтверждает зыбкую правовую позицию представителей российского правительства.

Руководитель ФГУП "Почта России" Игорь Сырцов своим распоряжением от 29 августа 2005 года ввел с 1 сентября прошлого года тарифы на пересылку международных почтовых отправлений, которые значительно превышали тарифы Минсвязи РФ от 31 августа 2000 года. В январе 2006 года Счетная палаты РФ отметила факт параллельного существования двух тарифных решений, однако она не стала рассматривать вопрос, какое из них является законным, поясняет существо своей жалобы Эрнест Мезак.

"Приказом Министерства информационных технологий и связи РФ от 22 марта 2006 года № 34 был признан утратившим силу приказ Минсвязи РФ от 31 августа 2000 года № 150 "О введении новых тарифов на пересылку международных почтовых отправлений и услуги почтовой связи"... Отменив приказ Минсвязи от 31 августа 2000 года..., Мининформсвязи РФ до сих пор не приняло новый приказ, устанавливающий тарифы на пересылку международных почтовых отправлений. Таким образом, из-за бездействия федерального органа власти на сегодняшний день в России не установлены тарифы на пересылку международных почтовых отправлений, отвечающие требованиям статьи 6 Всемирной почтовой конвенции", - говорится в иске Мезака.

"Пункт 1 Положения о Министерстве информационных технологий и связи РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 июня 2004 года № 311, устанавливает, что Министерство информационных технологий и связи РФ выступает в качестве почтовой администрации РФ. Следовательно, именно этому федеральному органу исполнительной власти принадлежат полномочия по установлению тарифов на пересылку международных почтовых отправлений (в том числе, отправлений письменной корреспонденции, в частности, писем)", - пишет в своей жалобе в суд "мемориалец".

"Известно, с какой охотой федеральные органы концентрируют у себя властные полномочия. На этом фоне добровольный отказ руководителя Мининформсвязи России Леонида Реймана от полномочий по установлению тарифов на международную почтовую связь в пользу унитарного госпредприятия выглядит более чем странным. Полагаю, что столь тесные взаимоотношения между федеральным министерством и естественной монополией, идущие вразрез с международными договорами Российской Федерации, должны стать предметом проверки антимонопольного ведомства", - прокомментировал ситуацию председатель КПК ("Кавказский узел" может сообщить название организации по запросу) Игорь Сажин.

Напомним, что 11 октября активисты КПК ("Кавказский узел" может сообщить название организации по запросу) попытались отправить с Сыктывкарского почтамта заказное письмо в Тбилиси. В этом им было отказано со ссылкой на телеграмму генерального директора ФГУП "Почта России" Игоря Сырцова от 2 октября, которая запретила филиалам предприятия принимать все виды почтовых отправлений, адресованных в Грузию, в связи с приостановкой почтового сообщения с этой страной.

17 октября член правления правозащитной организации Эрнест Мезак обжаловал решения руководства "Почты России" в сыктывкарском суде. В его заявлении утверждалось, что, объявив блокаду Грузии, почтовый оператор нарушил Устав и другие акты Всемирного почтового союза, а также федеральные законы "О связи" и "О почтовой связи".

18 октября судья Ирина Смолева оставила жалобу правозащитника без движения. Она решила, что действия "Почты России" можно оспорить лишь в порядке искового производства. 30 октября взамен жалобы был подан иск о понуждении "Почты России" к заключению публичного договора о пересылке заказного письма в Грузию. На что горсуд 31 октября вынес определение о подсудности такого иска мировому судье. Данная позиция была построена на предположении, что иск о понуждении к заключению договора носит имущественный характер, а сумма его оценки, равная цене неоказанной услуги, ниже 500 минимальных размеров оплаты труда (что исключает рассмотрение дела в городском суде).

Изучив доводы суда, юристы КПК ("Кавказский узел" может сообщить название организации по запросу) пришли к выводу, что иск к "Почте России" невозможно оценить в принципе. По причине отсутствия в России нормативного правового акта, устанавливающего тарифы на пересылку международных почтовых отправлений. Теперь ответчиком суде является Мининформсвязи РФ.