Блог Политическая география Южного Кавказа

К периоду Перестройки Советский Союз подошел в состоянии морального и материального истощения и испытывая острую необходимость в модернизации. Эта необходимость осознавалась элитами, но пожилые лидеры были не в состоянии запустить его сами, оставляя это преемникам.

....

Плохой результат "Гражданского договора" - это также серьезный контраст с выборами местного самоуправления 21 октября 2018 года, когда из 14 общин, где участвовали представители "Гражданского договора", они победили в 10.

Итак, уже видно, что по трем направлениям будут серьезные препятствия к обеспечению инклюзивного роста – по программе запланирован отстающий рост конечного потребления домашних хозяйств, в случае принятия в нынешнем виде налогового кодекса вырастет неравенство, а в условиях отсутствия сельскохозяйственной политики, роста не будет и в этой сфере. Таким образом, даже тот небольшой рост потребления будет поделен не равноценно между общественными группами, а большую часть роста получат наиболее обеспеченные слои.

При этом, базовой предпосылкой прогноза, представленного в таблице 2, является то, что программу удастся выполнить и, по меньшей мере, 5% экономического роста удастся обеспечить (столько я и заложил). С одной стороны, обеспечить это возможно, учитывая 4-5%ный тренд последних лет и накопленный во второй половине прошлого года эффект низкой базы. С другой стороны, определенная трудность может возникнуть, если, к примеру, в 2021 году возникнет новый мировой экономический кризис, как это предполагает ряд экономистов. Тогда с реализацией программы возникнут трудности, особенно, если будет зафиксирована, пусть даже краткосрочная, рецессия.

Отправка армянской гуманитарной миссии в Сирию

Интервью Самвела Бабаяна и предвыборная гонка в НКР

Новое армянское правительство под огнем критики

Продолжающийся распад РПА

Обзор последних публикаций

Армянские СМИ являются в общем свободными, хотя уже были определенные сигналы о намерении эту свободу ограничить. Независимых СМИ в стране почти нет, большинство из них зависят от спонсора, будь то государство, политическая партия или иностранный донор. Нейтральными армянские СМИ очевидно не стали, но стали более объективными за последние годы. Также, повысилось качество материалов, но самым главным изменением является абсолютная плюралистичность медиа-пространства Армении. И это, скорее всего, уже надолго. Соответственно, уровень свободы СМИ очень высок – и это является важным приобретением Армении после Бархатной революции. Однако, как и любое приобретение, его еще предстоит отстоять и закрепить, что является сегодня актуальной проблемой общества.

Никол Пашинян заявил, что этой программой стартует «экономическая революция», однако я бы оценил эту программу зеркально противоположным образом: эта программа завершает любые спекуляции об экономической революции и отменяет их.

У этой программы есть еще одна серьезная проблема. Она не представляет собой цельного документа, это некий «Франкенштейн», сотканный из программ различных ведомств и не объединенный единым видением. И это большая проблема, поскольку нет синергии между деятельностью отдельных ведомств, каждое из них – само по себе.

Программу раскритиковали практически все, кроме членов правительства и правящей партии, даже лояльный к новой власти Баграт Асатрян, заявивший, что эта программа не подобает новому правительству, даже Артур Сакунц; критиковал ее Грант Багратян, Овсеп Хуршудян, представители РПА, другие экономисты и политологи, в общем, все. Зачем мне присоединяться к этому хору? Я не очень люблю коллективные действия, да и быть в оппозиции совершенно не стремлюсь. Но кое-что важное к этой дискуссии я, на мой взгляд, могу добавить. Это – обсуждение количественных проблем (ниже) – и собственное представление об идеальной программе (последний раздел).

Существующие протестные настроения уже проявились 19 января, когда несколько тысяч человек вышли протестовать с требованием освободить политических заключённых. Подобные политические требования вряд ли могут поколебать существующий режим, но в сочетании с экономическими протестами это будет более существенным. Наконец, если наложится неудача в карабахском противостоянии (что вполне возможно, учитывая склонность властей стать инициаторами боевых действий), политическая стабильность в стране окажется под вопросом.

Несмотря на вышесказанное я не могу уверенно сказать относительно возможностей успеха операции «экономические реформы при политическом ужесточении» в Азербайджане. Скорее всего, экономические реформы останутся половинчатыми и без международной интеграции, а также, политических реформ, не дадут того результата, которого ожидает общество. В то же время, для полноценных выводов у нас явно недостаточно информации, поэтому, как мне кажется, необходимо дождаться результатов 2019 года, которые дадут окончательный ответ на этот вопрос.

В середине января президент Азербайджана Ильхам Алиев подписал два указа: Указ Президента Азербайджанской Республики o дополнительных мерах по усовершенствованию государственного управления в Азербайджанской Республике (14 января) и Указ Президента Азербайджанской Республики о дополнительных мерах по оптимизации структуры ряда государственных органов в Азербайджанской Республике и усовершенствованию управления ими (17 января). Тогда же был подписан еще один документ: Указ Президента Азербайджанской Республики o дополнительных мерах по усовершенствованию управления в аграрном секторе (14 января). Этот последний документ гораздо менее масштабен, но находится в той же логике. Приведу весь список.

После революции, у Армении уже второе правительство – первое было временным и с очень ограниченной дееспособностью в условиях отсутствия большинства в парламенте. Второе было сформировано после выборов и имеет высокую легитимность, а также крепкую опору в парламенте. Бывшая оппозиция, ныне власть, впервые оказалась в ситуации, когда теперь уже она является объектом критики, и критики этой очень много. В частности, много критики с правого фланга идеологического спектра, по двум темам – отношения новой власти с Армянской апостольской церковью, а также по Карабахскому вопросу. Есть и критика с левого фланга - требования разбирательства с прошлыми элитами. Наконец, сопротивление реформам, затрагивающим общественные группы.

В действительности, эти заявления делаются для отвлечения внимания от острых тем. На сегодняшний день есть две острые темы - это премии для чиновников и карабахский вопрос. Страсти по этим темам в общем улеглись, но еще не до конца. Премии для высшего руководства стали уж слишком горячей темой и, по правде говоря, без достаточного основания. Размер сумм вызвал раздражение и у простого народа, но не стоит забывать, что там совсем другая налоговая ставка, плюс эти выплаты включают в себя сумму также и зарплаты. Конечно, один вопрос все же остается - нужно ли было весь остаток баланса бюджета тратить на это, но опять же, это вопрос второстепенный.

мы имеем целый ряд вопросов, каждый из которых требует серьезного и обоснованного ответа со стороны госструктуры, характерной, впрочем, закрытостью от каких бы то ни было публичных обсуждений. Это:Задержка публикации данных (и в дальнейшем – хроническая задержка)Публикация данных, которые за один месяц дали 0.5-0.6% годового прироста относительно прогноза МинэкономикиПересмотр экспорта задним числомСамый высокий рост ПЭА в декабре за 10 лет, причем не только за декабрь месяц, но и в сравнении с сентябрем.Каждый отдельный факт может быть случайностью, и иметь техническое обоснование, но их последовательность – навряд ли. Это все вызывает вопросы не только у меня, но за себя могу сказать, что до задержек с публикацией сомнений не было, а сейчас они появились. Учитывая характер коммуникации этой структуры с обществом, думаю ожидать каких бы то ни было разъяснений, тем более удовлетворительных, было бы излишним, так что эти вопросы будут только копиться.

С одной стороны аналитические центры при государстве действительно были не на высоте, особенно Институт обороны. Также, в государственной системе были сокращены не все аналитические центры, так например при Академии госуправления сохраняется небольшой аналитический центр, подчиняющийся администрации премьер-министра. Однако оптимизация гуманитарной сферы была слишком масштабной. Формирование экспертного сообщества, среды, в которой будут уже вырастать новые специалисты – трудоемкая и долгосрочная задача. Прошлое правительство с этой задачей работало очень половинчато, как впрочем и во всем остальном. Однако сейчас и эта половинчатость потеряна и существует риск потери кадрового потенциала.

При всем том, что Мадуро вышел за все законные рамки, сегодня нет никаких норм международного права, которые бы могли трактоваться одной из сторон как руководство к действию. Неясность позволяет всем сторонам понимать право по-своему. А это означает, что не только нет политической целесообразности, но нет и принципа, по которому Армения могла бы принять ту или иную позицию. Именно поэтому нужно продолжать придерживаться той же позиции, не поддерживая ни одного из кандидатов.

Я очень надеюсь, что я ошибаюсь и никакого политического подтекста там нет. Но думаю, что для того, чтобы так считать, у нас должны быть определенные разъяснения на тему того, почему данные, которые доступны к 15 числу, будут «мариноваться» еще 10 дней перед публикацией. Не стоит считать, что это мелочь, учитывая вышесказанное. Даже технические причины в таком случае должны иметь серьезное обоснование, поскольку оперативность сама по себе представляет серьезную ценность.

Одной из исторических дисциплин является клиометрика – междисциплинарное направление, связанное с применением экономической теории и статистических методов в исследованиях истории, отождествляется с количественными параметрами истории. Название происходит от имени Клио – музы истории в греческой мифологии. В последние пятьдесят лет этот подход активно развивается.

Итак, пока что если в чем-то и есть прогресс, то очень скромный и регресс более очевиден, в частности, в экономике и в криминальной ситуации в стране. Однако все это отходит на второй план на фоне карабахского вопроса, вызывающего особую нервозность у непарламентской оппозиции, да и многих представителей гражданского общества, СМИ и экспертного сообщества.

Задачей Пашиняна в краткосрочном плане является мобилизовать ресурсы для купирования угроз на Карабахском направлении, но учитывая, кто этим занимается, возникают вопросы относительно способности это реализовать. Также, ему необходимо будет с горизонтом в два года обеспечить какой-нибудь заметный экономический успех. Минимумом того, что можно будет в таком виде представить, будет являться 5%-ный инклюзивный рост в 2019 и 2020 годах. Ниже этого общество не воспримет динамику в качестве роста. Третье необходимое условие, которое Пашинян должен будет обеспечить для успешного сохранения власти – это выполнение своей повестки. Если он вдруг станет другом олигархов, позволит деятельность крупных добывающих компаний и не сумеет снизить уровень неравенства, он столкнется с недоверием общества уже в отношении себя, поскольку эти проблемы, на которых он сыграл, являются очень острыми в восприятии тех общественных групп, на которые он опирается, и именно их поддержку он может тогда потерять. И пенсионная реформа в этом отношении была тревожным звонком.

По прогнозам, во второй половине 2020-х гг. в Армении начнется естественная убыль населения. Я предложил ряд мер в сфере компетенции государственной демографической и социальной политики. В сумме все перечисленные меры позволят компенсировать демографический спад и выйти на некоторый рост (тот самый высокий сценарий). Все заявления прошлого правительства о 4 миллионах населения к 2040 году и заявления нового правительства о 5 миллионах населения к 2050 году не имеют никакого смысла. Реализация той программы, о которой я говорил, позволит выйти к 3 миллионам к середине XXIвека и это будет большой успех.

И точно так же, как рост трансфертов приводил к росту дисбалансов в экономике, волатильности курса драма и в конечном счете к схлопыванию пузыря, а также мешал росту экспорта, спад трансфертов, напротив, приводит к положительным последствиям для экономики в виде роста ВВП, роста экспорта и принципиально большей устойчивости экономики Армении к кризисам. Поэтому, несмотря на огромный спад валют других стран постсоветского пространства и его соседей, несмотря на краткосрочную войну 2016 года и революцию 2018 года, армянский драм остается стабильным, что обусловлено макроэкономической конъюнктурой.

При этом, я не хочу сказать, что трансферты – исключительно негативное явление. Разумеется, для тех семей, которые их получают, это явление – сугубо позитивное. Кроме того, в годы, когда вся Армения была погружена в нищету, это также было очень важным средством выживания страны. Но сейчас, когда экономика страны уже существует в каком-то более-менее структурированном виде, когда растет потребительский сектор, и когда установился сравнительно стабильный платежный баланс, несмотря на спад притока трансфертов, говорить о влиянии трансфертов на экономику уже не имеет смысла.

К сожалению, на фоне всех голосов об убыточности советской интеграции для России голосов о ее выгоде для России слишком мало. И почти некому было развеять эти мифы. Поэтому появилась эта статья. Но конечно я не претендую на то, что здесь ответил на все вопросы; будут и другие публикации, развивающие тему.

в этом году Азербайджан не смог показать сколько-либо серьезных результатов с точки зрения экономического роста, но в то же время улучшился уровень жизни людей, в первую очередь благодаря росту в сфере сельского хозяйства. Кроме того, в ушедшем году были сглажены некоторые дисбалансы и зафиксирован прогресс международных рейтингах, а во второй половине года особенно заметным стал институциональный прогресс и результаты сокращения теневой экономики, что в будущем положительно скажется и на показателях роста.

в этом году экономика Грузии развивалась, без особых рывков, и даже там, где был заметен прогресс, он не всегда говорил о долгосрочном развитии. Но тем не менее, поступательное развитие происходит и Грузия в 2017-8 гг. частично вернула себе динамизм в развитии, в первую очередь, конечно, благодаря хорошей международной конъюнктуре. Миграционный отток населения Грузии снизился и в 2018 году составит, скорее всего, 28 тысяч человек по сравнению с 37 тысяч в 2017 году.

Западные ученые и спецслужбы с тех пор все более детально изучали подпольный рынок в СССР и Восточной Европе. Причем они пользовались не только данными, полученными спецслужбами, но и советскими публикациями, в том числе в прессе, также сообщениями иностранных корреспондентов, работавших в СССР, также делались интервью с недавними эмигрантами, прибывшими из СССР, в том числе эмигранты, прибывавшие в СССР в США все опрашивались как в отношении их отношения к советскому режиму и шире – по политическим вопросам, так и на тему их социально-экономического статуса и положения до эмиграции. Наконец, официальные статистические публикации детально анализировались, вплоть до того, что составлялась альтернативная экономическая статистика, которую изучали в Политбюро и даже вроде как считали более достоверной, чем собственную.

На фоне недоверия к партнерам, в конце 2018 года Россия подводит черту под собственными интеграционными проектами последних десятилетий. 2019 год будет периодом их сущностной ревизии. Россия так и не смогла получить от них ничего существенного. Как, впрочем, и эти страны.