30 сентября 2014, 15:52

Резолюция СПЧ ООН об обеспечении безопасности журналистов

Резолюция об обеспечении безопасности журналистов принята Советом по правам человека ООН 26 сентября 2014 года в рамках 27-й сессии совета. 

Согласно процедуре СПЧ ООН, государства предлагают проекты резолюций, которые вотируются или принимаются без голосования (консенсусом). Резолюция об обеспечении безопасности журналистов была одобрена консенсусом. Принятие резолюции поддержали более 90 стран-участниц сессии. Также в сессии участвовали правозащитники, в частности международная организация "Артикль-19", которая представила совету свои рекомендации относительно резолюции. Организация подчеркивала, что в России ненадлежащим образом проведены расследования дел об убийствах журналистов Ахмеднаби АхмеднабиеваТимура КуашеваХаджимурада КамаловаНатальи Эстемировой и Анны Политковской

Текст документа приводится по проекту A/HRC/27/L.7, совпадающему с окончательной принятой редакцией резолюции, которая по ситуации на 30 сентября 2014 года официально в статусе резолюции еще не опубликована.

Совет по правам человека,

руководствуясь целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций,

вновь подтверждая Всеобщую декларацию прав человека и ссылаясь на соответствующие международные договоры о правах человека, включая Международный пакт о гражданских и политических правах и Международную конвенцию для защиты всех лиц от насильственных исчезновений, а также Женевские конвенции от 12 августа 1949 года и Дополнительные протоколы к ним от 8 июня 1977 года,

ссылаясь на резолюцию Генеральной Ассамблеи 68/163 от 18 декабря 2013 года о безопасности журналистов и проблеме безнаказанности, а также на резолюцию 1738 (2006) Совета Безопасности от 23 декабря 2006 года о защите гражданских лиц в вооруженном конфликте,

ссылаясь также на резолюцию Совета по правам человека 21/12 от 27 сентября 2012 года о безопасности журналистов, решение Совета 24/116 от 26 сентября 2013 года об обсуждении в рамках дискуссионной группы вопроса о безопасности журналистов, а также все другие резолюции Комиссии по правам человека и Совета, в частности резолюции Совета 12/16 от 2 октября 2009 года и все другие резолюции по вопросу о праве на свободу мнений и их свободное выражение, резолюцию Совета 13/24 от 26 марта 2010 года по вопросу о защите журналистов в период вооруженных конфликтов и резолюцию Совета 26/13 от 26 июня 2014 года о поощрении, защите и осуществлении прав человека в Интернете,

памятуя о том, что право на свободу мнений и их свободное выражение является правом человека, гарантированным для всех в соответствии со статьями 19 Всеобщей декларации прав человека и Международного пакта о гражданских и политических правах, и что оно составляет одну из важнейших основ демократического общества и одно из базовых условий для его прогресса и развития,

ссылаясь на все соответствующие доклады специальных процедур Совета по правам человека по вопросу о безопасности журналистов, в частности на доклады Специального докладчика по вопросу о поощрении и защите права на свободу мнений и их свободное выражение и Специального докладчика по вопросу о внесудебных казнях, казнях без надлежащего судебного разбирательства или произвольных казнях, представленных Совету по правам человека на его двадцатой сессии, и интерактивный диалог по ним 1,

с признательностью принимая к сведению доклад Управления Верховного комиссара по правам человека о передовой практике в вопросе безопасности журналистов, представленный Совету по правам человека на его двадцать четвертой сессии 2,

приветствуя обсуждение в рамках дискуссионной группы Совета по правам человека по вопросу о безопасности журналистов, состоявшееся 11 июня 2014 года, и с признательностью принимая к сведению краткий доклад Управления Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по этому вопросу, представленный Совету по правам человека на его двадцать седьмой сессии 3,

приветствуя важную работу Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры по обеспечению безопасности журналистов,

с удовлетворением отмечая проведение международной конференции по безопасности журналистов, состоявшейся 23 и 24 апреля 2013 года в Варшаве, и ее конкретные рекомендации,

признавая, что работа журналистов зачастую сопряжена для них с особым риском запугивания, преследования и насилия, 

будучи глубоко обеспокоен всеми нарушениями прав человека и противоправными действиями, наносящими ущерб безопасности журналистов, включая убийства, пытки, насильственные исчезновения, произвольные задержания, выдворение, запугивание, преследование, угрозы и акты других форм насилия,

выражая серьезную обеспокоенность по поводу недавних нападений и насилия в отношении журналистов и работников средств массовой информации, в частности в ситуациях вооруженного конфликта, и напоминая в этой связи, что журналисты и работники средств массовой информации, находящиеся в опасных профессиональных командировках в районах вооруженного конфликта, рассматриваются как гражданские лица и пользуются защитой в качестве таковых, при условии того, что они не совершают действий, несовместимых с их статусом гражданских лиц,

признавая особые риски, которым подвергаются журналисты-женщины при выполнении своей работы, и подчеркивая в этом контексте важность принятия учитывающего гендерный аспект подхода при проработке мер по обеспечению безопасности журналистов,

признавая также особую уязвимость журналистов стать объектом незаконного или произвольного наблюдения и/или перехвата сообщений в нарушение их прав на неприкосновенность частной жизни и на свободу выражения убеждений,

памятуя о том, что безнаказанность за нападения и акты насилия в отношении журналистов является одним из основных препятствий на пути усиления защиты журналистов, и подчеркивая, что привлечение к ответственности за преступления, совершенные против журналистов, является одним из ключевых элементов усилий по предотвращению будущих нападений,

1. безоговорочно осуждает все нападения и акты насилия в отношении журналистов и сотрудников средств массовой информации, такие как пытки, внесудебные казни, насильственные исчезновения и произвольное задержание, а также запугивание и преследование, как в ситуациях конфликта, так и в неконфликтных ситуациях;

2. решительно осуждает повсеместную безнаказанность за нападения и акты насилия в отношении журналистов и выражает глубокую озабоченность по поводу того, что подавляющее большинство этих преступлений остаются безнаказанными, что в свою очередь способствует возобновлению таких преступлений;

3. настоятельно призывает государства поощрять создание безопасных и благоприятных условий для выполнения журналистами их работы на независимой основе и без неоправданного вмешательства, предотвращать нападения и насилие в отношении журналистов и работников средств массовой информации, обеспечить подотчетность путем проведения оперативного, тщательного, беспристрастного, независимого и эффективного расследования по всем предполагаемым актам насилия в отношении журналистов и работников средств массовой информации, подпадающих под их юрисдикцию, привлекать к суду лиц, виновных, в частности, в отдаче приказаний, вступлении в сговор с целью совершения таких преступлений, содействии, соучастии в них или сокрытии этих преступлений, и обеспечить, чтобы жертвы и их семьи имели доступ к надлежащим средствам правовой защиты;

4. принимает во внимание передовую практику различных стран, направленную на обеспечение защиты журналистов, а также, в частности, практику, которая направлена на защиту правозащитников и может в соответствующих случаях иметь актуальное значение и для защиты журналистов,

5. призывает государства разработать и осуществлять стратегии по борьбе с безнаказанностью за нападения и акты насилия в отношении журналистов, в том числе посредством использования, где это уместно, таких передовых методов, как методы, выявленные в ходе дискуссионного форума, проведенного 11 июня 2014 года и/или включенные в доклад Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека о передовой практике по обеспечению безопасности журналистов, в частности:

a) создание специальных подразделений или независимых комиссий по проведению расследований;

b)  назначение специального обвинителя;

c)  принятие конкретных протоколов и методов ведения следствия и уголовного преследования;

d) организация подготовки прокуроров и судей по вопросам безопасности журналистов;

e) создание таких механизмов для сбора информации, как базы данных, чтобы обеспечить сбор достоверной информации о нападениях на журналистов и угрозах в их адрес;

f) создание механизма раннего предупреждения и быстрого реагирования, с тем чтобы журналисты в случае угрозы имели прямой доступ к органам власти и защитным мерам;

6. подчеркивает важную роль, которую средства массовой информации могут играть в обеспечении надлежащей безопасности, понимании рисков, цифровой безопасности и обучении навыкам самозащиты и ориентации сотрудников по этим вопросам вкупе со средствами защиты, когда это необходимо;

7. приветствует провозглашение Генеральной Ассамблеей в ее резолюции 68/163 2 ноября Международным днем прекращения безнаказанности за преступления против журналистов;

8. подчеркивает необходимость повышения эффективности сотрудничества и координации на международном уровне в деле обеспечения безопасности журналистов посредством предоставления технической помощи и наращивания потенциала и предлагает учреждениям, фондам и программам Организации Объединенных Наций, другим международным и региональным организациям, государствам-членам и всем соответствующим заинтересованным сторонам, когда это применимо и соответствует их мандатам, развивать сотрудничество в деле выполнения Плана действий Организации Объединенных Наций по обеспечению безопасности журналистов и проблеме безнаказанности и в этой связи также призывает государства сотрудничать с Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, а также международными и региональными механизмами по правам человека и вести добровольный обмен информацией о ходе расследований по фактам нападений и насильственных действий в отношении журналистов;

9. признает важность решения проблемы безопасности журналистов в рамках процесса универсального периодического обзора;

10. призывает национальные, субрегиональные, региональные и международные механизмы в области прав человека и органы, включая соответствующие специальные процедуры Совета по правам человека, договорные органы и национальные учреждения по вопросам прав человека, в рамках своих мандатов продолжать заниматься решением соответствующих аспектов безопасности журналистов в их работе;

11. постановляет продолжить рассмотрение вопроса о безопасности журналистов в соответствии со своей программой работы не позднее чем на своей тридцать третьей сессии.

Примечания:

  1. A/HRC/20/17 и A/HRC/20/22.
  2. A/HRC/24/23.
  3. A/HRC/27/35.

Знаешь больше? Не молчи!
Lt feedback banner
Лента новостей

24 мая 2017, 13:03

  • Завершены поисковые работы на месте крушения Ту-154 в Сочи

    Поисковые работы в акватории Черного моря на месте крушения самолета Минобороны России завершены, окончательная версия авиакатастрофы будет озвучена в ближайшее время, заявил сегодня министр обороны РФ, генерал армии Сергей Шойгу.

24 мая 2017, 12:59

  • Юристы заявили о незаконности закрытия мечети в поселке Шамхал

    Решение закрыть мечеть может принять только суд, заявили опрошенные "Кавказским узлом" дагестанские юристы, которые сочли незаконными действия силовиков в отношении закрытой по требованию правоохранителей шамхальской мечети. Представители мечети утверждают, что у них все документы в порядке.

24 мая 2017, 12:12

  • Суд отказал в опознании Смышляева секретным свидетелем

    Коллегия судей Северо-Кавказского окружного военного суда, рассматривающего дело о подготовке теракта в Ростове-на-Дону, сегодня отказала в просьбе адвоката подсудимого Максима Смышляева об опознании его засекреченным свидетелем.

24 мая 2017, 12:02

  • 12-летняя девочка пропала на Кубани

    Поиски ребенка развернуты в Крымском районе Краснодарского края. Девочку ищут спасатели, полицейские, казаки и охотники, сообщили в региональном МВД.

24 мая 2017, 11:57

Архив новостей