17:24, 6 мая 2026

Поддержка демократической устойчивости в Армении. Резолюция Европейского парламента от 30 апреля 2026 года

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

ЕВРОПЕЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТ

2024–2029

Поддержка демократической устойчивости в Армении

Резолюция Европейского парламента от 30 апреля 2026 года

о поддержке демократической устойчивости в Армении (2026/2701(RSP))

Европейский парламент,

– принимая во внимание свои предыдущие резолюции по Армении,

– принимая во внимание Соглашение о всеобъемлющем и расширенном партнерстве между Европейским союзом и Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с одной стороны, и Республикой Армения, с другой стороны¹,

– принимая во внимание закон, принятый Национальным собранием Армении 26 марта 2025 года, запускающий процесс присоединения Армении к Европейскому союзу,

– принимая во внимание выступление Премьер-министра Никола Пашиняна в Европейском парламенте в Страсбурге 11 марта 2026 года,

– принимая во внимание совместное пресс-заявление от 3 декабря 2025 года по итогам шестого заседания Совета партнерства Европейский союз – Армения,

– принимая во внимание принятие стратегической повестки партнерства Армения – Европейский союз,

– принимая во внимание план устойчивости и роста Европейского союза для Армении и инвестиционные обязательства Европейского союза в рамках инициативы Global Gateway,

– принимая во внимание выводы политического и безопасностного диалога Европейский союз – Армения от 3 февраля 2026 года,

– принимая во внимание Решение Совета (Общая внешняя политика и политика безопасности) 2025/211 от 30 января 2025 года², продлевающее мандат Миссии Европейского союза в Армении (EUMA) на два года,

– принимая во внимание Решение Совета (Общая внешняя политика и политика безопасности) 2026/894 от 21 апреля 2026 года³, учреждающее Миссию партнерства Европейского союза в Армении (EUPM Armenia) в рамках общей политики безопасности и обороны (CSDP),

– принимая во внимание Решение Совета (Общая внешняя политика и политика безопасности) 2024/2010 от 22 июля 2024 года⁴, устанавливающее первую в истории меру помощи в рамках Европейского фонда мира в поддержку Вооруженных сил Армении,

– принимая во внимание ратификацию рамочного соглашения об участии в общей политике безопасности и обороны между Европейским союзом и Республикой Армения⁵,

– принимая во внимание Вашингтонский мирный саммит от 8 августа 2025 года,

– принимая во внимание отчет миссии по оценке потребностей, опубликованный Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ODIHR), касающийся парламентских выборов в Армении 7 июня 2026 года, а также деятельность Совета Европы в области стандартов выборов, свободы средств массовой информации и целостности информационного пространства,

– принимая во внимание свою резолюцию от 15 апреля 2015 года по случаю столетия Геноцида армян⁶,

– принимая во внимание правила 136(2) и 136(4) своего Регламента,

А. принимая во внимание, что отношения между Европейским союзом и Арменией вступили в новую фазу, характеризующуюся более высоким уровнем политического взаимодействия и расширенным сотрудничеством в сфере безопасности; принимая во внимание, что эти отношения основаны на общих ценностях, включая демократию, верховенство права и уважение прав человека и основных свобод; принимая во внимание, что Совет партнерства ЕС–Армения принял новую стратегическую повестку как важный шаг в укреплении двусторонних связей, охватывающую демократию, реформу правосудия, права человека и широкий круг других областей, основанных на Всеобъемлющем и расширенном соглашении о партнерстве; принимая во внимание, что ЕС вновь подтвердил свою неизменную поддержку реформаторской повестке Армении и усилиям страны по противодействию гибридным угрозам, достигнутому прогрессу в диалоге по либерализации визового режима и плану ЕС по укреплению устойчивости и росту для Армении на сумму 270 млн евро; принимая во внимание, что Армения предприняла значительные реформы в последние годы; принимая во внимание, что дальнейшие улучшения остаются необходимыми;

B. принимая во внимание, что 26 марта 2025 года парламент Армении принял закон о запуске процесса присоединения к Европейскому союзу, выразив стремление страны к членству в ЕС;

C. принимая во внимание, что новая стратегическая повестка, принятая в декабре 2025 года, основанная на полной реализации Соглашения о всеобъемлющем и расширенном партнерстве, охватывает широкий спектр направлений, включая демократию и верховенство закона, реформу правосудия и права человека; принимая во внимание, что такой выбор территорий демонстрирует суверенную приверженность Армении демократическим стандартам и верховенству права, соответствующим нормам и ценностям ЕС;

D. принимая во внимание, что восьмой саммит Европейского политического сообщества и первый в истории саммит ЕС–Армения состоятся последовательно в Ереване 4 и 5 мая 2026 года, что является историческим проявлением европейской солидарности с Арменией; принимая во внимание, что саммит ЕС–Армения, объединяющий Председателя Европейского совета, Председателя Комиссии и заместителя Председателя Комиссии / Верховного представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности, призван обеспечить конкретные результаты в двусторонних отношениях, уделяя особое внимание взаимосвязанности в сферах энергетики, транспорта и цифровой инфраструктуры, а также вопросам мира, безопасности и процветания на Южном Кавказе;

E. принимая во внимание, что 21 апреля 2026 года Совет учредил Миссию ЕС в Армении (EUPM Armenia) в рамках ОПБО в качестве дополнительного вклада в укрепление демократической устойчивости Армении и ее способности реагировать на кризисы; принимая во внимание, что миссия будет оказывать поддержку Армении в противодействии многоуровневым угрозам, таким как иностранное манипулирование информацией и вмешательство (FIMI), кибератаки и незаконные финансовые потоки; принимая во внимание, что создание миссии подтверждает, что демократическая безопасность стала ключевым столпом партнерства ЕС–Армения; принимая во внимание, что EUPM будет предоставлять стратегические консультации и содействовать наращиванию потенциала армянских институтов для повышения их способности реагировать на такие угрозы;

F. принимая во внимание, что 7 июня 2026 года в Армении состоятся парламентские выборы, имеющие стратегическое значение не только для внутренней демократической консолидации, но и для устойчивости мира, реформ и более тесного сотрудничества с ЕС; принимая во внимание, что целостность выборов зависит от наличия условий для свободных, справедливых и конкурентных выборов, от сильных институтов, независимых средств массовой информации и надежных механизмов защиты от дезинформации, незаконного финансирования, подкупа избирателей и иных форм злонамеренного вмешательства; принимая во внимание, что БДИПЧ зафиксировало обеспокоенность в отношении готовности участковых комиссий, кибербезопасности, раннего начала кампании, злоупотребления административными ресурсами, прозрачности финансирования кампаний и поляризации СМИ; принимая во внимание, что иностранное вмешательство — в частности систематические гибридные операции России, осуществляемые при помощи ее прокси‑структур, включая дезинформационные кампании, кибероперации, экономическое давление и мобилизацию местных прокси — все чаще реализуется через внутренние усилители, такие как отдельные религиозные акторы и олигархические сети, что отражает модели, наблюдавшиеся на недавних выборах в Молдове и Грузии;

G. принимая во внимание, что во время встречи 1 апреля 2026 года Владимир Путин оказал давление на премьер-министра Армении Никола Пашиняна с целью добиться допуска находящегося под стражей российско‑армянского миллиардера Самвела Карапетяна к участию в предстоящих выборах в Армении;

H. принимая во внимание, что EUMA продолжает играть ключевую роль в укреплении стабильности, мер доверия и человеческой безопасности в районах, затронутых конфликтом; принимая во внимание, что 30 января 2025 года Совет продлил мандат EUMA на два года; принимая во внимание, что EUMA выполняет важную стабилизирующую функцию вдоль армяно‑азербайджанской границы; принимая во внимание, что миссия также способствует наблюдению и информированию о ситуации на местах, а также поддержке мер по укреплению доверия между Арменией и Азербайджаном;

I. принимая во внимание, что мирный процесс между Арменией и Азербайджаном приобрел значительную динамику, включая планы по созданию мультимодального транзитного сообщения через территорию Армении, которое должно связать материковый Азербайджан с Нахичеванской Автономной Республикой при полном уважении суверенитета, территориальной целостности и юрисдикции Армении и представляет собой ключевой инструмент для сокращения экономической зависимости Армении от России; принимая во внимание, что Европейский союз в рамках Партнерства ЕС–Армения по вопросам взаимосвязанности и инициативы «Перекрестки мира» полностью поддерживает этот процесс;

1.Подтверждает свою твердую уверенность в приверженности властей Армении обеспечению свободных, справедливых и прозрачных выборов и выражает поддержку их усилиям по защите демократических институтов от внешнего вмешательства;

2. Выражает полную поддержку проведению в Армении в июне 2026 года свободных, справедливых, конкурентных и мирных парламентских выборов, исход которых должен определяться исключительно народом Армении; подчеркивает важность независимости избирательной администрации, равных условий ведения кампании для всех кандидатов, плюрализма СМИ и полного соблюдения основных свобод на протяжении всего избирательного цикла; призывает к созданию надежных механизмов защиты от дезинформации, незаконного финансирования, подкупа избирателей и давления, а также к усиленной защите избирательной инфраструктуры, обеспечению прозрачности финансирования кампаний и поддержке инициатив по проверке фактов и гражданского общества, включая механизмы обмена информацией и раннего предупреждения; призывает к проведению масштабных международных и национальных миссий по наблюдению за выборами, включая миссию БДИПЧ, и к полному сотрудничеству с такими миссиями.

3. Решительно осуждает иностранное вмешательство и манипулирование информацией (FIMI), дезинформационные кампании и другие гибридные угрозы, направленные против Армении, в частности исходящие из России и ее прокси‑структур, включая кибератаки, незаконное политическое финансирование и использование внутренних акторов, включая олигархические сети, для усиления таких угроз; подчеркивает, что эти угрозы носят структурный и долгосрочный характер, и необходимы постоянные усилия для укрепления демократической устойчивости за пределами избирательного цикла; приветствует в этой связи создание EUPM и призывает к усилению поддержки ЕС посредством стратегической коммуникации, повышения медиаграмотности, наращивания потенциала в области кибербезопасности и структурированного взаимодействия с онлайн-платформами; призывает армянские власти гарантировать полное уважение прав оппозиции, независимость судебной власти и свободу выражения мнений;

4. Отмечает определенные проблемы, связанные с присутствием значительной российской общины в Армении, в том числе лиц с двойным гражданством, и подчеркивает необходимость бдительности против любых попыток использовать эту ситуацию для вмешательства в выборы;

5. Приветствует устойчивую положительную динамику в отношениях между Европейским союзом и Республикой Армения, а также продолжаемую Арменией приверженность демократическим принципам, верховенству закона, правам человека и амбициозным политическим и экономическим реформам;

6. Приветствует принятие новой стратегической повестки партнерства между ЕС и Арменией, достигнутый прогресс в реализации Всеобъемлющего и расширенного соглашения о партнерстве, продвижение в диалоге по либерализации визового режима и продолжающееся осуществление плана устойчивости и роста; приветствует в этой связи законодательные и политические усилия Армении, направленные на дальнейшее углубление отношений с ЕС;

7. Приветствует проведение восьмого саммита Европейского политического сообщества и первого в истории саммита ЕС-Армения в Ереване 4 и 5 мая 2026 года как исключительную и историческую веху; считает, что последовательное проведение обоих саммитов в Ереване посылает однозначный политический сигнал общеевропейской солидарности с Арменией и приверженности ЕС поддержке программы мира, реформ и устойчивости Армении; призывает лидеров ЕС и Армении использовать эту возможность для разработки масштабных и конкретных результатов;

8. Приветствует принятие законодательства, выражающего стремление страны к членству в ЕС, и призывает институты ЕС и армянские власти поддержать этот политический выбор практическими шагами, основанными на демократии, верховенстве закона и основных правах;

9. Призывает Комиссию, Европейскую службу внешних действий и государства-члены углубить сотрудничество с Арменией в области демократического управления, верховенства закона, судебной реформы, борьбы с коррупцией, кибербезопасности и устойчивости к гибридным угрозам, а также увеличить доступную поддержку независимых СМИ, гражданского общества, местных институтов и ориентированного на реформы государственной администрации; призывает к тесной координации с международными партнерами в поддержке этих усилий;

10. Решительно поддерживает продолжающиеся усилия Армении по достижению мира, примирения и полной нормализации отношений с Азербайджаном; приветствует прогресс, достигнутый в мирном процессе, и призывает обе стороны двигаться к всеобъемлющему, юридически обязывающему мирному соглашению; подчеркивает, что любой устойчивый мир должен основываться на уважении суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности границ;

11. Поощряет расширение обмена информацией и сотрудничества с Республикой Молдова при содействии ЕС с учетом сопоставимого опыта вмешательства в выборы;

12. Вновь подтверждает поддержку прав армян Нагорного Карабаха, включая защиту их идентичности, собственности и культурного наследия, а также их права на безопасное, беспрепятственное и достойное возвращение при соответствующих международных гарантиях; призывает привлечь к ответственности лиц, виновных в уничтожении армянского культурного и религиозного наследия, и к созданию международной оценочной миссии;

13. Осуждает несправедливое удержание Азербайджаном армянских военнопленных, задержанных и заложников; требует их немедленного и безусловного освобождения; отмечает уже предпринятые шаги и призывает к дальнейшим мерам по укреплению доверия; призывает к полному соблюдению норм международного гуманитарного права и прав человека;

14. Призывает к ЕС активизировать финансовую и техническую помощь Армении, в том числе через план повышения устойчивости и роста, уделяя особое внимание укреплению институциональной устойчивости, энергетической безопасности, цифровому управлению и диверсификации экономики, а также снижению структурной зависимости в критически важных секторах, таких как энергетика, транспорт и инфраструктура; призывает правительство Армении продолжить проведение реформ;

15. Приветствует принятие стратегии гражданского общества EUMA; считает ее важным шагом в расширении взаимодействия миссии с армянским гражданским обществом за пределы основного мандата по мониторингу безопасности и призывает EUMA усилить взаимодействие с местными демократическими акторами, общественными организациями и независимыми СМИ как часть их вклада в устойчивость демократии; высоко оценивает работу армянского гражданского общества по расследованию кампаний иностранного вмешательства, кибератак и онлайн-дезинформации;

16. Приветствует продолжающиеся усилия по нормализации отношений между Арменией и Турцией как важный вклад в региональную стабильность, примирение и связность; призывает обе стороны продолжать добросовестно участвовать в дальнейших шагах по укреплению доверия, включая открытие границ, как важный вклад в региональную стабильность, примирение и взаимосвязь;

17. Поручает своему Председателю направить настоящую резолюцию Совету, Комиссии, Вице-председателю Комиссии / Высокому представителю Союза по иностранным делам и политике безопасности, правительствам и парламентам государств-членов, gрезиденту, правительству и парламенту Республики Армения, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Совету Европы и Организации Объединенных Наций.

Примечания