Общественные наблюдательные комиссии СКФО и ЮФО совместно проконтролируют соблюдение прав осужденных подростков

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Соблюдение прав и свобод несовершеннолетних граждан, находящихся в местах принудительного содержания, профилактика и сокращение подростковой преступности - эти вопросы обсуждались на открывшемся 15 марта во Владикавказе семинаре, в котором приняли участие члены общественных наблюдательных комиссий Северо-Кавказского и Южного федеральных округов. 

До начала семинара, прошедшего в здании администрации местного самоуправления Владикавказа, более 30 его участников выехали в Беслан, где посетили школу №1 и Мемориальное кладбище и почтили память жертв теракта 1-3 сентября 2004 года.

Программой семинара также были предусмотрены практические мероприятия, члены общественных наблюдательных комиссий направились в профессиональное училище закрытого типа, расположенное в предместье Владикавказа, и центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей на северо-западной окраине северо-осетинской столицы.

Каннабих: дети, которые совершают преступления – это наша беда

Общественная палата России вместе с Советом по правам человека при президенте России готовит проект закона "Об общественном контроле", и на подходе проект федерального закона по контролю за детскими учреждениями, который уже в марте пройдет первое чтение в Государственной думе, пояснила член Общественной палаты России Мария Каннабих.

В соответствии с 76-м федеральным законом Общественная палата России занималась формированием общественных наблюдательных комиссий (ОНК), и такие структуры в 2008 году созданы в 79 российских регионах. Как отметила Мария Каннабих, одна из приоритетных задач, стоящих перед этими структурами, заключалась в отстаивании прав несовершеннолетних, находящихся в учреждениях закрытого типа.

"Общественный контроль должен быть созидающим, а не разрушающим – тогда это пойдет на пользу всем, - убеждена член Общественной палаты. – А если это контроль во имя контроля, тогда и говорить не о чем".

Закон, нацеленный на соблюдение прав и свобод человека, пребывающего  в местах принудительного содержания,  не имеет мировых аналогов, и в поле зрения членов общественных наблюдательных комиссий объекты, находящиеся в ведении пяти структур – Федеральной службы исполнения наказания, МВД, министерства обороны, министерства образования и науки, пограничных войск.

Члены ОНК в регионах проводят ознакомительные встречи с несовершеннолетними правонарушителями, занимаются вопросами их социальной защиты, предоставления медицинских услуг, последующим трудоустройством. После каждого посещения  контрольная группа ОНК составляет акт о состоянии дел и выявленных нарушениях, и документ направляется руководителю учреждения.

Кратко обозначив акценты в деятельности ОНК, Мария Каннабих подчеркнула, что в современных условиях следует максимально сосредоточиться на профилактике преступности среди детей, профилактике сиротства, приложить немало усилий для того, чтобы дети не оставались без внимания всего общества.

Майборода: детское правонарушение – это крик о помощи

Детьми совершаются жестокие преступления, и планируется ввести законодательные поправки по ряду статей Уголовного кодекса, карающих за тяжкие преступления, – их суть заключается в том, что с 14 до 12 лет снижается возраст, с которого наступает уголовная ответственность.

Ситуация требует эффективных мер вмешательства всех структур органов исполнительной власти и общественных формирований, и в то же время следует радикально изменить устоявшееся мнение о том, что учреждения для временного пребывания несовершеннолетних правонарушителей – это не сугубо ведомственный орган, обратила внимание участник семинара, офицер МВД России Ирина Майборода.

По ее мнению, каждое учреждение – это субъект профилактики детской безнадзорности.

Специалист в области профилактики детской и подростковой преступности считает, что за 30 суток пребывания юного нарушителя в указанном учреждении его работникам нужно выявить, по какой причине подросток попал в трудную жизненную ситуацию, почему совершил то или иное правонарушение.

"В большинстве случаев виноваты родители – именно их отношение, их отрицательный противоправный опыт воздействует на ребенка, что приводит к тому, что он становится на путь преступления", - заявила она.

Согласно данным, которыми располагает представитель центрального аппарата МВД России, с 2005 по 2011 год почти вдвое сократилось количество преступлений, совершенных подростками.

Кучер: ОНК – это возможность говорить то, что подсказывает сердце

"Общественная наблюдательная комиссия – это общественная организация, и это не штатные должности, и члены комиссии не состоят на государственной службе, не имеют заработной платы. Мы имеем возможность говорить то, что подсказывает сердце, и мы говорим о проблемах на любом уровне", - отметил в ходе беседы с корреспондентом "Кавказского узла" руководитель действующей в Северной Осетии ОНК Александр Кучер.

По его мнению, за непродолжительное время существования ОНК удалось сформировать площадку для диалога, а такой диалог всегда нужен между властью и обществом, и в первую очередь для того, чтобы законодательство оперативно реагировало на все вызовы времени.

"Когда мы видим детей, которые бродят после десяти часов на улицах, во время холодов устраиваются на ночлег на трубах теплотрасс - это сигналы к действиям, к принятию решительных мер. У молодежи, особенно у подростков, нет чувства самосохранения, они могут в жизни допустить такую ошибку, что потом вся жизнь будет испорчена", - сказал Александр Кучер.

Взаимодействие с режимными учреждениями, в которых находятся граждане по решению суда, налажено в достаточной степени. Отметив данный факт, Александр Кучер пояснил, что нужно в значительной степени изменить стереотипы, касающиеся воспитания детей.  

Маланкин: в составе комиссий работают неравнодушные люди

В области профилактики детской преступности, соблюдения прав и свобод несовершеннолетних, находящихся в местах принудительного содержания есть ведомственные недоработки, не до конца срабатывают механизмы прокурорского надзора.

В такой ситуации ОНК как элементы гражданского общества играют важную роль и наиболее объективно представляют состояние дел, считает участник семинара, сотрудник аппарата уполномоченного по правам человека Владимира Лукина Александр Маланкин.

"В регионах есть свои особенности, и они учитываются при формировании комиссий, призванных обеспечить защиту прав людей в местах принудительного содержания. За несколько прошедших лет многое достигнуто, и в составе комиссий неравнодушные люди, и на каждом семинаре неизменно выдвигаются предложения и обсуждаются темы, которые должны найти свое отражение в законодательстве".              

Семинар, собравший членов ОНК двух федеральных округов, впервые проводится во Владикавказе.

По информации корреспондента "Кавказского узла", между его организаторами, Общественной палатой России и республиканским правительством достигнута договоренность о том, чтобы северо-осетинская столица стала постоянно действующей площадкой для обсуждения аспектов, связанных с обеспечением прав и свобод несовершеннолетних граждан, находящихся в местах принудительного содержания.

"Кавказский узел" сообщал, что в Северной Осетии действующая с августа 2011 года общественная наблюдательная комиссия за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания 17 сентября 2011 года провела первую официальную проверку следственного изолятора (СИЗО) во Владикавказе.

В соответствии с правилами внутреннего распорядка и в сопровождении сотрудников СИЗО наблюдательная комиссия изучила основные блоки следственного изолятора и провела личные беседы с заключенными. 

Напомним, что с 2008 года в России действует № 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания". ОНК действует на постоянной основе в целях содействия реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания, ведет мониторинг соблюдения прав человека в исправительных колониях, следственных изоляторах, изоляторах временного содержания (ИВС).