Волгоградские депутаты поддерживают введение возрастного ценза на посещение игорных заведений

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Депутаты и политологи Волгоградской области поддержали идею украинских законодателей о введении возрастного ценза на посещение игорных заведений.

Политолог Мария Платонова описала корреспонденту "Кавказского узла" ситуацию, сложившуюся вокруг игорного бизнеса в России: "В 2006 году Владимир Путин подписал закон о регулировании игорного бизнеса. Документ подразумевает создание четырех игорных зон: в Алтайском и Приморском краях, Калининградской области, а также на границе Ростовской области и Краснодарского края. Игорные зоны разрешено создавать лишь вне поселений, и все игорные заведения, кроме букмекерских контор и тотализаторов, будут переведены в эти зоны".

Мария Платонова напомнила, что Владимир Путин внес свой проект регулирования игорного бизнеса в Госдуму в начале октября 2006 года. Парламентарии приняли закон в третьем чтении 20 декабря, а 28 декабря документ одобрил Совет Федерации. Если до 1 июля 2007 деятельность в сфере игорного бизнеса могли осуществлять не только организации, но и индивидуальные предприниматели, то с 1 июля 2007 последние должны были полностью ее прекратить. Юридическим лицам закон разрешил осуществлять деятельность в этой сфере еще в течение двух лет - до 1 июля 2009 года, но при наличии соответствующей лицензии и соблюдении длинного перечня различных требований, изложенных в пунктах 1 и 2 ст.16 упомянутого Федерального закона.

В то же время, по словам Платоновой, региональным властям было предоставлено право запрещать ведение игорного бизнеса с 1 июля 2007 года. В ряде регионов были приняты законы, ограничивающие или запрещающие деятельность по организации азартных игр. В частности, в Саратовской, Тамбовской, Рязанской и Брянской областях, в Ставропольском крае и в ряде северокавказских республик.

"В Волгоградской области этой возможностью не воспользовались. В результате часть игровых автоматов перекочевала в наш регион, - сказала политолог. - Но уже очевидно, что создание игорных зон и, таким образом, исполнение закона в связи с кризисом откладывается. Возможно, в таких условиях Волгоградской области пригодился бы украинский опыт введения возрастного ценза на посещение казино и игровых клубов".

Впрочем, Мария Платонова считает, что подобная инициатива в Волгоградской области "трудноосуществима".

"Во-первых, возникнет проблема контроля за исполнением закона, и, во-вторых, в принципе, маловероятно, что хотя бы одна из волгоградских партий возьмет на себя ответственность за выдвижение подобного законопроекта. С одной стороны, это могло бы стать неплохой политической рекламой, но, с другой, более реалистичной, власть настолько завязана с бизнесом, что вряд ли пойдет на этот шаг", - высказала свое мнение Мария Платонова.

В то же время депутаты Волгоградской областной думы смотрят на проблему более оптимистично. Так, по мнению члена фракции КПРФ в Волгоградской областной Думе Михаила Таранцова, "эта идея заслуживает внимания".

"Наш регион заинтересован в ограничении и регламентации игорного бизнеса, - заявил Таранцов. - Безусловно, это не панацея, но, по крайне мере, хоть какой-то конкретный шаг. Также необходимо проконсультироваться с юристами по поводу того, в чьей компетенции находится решение подобного рода вопросов - региональной либо федеральной власти. Если региональной - то мы готовы выдвинуть подобный законопроект. С точки зрения здравого смысла, все фракции должны единогласно проголосовать "за"".

По словам местного лидера ЛДПР Александра Потапова, "несмотря на то, что налоги с игорных заведений приносят весомую часть денег в бюджет, тем не менее, отношение к ним негативное".

"Мы готовы выдвинуть подобный законопроект, который, я уверен, дума примет единогласно, - сказал депутат. - В связи с этим, правда, возникает два вопроса. Во-первых, могут возникнуть трудности с определением возрастных рамок, и, во-вторых, возникает вопрос о том, насколько четко будет контролироваться исполнение данного закона. Безусловно, нужно выводить игорный бизнес за пределы города - это пошло бы на пользу как молодежи, так и лицам с неуравновешенной психикой".

По словам депутата Олега Михеева, игорный бизнес сегодня не должен поощряться.

"Это правильно, - уверен Олег Михеев. - Потому что лудомания (игровая зависимость, - прим. "Кавказского узла") - опасная социальная болезнь, которая грозит нашему обществу. Особенно молодежи. Поэтому необходимо максимально оградить неокрепшую психику детей и подростков от игровых автоматов. Кроме того, игровая зависимость порождает всплеск преступности, когда человек, страдающий лудоманией, идет на криминальные действия, чтобы отдать долги. Партия "Справедливая Россия" поддерживает инициативы по ограничению доступа молодежи к азартным развлечениям на федеральном и региональном уровне".

Олег Михеев призвал коллег обратиться к европейскому опыту. По его словам, в ряде стран владельцы игорного бизнеса по закону обязаны оплачивать реабилитацию лудоманов. Кроме того, игроки, желающие избавиться от зависимости, пишут заявление, чтобы их не пускали в салоны, и специальные службы следят за этим.

"Единственное надежное средство от лудомании - близко не подходить к автоматам. И государству следует срочно принять меры по защите своих граждан от нового информационного оружия", - сказал Олег Михеев.

По утверждению Александра Ярославцева, руководителя волгоградского регионального исполкома "Единой России", "существует федеральный закон, в соответствии с которым все игорные заведения должны быть перенесены в отдельные зоны, но его исполнение откладывается в связи с кризисом".

Александр Ярославцев отметил, что фракция "Единой России" могла бы выступить с такой инициативой, но, по его мнению, "этой работой должны заниматься городские власти".

"Фракция "Единой России", имея большинство в региональном парламенте, может выступить с подобной инициативой, но против нее, вероятно, выступят ЛДПР и "Справедливая Россия" - там много бизнеса", - заметил депутат.

Мария Платонова выяснила мнение лидера украинской диаспоры Волгоградской области Дмитрия Нестеренко по этому вопросу. Он отметил, "что говорить о принятии региональных законов, если не выполняется даже федеральный закон, рано. "Об этом должны беспокоиться народные избранники, а если с подобной инициативой выступит общественная организация - это будет сотрясание воздуха, - сказал Нестеренко. - Хотя я бы ввел возрастной ценз на посещение игорных заведений с 18 лет".

Волгоградский политолог Александр Стризое указал на наличие в России "достаточно жесткого" федерального закона. Он отметил, что запретительное законодательство в сфере игорного бизнеса, например, в северокавказских республиках, связано, в первую очередь, с культурными традициями и религией. В России, население которой, по большей части, европеизировано, введение дополнительных региональных запретительных норм не имело бы эффекта.

"Если даже федеральный закон не может быть обеспечен в полной мере, значит, двигаться вперед преждевременно, - уверен Александр Стризое. - Любое запретительное законодательство - это палка о двух концах. Гораздо важнее, на мой взгляд, создание крупномасштабной системы психологической помощи населению".

По мнению доктора политических наук, профессора ВолГУ Сергея Панкратова "это позитивная инициатива, но она должна быть принята не только на уровне региональном, но и на федеральном. Причиной того, что до сих пор подобная законодательная инициатива в Волгоградской области не рассматривалась, может являться сложный механизм контроля за исполнением закона".

"На данный момент очевидно, что осуществление проекта создания четырех игорных зон откладывается на неопределенное время. Вопрос в том, как будет реагировать правительство. Оно может либо ограничить количество игорных заведений, либо продлить срок действия закона. В таких условиях, принятие закона о возрастном цензе на посещение игорных заведений стало бы реальным политическим шагом в рамках Года молодежи", - отметил политолог.

Таким образом, украинская инициатива о введении возрастного ценза на посещение игорных заведений нашла широкую поддержку волгоградской политической элиты. Но, несмотря на согласие с тем, что принятие подобного закона актуально и важно для Волгоградской области, до сих пор подобная инициатива не была вынесена на рассмотрение местной власти.