Ингуш, правозащитник Магомед Муцольгов
Неделя общественного контроля в Карачаево-Черкессии (фото)
С 16 по 23 июня, в рамках Совместного проекта Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и Директората по правам человека Совета Европы «Российский проект ОНК», при участии команды проекта, представителей Совета при Президенте Российской Федерации по правам человека и развитию гражданского общества, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Общественной палаты Российской Федерации, прошла «Неделя общественного контроля мест принудительного содержания на Северном Кавказе».
22 июня, команда Недели общественного контроля, совместно с Общественной наблюдательной комиссией Карачаево-Черкесской Республики, представителями регионального Уполномоченного по правам человека, Прокуратуры, МВД и Управления ФСИН России, представителями Общественного совета МВД республики, посетили ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Карачаево-Черкесской Республике, а так же старый и новый ИВС г. Черкесск.
С самого начала хочу особо подчеркнуть, как я и писал раньше, что данные выводы сделаны мною лично, а не комиссией и я буду писать то, что я видел и слышал, только от своего имени.
В целом картина с соблюдением прав человека в местах принудительного содержания в Карачаево-Черкессии практически ни чем не отличалась от других северокавказских регионов, одни и те же проблемы, одинаковые трудности, одни и те же выходы из сложившейся ситуации.
Выделить какие-то особенные проблемы, которые ранее не были бы выявлены при проверке в учреждениях Уголовно-исполнительной системы и системы органов внутренних дел других регионов невозможно. Те же проблемы с ограниченным финансированием, те же жалобы на действия сотрудников правоохранительных и следственных органов на стадии задержания и ведения предварительного расследования, те же жалобы на применение пыток и избиение.
фото Михаила Менглибаева: Комиссия Недели общественного контроля на Северном Кавказе
В течение первой половины дня были проведены проверки нескольких учреждений подведомственных ОФСИН России и Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике. И Следственный изолятор, и старый Изолятор временного содержания в г. Черкесск практически ни чем не отличались от аналогичных учреждений других республик Северного Кавказа. Необходимо отметить ,что в ближайшее время, в Черкесске будет введен в эксплуатацию новый Изолятор временного содержания, который отстроен с учетом всех современных требований, но при этом, в нем имеются мелкие недоделки, которые предстоит еще устранить. Хотелось бы отметить, что руководство полиции Карачаево-Черкессии оказалось самым открытым к диалогу с институтами общественного контроля и адекватно реагировало на замечания и критику Комиссии.
фото Михаила Менглибаева: Комиссия Недели общественного контроля на Северном Кавказе
Во второй половине дня, в здании Правительства Карачаево-Черкессии, в столице республики г. Черкесске, состоялся Круглый стол, на котором были обсуждены результаты проведенной Комиссией проверки. В заседания Круглого стола, приняли участие Комиссия Недели общественного контроля, члены ОНК республики, представители республиканского МВД и Отдела ФСИН России, представитель регионального Уполномоченного по правам человека, представители общественных и правозащитных организаций, адвокаты.
фото Михаила Менглибаева: Заседание Круглого стола
Центральной темой обсуждения участниками Круглого стола стали выявленные в ходе проверки Комиссией нарушения действующего законодательства и недоработки администраций проверенных учреждений. Правозащитники высказывали свою позицию не только по выявленным в ходе работы Комиссии нарушениям действующего законодательства, но и по тем случаям нарушения прав человека, которые стали известны широкой публике ранее, из средств массовой информации.
Обсуждая проблемы общественного контроля, участники Круглого стола говорили о взаимоотношениях Общественной наблюдательной комиссии с учреждениями подведомственными республиканским ОФСИН России и МВД, с правозащитным сообществом и региональным Уполномоченным по правам человека. Если определять проблемы в осуществлении деятельности Общественной наблюдательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики, то, как и в других регионах, необходимо отметить низкий уровень материально-технического обеспечения и, к сожалению, внутренние противоречия в комиссии. По жалобам ОНК и адвокатов, органами государственной власти проводятся формальные проверки, в результате чего в адрес заявителей приходят лишь отписки, без реального изучения фактов.
Не осталась за рамками обсуждения и ситуация, сложившаяся вокруг одного из самых резонансных уголовных дел в республике. Не вдаваясь в подробности материалов уголовного дела, необходимо отметить, что на скамье подсудимых находятся 19 человек, по мнению региональных правозащитников, никоим образом не связанных между собой. Ситуация осложняется тем, что все они были несовершеннолетними на момент совершения преступлений, а некоторые из них, и на сегодняшний день не достигли 18-летнего возраста. Вызывает опасение тот факт, что часть подсудимых совершили попытку суицида прямо в зале судебного заседания, перекусив зубами себе вены на запястьях. Защитники подсудимых объяснили их действия тем, что это стало результатом провокации со стороны работника прокуратуры, выступавшей в суде в качестве государственного обвинителя. Один из подсудимых, кстати, является воспитанником дома-интерната, который был назначен органами опеки и попечительства ему опекуном, до определенного момента находился под подпиской о невыезде и являлся на все заседания суда по повестке. Мера пресечения ему была изменена после того, как он дважды по объективным причинам не явился на заседание суда и он был взят под стражу.
Выступавшие участники Круглого стола из числа адвокатов, затронули проблемы обеспечения защиты подследственных и подсудимых. Они отметили, что необходимо увеличение временного графика посещения адвокатами подзащитных, содержащихся в СИЗО, указали на нарушения тайны следствия и распространения информации о материалах дела в СМИ, до его окончания и вынесения приговора, жалобы адвокатов были и на формальный подход в расследовании уголовных дел связанных с НВФ. Представители общественных организаций говорили о том, что при избрании меры пресечения не учитывается вероятность вины лиц, в отношении которых избирается мера пресечения в виде заключения под стражу.
фото Михаила Менглибаева: Заседание Круглого стола
Приводя конкретные примеры нарушения норм материального и процессуального права, адвокаты рассказывали о системности таких нарушений. Один из осужденных был осужден, несмотря на наличие в деле заключения экспертов о применении к нему насилия, по факту применения которого ни каких расследований не проводилось. Были озвучены жалобы на незаконные действия со стороны сотрудников Центра противодействия экстремизму МВД по КЧР, выразившихся в применении пыток в отношении задержанного, в результате которых он совершил попытку суицида. На Круглом столе были озвучены методы и средства пыток, так например, аппарат для пытки электрическим током называется «чубайс», на самом деле представляющий из себя телефонное реле переменного тока.
Представитель регионального ОФСИН России, выступая перед участниками Круглого стола, согласился с мнением правозащитного сообщества о необходимости повышения уровня прозрачности деятельности учреждений УИС, в целях максимального обеспечения соблюдения прав человека, содержащихся лиц и выразил готовность к сотрудничеству с Общественной наблюдательной комиссией республики.
В свою очередь представитель МВД по КЧР, признал наличие выявленных недоработок и нарушений, отметил необходимость, а главное готовность их устранения. Кроме того, он обещал не только отреагировать на указанные Комиссией замечания, но и приложить максимум усилий для недопущения их впредь.
Как и во всех других регионах, Андрей Бабушкин озвучил поддержанную властями Чечни и Ингушетии идею принятия в Чечне и Ингушетии республиканского закона «О содействии деятельности Общественной наблюдательной комиссии по осуществлению общественного контроля за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания», проект которого он готов предоставить коллегам из Карачаево-Черкессии.
фото Михаила Менглибаева: Председатель РО ОО Совет ОНК по КЧР Асият Хабичева
После окончания всех запланированных мероприятий, вечером того же дня, Комиссия направилась в Пятигорск, где на следующий день им предстояла проверка мест принудительного содержания на Кавказских Минеральных Водах, а так же заключительный Круглый стол, по итогам всей Недели общественного контроля в местах принудительного содержания на Северном Кавказе.