19 декабря 2005, 15:30

О правах человека в России и о новом законодательстве об НПО

Европейский парламент,

- ссылаясь на свои предыдущие резолюции о России, особенно резолюцию от 26 мая 2005 г. об отношениях между Европейским союзом и Россией,

- ссылаясь на то, что общей целью Европейского союза и России является реализация четырех "дорожных карт" относительно создания четырех Общих пространств, принятых на саммите Европейского союза и России в Москве 10 мая 2005 г.,

- ссылаясь на результаты саммитов Европейского союза и России, в частности решение по осуществлению регулярного диалога по проблемам прав человека, принятое на саммите Европейского союза и России в Гааге 25 ноября 2004 г.,

- ссылаясь на цели укрепления политических свобод и демократии в Российской Федерации, как изложено в Соглашении о партнерстве и сотрудничестве между Европейским союзом и Россией, каковое вступило в силу 1 декабря 1997 г.,

- ссылаясь на Европейскую конвенцию о правах человека и основных свободах и ее протоколы,

- ссылаясь на предварительное мнение Совета Европы о поправках к федеральным законам Российской Федерации относительно некоммерческих организаций и общественных объединений,

- ссылаясь на комментарии и предложения, сделанные президентом РФ Владимиром Путиным и направленные председателю Государственной Думы Борису Грызлову 9 декабря 2005 г.,

- ссылаясь на Правило 115(5) своего Регламента,

A. поскольку независимые неправительственные организации (НПО) и некоммерческие организации (НКО) являются ключевым фактором формирования сильного и эффективно функционирующего гражданского общества, поскольку неправительственные организации в настоящее время имеются в России в больших количествах, от детских благотворительный организаций до объединений микрорайонов и от предоставляющих приют бездомным до потребительских объединений,

B. поскольку свобода собраний является одним из основных прав человека и чрезвычайно важна в демократическом обществе,

C. поскольку 23 ноября 2005 г. Государственная Дума РФ преобладающим большинством голосов в первом чтении одобрила проект закона, озаглавленный "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и изменяющий действующее законодательство о порядке регистрации НПО и, в частности, законы "Об общественных организациях", "О некоммерческих организациях"и "О закрытых административно-территориальных образованиях"; поскольку второе чтение данного законопроекта должно состояться 16 декабря 2005 г.,

D. поскольку российский омбудсмен по правам человека Владимир Лукин заявил, что данный законопроект нарушает Конституцию России и международное право, тогда как Общественная палата Российской Федерации - недавно сформированный орган, в задачи которого входит согласование интересов граждан, неправительственных организаций и органов государственной власти, - направила в Государственную Думу прошение об отсрочке голосования по законопроекту до более детального изучения последствий его принятия,

E. поскольку со стороны общественности как в России, так и на международном уровне была выражена глубокая обеспокоенность в связи с данными поправками, каковые потенциально ограничивают свободу собраний в Российской Федерации,

F. поскольку по просьбе Российской Федерации Совет Европы подготовил мнение о соответствии законопроекта Европейской конвенции о правах человека и основных свободах,

G. поскольку Генеральный секретарь Совета Европы Терри Дэвис указал в заявлении, сделанном в связи с презентацией данного мнения, что "предлагаемые поправки к законам Российской Федерации, регулирующим свободу собраний [преследуют] законные цели борьбы с терроризмом и отмыванием денег", но что Совету Европы кажется, что "некоторые аспекты данных поправок, касающиеся административных и налоговых требований по регистрации неправительственных и некоммерческих организаций, участия в них иностранных граждан и несовершеннолетних, и полномочий властей по надзору за деятельностью НПО и определению оснований для их роспуска [носят] слишком ограничительный характер",

H. ссылаясь на опыт стран-членов ЕС, в которых неформальные объединения могут свободно существовать без необходимости какого-либо уведомления и регистрации в органах государственной власти и в которых иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на их территории на законных основаниях, наравне с их собственным гражданами предоставляются все существенные права в отношении создания и участия в объединениях, и в которых иностранным организациям разрешается открывать представительства и отделения с целью ведения деятельности,

I. поскольку в последние годы демократия в России далее существенно деградировала, в частности в связи с установлением государственного контроля над всеми основными телеканалами и большинством радиостанций, распространением самоцензуры среди печатных СМИ, закрытием независимых СМИ, ограничениями права организации публичных демонстраций, ухудшением климата для НПО со случаями преследования активистов правозащитного движения, отменой прямых выборов глав регионов и повышением контроля исполнительной власти над законодательной властью, примером чему может служить дело ЮКОСа и суды над г-ном Ходорковским и г-ном Лебедевым,

1. Подчеркивает важность неправительственных организаций для стабильного и демократичного гражданского общества, построенного не только на таких принципах, как верховенство закона и свобода слова, но также на возможности свободного объединения для граждан;

2. Выражает в связи с этим глубокую озабоченность по поводу проекта закона о внесении изменений в российское федеральное законодательство о некоммерческих организациях и гражданских объединениях и призывает к разработке нового законодательства, которое соответствовало бы нормам и стандартам Совета Европы;

3. Приветствует запрос Российской Федерации относительно мнения Совета Европы о предполагаемых поправках; всецело поддерживает рекомендации, данные Советом Европы в его предварительном мнении, и призывает Российскую Федерацию полностью принять данные рекомендации к сведению;

4. Обращает внимание на последние предложения, сделанные российским президентом Владимиром Путиным, который предложил в существенной части переработать проект поправок в законодательство;

5. Надеется, что российская законодательная власть

a) даст четкое определение неприемлемой политической деятельности, которая не может финансироваться из зарубежных источников,
 
b) обеспечит, чтобы единственным основанием для роспуска НПО и НПО было исключительно решение судебного, а не надзорного органа,
 
c) предпочтет не вводить требование постоянного проживания для неграждан или возрастной ценз,
 
d) обеспечит право неграждан на создание НПО в России и на участие в работе НПО,
 
e) снизит предлагаемые полномочия органов государственной власти по надзору за НПО, в частности касательно требования предоставления финансовой отчетности о ресурсах, предоставляемых иностранными спонсорами;

6. Призывает Государственную Думу отвести необходимое время для рассмотрения и совершенствования поправок в свете рекомендаций, данных в президентском заключении, предварительном мнении Совета Европы и настоящей Резолюции;

7. Призывает Государственную Думу начать широкий процесс обсуждения с участием всех демократических сил российского гражданского общества с целью отыскания способов подлинного поощрения, поддержки и расширения возможностей по созданию НПО;

8. Призывает будущих председателей от Австрии и Финляндии к поднятию вопроса об уважении демократии и прав человека на последующих саммитах Европейского союза и России, к обеспечению более заметной роли диалога о правах человека между Европейским союзом и Россией и к дальнейшему вовлечению Европейского парламента в данный процесс;

9. В данном отношении придерживается мнения, что реализация "дорожных карт" по созданию четырех Общих пространств должна быть связана с реальным прогрессом в области демократии и прав человека;

10. Призывает российские власти прекратить политически мотивированное преследование НПО, особенно организаций, наблюдающих за ситуацией в Чечне, в частности Общества российско-чеченской дружбы;

11. Призывает Российскую Федерацию как члена Совета Европы присоединиться к Европейской конвенции о признании международных неправительственных организаций юридическими лицами (ETS 124);

12. Выражает обеспокоенность по поводу общих условий содержания под арестом и труднодоступности адвоката для некоторых из заключенных; указывает на то, что, согласно Уголовному кодексу РФ, задержанные должны находиться под арестом либо неподалеку от их местожительства, либо неподалеку от места, где состоялся суд;

13. Призывает Совет и Комиссию к усилению поддержки гражданского общества в России и увеличению отчислений на продвижение прав человека;

14. Поручает своему председателю направить данную резолюцию в Совет и Комиссию, правительствам и парламентам стран-членов, Генеральному секретарю Совета Европы, Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека, Генеральному секретарю ООН, в Государственную Думу России и правительство Российской Федерации.

15 декабря 2005 года, Страсбург

Гласность помогает решить проблемы. Отправь сообщение, фото и видео на «Кавказский узел» через мессенджеры
Lt feedback banner
Кнопки работают при установленных приложениях WhastApp и Telegram. Качественные фото для публикации нужно присылать именно через Telegram, с обязательной пометкой «Наилучшее качество». Видео также лучше отправлять через канал в Telegram. Каналы Telegram и WhatsApp более безопасны для передачи информации, чем обычные SMS.
Лента новостей

27 июля 2017, 05:52

  • Активисты раскритиковали режиссера Балагова за отказ от черкесской идентичности

    Слова режиссера Кантемира Балагова о том, что он не считает себя кабардинцем, вряд ли когда-либо забудут в республике, считает черкесский активист Андзор Кабард. Черкесов возмутила попытка режиссера дать оценку культурному багажу народа, заявил заместитель председателя "Адыгэ Хасэ" Аскер Сохт. Заявления Балагова продиктованы конъюнктурой и желанием соответствовать "европейским трендам", считает культуролог Сулиета Кусова.

27 июля 2017, 04:29

27 июля 2017, 03:30

  • В суде по делу "ростовских амазонок" озвучены обстоятельства убийства Павла Кулькова и Натальи Кристи

    На проходящем в Ростове-на-Дону процессе по делу "ростовских амазонок" озвучены показания свидетелей и представлены данные экспертизы об оружии, которое использовалось при убийстве жителей Новочеркасска Павла Кулькова и Натальи Кристи. У "амазонок" в ночь убийства была мелкокалиберная винтовка и обрез 16 калибра, заявила подсудимая Инесса Тарвердиева. По данным экспертизы, на месте были обнаружены пыжи и картечь 12- калибра.

27 июля 2017, 02:00

  • С процесса по делу "Сасна Црер" удалены шесть адвокатов

    Судья на процессе по делу 14 членов отряда "Сасна Црер" удалил с заседания шестерых адвокатов. Кроме того, были удалены из зада суда двое обвиняемых. Поводом для принятия санкций стал отказ адвокатов предоставить для осмотра свои портфели, споры о возможности пронести в зал заседаний воду для питья, а также попытки обвиняемых выступить с заявлениями, передает корреспондент "Кавказского узла".

27 июля 2017, 01:00

  • Член Правозащитного совета Волгограда задержан по делу о коммерческом подкупе

    Член Правозащитного совета Волгограда, руководитель Ассоциации по защите прав потребителей Волгограда Юрий Гольдер задержан сотрудниками правоохранительных органов при получении денег от бизнесмена, сообщил руководитель совета Темур Кобалия. Коллеги Гольдера связывают его уголовное преследование с правозащитной деятельностью.

Справочник

Все справки

Архив новостей