Сирийские черкесы в России - три года спустя 1119 тем и 132 сообщения

янв. 30, 2015 20:24

Наима Нефляшева
834 сообщения

Важной проблемой, как считает Ольга, явлвются трудности с оформлением документов: 

 

"

 

А теперь о наиболее сложных проблемах, связанных с оформлением документов в Федеральной Миграционной службе по КБР: получение разрешения на временное проживание, вида на жительство, временного убежища. К представителям черкесской диаспоры, проживающим за рубежом, в том числе в Сирии, относятся как к иностранцам, вследствие чего при обращениях в ФМС к ним применяются правовые нормы, установленные для иностранных граждан.- Нередки случаи отказов в получении разрешения на временное проживание (РВП) в связи с исчерпыванием квоты, утвержденной правительством Российской Федерации для соответствующего субъекта РФ. Но о каких же квотах в отношении беженцев из Сирии может идти речь, если они, являясь по сути нашими соотечественниками, выезжают на историческую Родину из страны, где продолжается военный конфликт?Давайте посмотрим, насколько нерационально и практически бездушно реализуется интересующий нас закон. Так, в соответствии с п.6. ст. 6 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае отказа иностранному гражданину в выдаче разрешения на временное проживание, он вправе повторно подать заявление не ранее чем через один год со дня отклонения его предыдущего заявления. Но время пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. При этом иностранные граждане могут находиться в России суммарно не более 90 дней в течение каждого периода в 180 дней, и обязаны выехать из Российской Федерации по истечении разрешенного срока пребывания. И как быть нашим соотечественникам в данной ситуации ? Неужели возвращаться в Сирию, рискуя собственной жизнью и жизнью членов семьи? И как выезжать на целый год , например, в третью страну проживания, не имея при этом достаточных материальных ресурсов? Между тем, согласно п.67 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2003 г. № 335), "в случае отсутствия возможности для иностранного гражданина покинуть территорию Российской Федерации в связи с возникновением обстоятельств непреодолимой силы (чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства), а также явлений стихийного характера, срок действия визы во время пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть продлен".Разве не относятся продолжающиеся военные действия в Сирии к данным обстоятельствам? 

Между тем, еще в феврале 2012г., учитывая масштабы и характер вооруженного конфликта в Сирии, Управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев призвало правительства стран мира ввести мораторий на принудительное возвращение выходцев из Сирии в эту страну. Кроме того, исходя из информационного письма заместителя директора Федеральной службы судебных 

приставов – заместителю главного судебного пристава РФ Игнатьева от 30.08.2013г. № 12/01-24170-ТИ, в связи с проведением на территории Сирии военных действий въезд в указанное государство закрыт. Таким образом, по общепризнанным международным нормам, депортация в страну, где идет гражданская война, недопустима. Хочется обратить внимание также на следующие проблемы, которые имеют место при оформлении документов в ФМС:

 

1. Согласно ст.6 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», РВП выдается сроком на 3 года, однако, встречаются случаи, когда в течение этого периода у соотечественников заканчивается срок действия паспорта гражданина Сирии, для продления которого необходимо выезжать в посольство, находящееся в Москве, что влечет за собой немалые непосильные расходы (проезд в оба конца, проживание и пропитание).Далее, общий срок предоставления государственных услуг по выдаче разрешения на временное проживание и вида на жительство составляет 6 месяцев со дня принятия заявления (п.17 Административного регламента), в связи с чем заявление не принимается к рассмотрению, если срок действия документа, удостоверяющего личность, составляет менее 6-ти месяцев.В связи с данным требованием, репатрианты также вынуждены выезжать в посольство Сирии в Москве. Там, по причине перебоев в работе сирийских государственных структур в связи с военными действиями на территории государства, бывали случаи ожидания выдачи необходимых документов в течение длительного времени, следствием чего являлись решения ФМС об отказе в выдаче РВП либо ВНЖ.2. Согласно требованиям миграционного законодательства, при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание, необходимо было оплачивать государственную пошлину в размере 1 000 руб. на каждого члена семьи (п/п 22 п.1. ст.28. Налогового кодекса РФ); с 01.01.2015 года размер государственной пошлины за выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание будет составлять 1 600 рублей!!!размер же гос.пошлины за выдачу или продления сроков действия вида на жительство составлял 2000 руб. (п/п 18. П.1 ст.333.28. НК РФ), с 01.01.2015 года размер государственной пошлины увеличен до 3 500 рублей!!!Данные суммы, с учетом отсутствия у большинства соотечественников постоянного заработка, являются непосильными. 3. Согласно п.28 Административного регламента, документы, входящие в необходимый перечень при оформлении на РВП, вида на жительство, а также Уведомление о подтверждении проживания в Российской Федерации, составленные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык. Перевод, подлинность подписи переводчика и копия паспорта должны быть нотариально заверены.До закрытия общественной организации "Пэрыт" оформление документов (заявлений в 2-х экземплярах, анкет для РВП, вида на жительства и т.д.), необходимых переводов, изготовление копий документов осуществлялись на безвозмездной основе членами данной организации.

 

 

В связи с прекращением деятельности "Пэрыт" с мая текущего года репатрианты вынуждены обращаться за помощью в оформлении необходимого пакета документов в юридические фирмы, расположенные прямо напротив здания ФМС.Уточню, что стоимость данных услуг, включающая нотариальное заверение документов, составляет в среднем 1500-1700 рублей на каждого члена семьи, что является ощутимой суммой для соотечественников, не имеющих постоянного заработка. Встречаются отказы при обращении в ФМС по поводу выдачи бланков для заполнения заявления на РВП, вида на жительство, уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации (требуемого ежегодно), в связи с чем репатрианты приобретают их за дополнительную плату в юридических фирмах, несмотря на то, что согласно п.47 Административного регламента, "места для заполнения документов обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками документов и канцелярскими принадлежностями".4. При подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание, согласно миграционному законодательству, требуется документ, выданный полномочным органом государства постоянного проживания, подтверждающий отсутствие судимости у заявителя (п.19.4 Административного регламента).

Справка об отсутствии судимости должна быть выдана не ранее чем за 3 месяца до дня подачи заявления в ФМС. Этот документ должен быть легализован в дипломатических представительствах Российской Федерации в Сирии! Опять же, нередки случаи, когда сирийские государственные структуры не могут своевременно предоставить нужные справки из-за военных действий. И каким образом тогда наши соотечественники могут получить данный документ, находясь в России?5. Согласно п.19.6 Административного регламента, при подаче заявления на РВП, а также вида на жительство (ВНЖ), требуется медицинская справка, выданная полномочным учреждением здравоохранения Российской Федерации, подтверждающая отсутствие наркозависимости и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также Сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).Для проведения требуемых анализов и обследований, а также получения необходимых заключений, репатрианты (а большинство из них плохо ориентируется в Нальчике, в особенности пожилые люди), вынуждены самостоятельно, без сопровождающих лиц, ездить по всему городу в поисках необходимых медицинских учреждений, что достаточно сложно, а также требует дополнительных материальных затрат.

 

6.В перечне документов, необходимых для получения РВП, вида на жительство, уведомления о подтверждении проживания в Российской Федерации, содержится документ, удостоверяющий наличие законного источника средств к существованию.

 

Таким образом, неработающим репатриантам необходимо доказать возможность содержать себя и свою семью в течение целого года на уровне не ниже прожиточного минимума путем представления справки о наличие вклада в банке.  

С учетом величины прожиточного минимума, сумма вклада на каждого члена семьи должна быть более чем 90 тыс.руб.! Разве много найдется обычных жителей нашей республики, не репатриантов, разумеется, у которых есть такие средства в банках???7. Требование Федерального закона от 20.04.2014 года № 74-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязывает сдавать с 1 января 2015 г. экзамен по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации иностранным гражданам, к которым относят наших соотечественников, при оформлении разрешения на временное проживание,вида на жительство, гражданство. и при упрощенном порядке получения гражданства РФ. Также, согласно поправкам, обязательным условием закона об упрощенном порядке получения гражданства знание русского языка, При этом, носителями русского языка считаются лица, владеющие русским языком и регулярно использующие его в семейно-бытовой, общественной, культурной и иных сферахНо большинство соотечественников из Сирии русским языком не владеют, зато хорошо владеют родным черкесским. Но большинство соотечественников из Сирии русским языком не владеют, зато хорошо владеют родным черкесским.

Получается, что большинство соотечественников, прибывших из Сирии, не могут получить гражданства в упрощенном порядке, хотя способны без трудностей интегрироваться в общество, благодаря знанию черкесского, который в трех субъектах РФ является государственным (КБР, Адыгея, КЧР). При этом, до проведения экзамена нужно оплатить процедуру тестирования, которая по РФ составляет 5330 рублей!!! Решение перечисленных задач возможно только с помощью государственной поддержки на федеральном и республиканском уровнях. Сегодня мы видим примеры успешного разрешения государством проблем беженцев из Украины, находящихся в Кабардино-Балкарии. Таким же образом на самом высоком уровне должны решаться вопросы адаптации наших соотечественников – сирийских черкесов, нуждающихся в государственной поддержке и помощи.

 

янв. 30, 2015 20:30

Chelar
18 сообщений

Добрый вечер! Приветствую всех участников дискуссии.  С началом конфликта в Сирии в 2011 году многие черкесы живущие в этой стране оказались в ловушке. Не смотря на то что, черкесы не оказывали активную поддержку ни правительственным силам ни повстанческим движениям, черкесские поселения стали ареной крупных сражении. После сложного периода внутренней миграции, многие из них покинули страну и несколько тысяч их них оказались на исторической Родине на Кавказе. Не смотря на огромную помощь от различных общественных организации, волонтеров и просто неравнодушных людей. Процесс адаптации черкесов на Родине проходил и продолжает, проходит очень тяжело. И прежде всего это связанно с отсутствием программного подхода к данной проблеме со стороны государственных структур. А последние изменения в российском миграционном законодательстве сделали дальнейший процесс репатриации практический не возможным. 

янв. 30, 2015 20:33

Наима Нефляшева
834 сообщения

Таким образом, основными сложностями, затрудняющими быструю адаптацию, по мнению наших участников, является следующее - слабое участие государства в деле поддержки сирийских соотечественников, основную нагрузку взяли на себя общественники, волонтеры, родственники приехавших. Немаловажную роль играет распределение квот на получение РВП (разрешения на временное проживание), проблемы сдачи теста на знание русского и высокие платежи при оформлении документов. 

Есть еще один аспект проблемы - в целом репатриация в Центре воспринимается настроженно, всем извсетны публикации, в которых настойчиво проводится мысль о культурной дистанции между репатриантами и основным населением Адыгеи и КБР (эти республики принятли основную нагрузку), об опасности появления исламских радикалов и т.д. Хочу обратиться к Николаю Силаеву - все же, репатриация - это вызов или ресурс? Оправданны ли предположения, о которых писали в некоторых СМИ и говорили на закрытых аналитических площадках?

янв. 30, 2015 20:37

Николай Силаев
30 сообщений

Культурная дистанция, конечно, есть. Сама по себе она ни хороша, ни плоха. Что же касается опасности появления исламских радикалов - их появление в связи с сирийской иммиграцией, насколько мне известно, никем пока не отмечалось. Но дело тут такое - когда появятся, будет уже поздно. И чем более массовая иммиграция, тем больше вероятность, что все же появятся.

 

янв. 30, 2015 20:39

Ольга Мальбахова
3 сообщения

Некоторые российские аналитики в репатриации исторических соотечественников на Кавказ  почему-то видят сепаратистские настроения, говоря о том, что «…у черкесов потенциально может быть выход через море в страны, входящие в состав блока НАТО» или  просто о спекуляции по теме «геноцид».  При этом, обращаясь к истории, те же авторы публикаций, упоминают о том, что «черкесские племена более массово переселялись в Османскую империю, в результате чего образовалась черкесская диаспора, которая довольно многочисленна в некоторых странах Ближнего Востока и Передней Азии. Некоторые черкесы впоследствии эмигрировали в страны Западной Европы и США». Но ими почему-то не берется в расчет тот факт, что люди  тем самым спасались от смерти и истребления и это была отнюдь не «увеселительная прогулка».  Теперь, когда сирийские черкесы вынуждены обращаться за помощью к другим странам, в том числе и к России,  из-за  известных событий в Сирии -  в первую очередь их взоры направлены на историческую родину (а это генная память, привитая им любовь к некой, может быть, сказочной и прекрасной земле- родине их предков) . При этом, некоторым  российским экспертам кажется, что  черкесами «избран путь неспешной подготовки к получению независимости».   Но мы все свидетели страшных событий на Украине – и никто не хочет, чтобы на Северном Кавказе повторилась та же история с гибелью невинных людей, противостоянием, основанной на кровавой бойне.  На мой взгляд, репатриацию не следует рассматривать как некую «подготовку» к сепаратизму.  Почему бы не посмотреть с другой стороны, на тот факт, что репатриация ВЫГОДНА стране. Среди сирийских черкесов врачи, архитекторы, бизнесмены,  и тд  Они владеют английским и арабским языками (многие родным языком) и их «вливание» в экономику России могло бы принести хорошее начинание именно в этой сфере.. При этом, зарубежные черкесы законнопослушные граждане и   так называемый «умеренный ислам», исповедуемый ими,   ни коем образом не несет в себе политическую подоплеку или цель . Другой вопрос – возможности, которыми сейчас обладают СК регионы, чтобы принять репатриантов и желание властей. А я этого желания (как и возможностей) не особо вижу. 

Еще один аспект.

Сирийских черкесов у нас  на СК чаще называют репатриантами, а украинских (русских) просто беженцами.  Однако, по сути, эти две волны – беженцы. Очень часто звучат вопросы: почему к одним беженцам отношение лучше, чем к другим?   Почему одни (сирийцы) платят за аренду, другие (украинские беженцы) – нет? Почему  первых выселили из санатория и поселили там беженцев с Украины, а тех, кто там жил до них -переселили в санаторий похуже?  Почему одни получают трехразовое питание,  а сирийские черкесы не всегда?   Другой момент:  у  большинства украинцев  все-таки остались на Украине  жилье, родственники,  они планируют вернуться  рано или поздно домой, а репатриантам  возвращаться  уже некуда.   Положение  беженцев разнится, на мой взгляд,    потому , что  украинцы (русские) идут по так называемой "государственной" программе или федеральной, а сирийские черкесы по частным каналам или по мизерной какой-то программе, но никак не по "приглашению гос-ва", поэтому такая разница в их «жизнеустройстве».   Хотя, мы все помним, что  на IV Всемирном конгрессе соотечественников  было озвучено: поддержка соотечественников - одно из важнейших направлений политики нашего государства.  Сирийские черкесы в России де-юро у нас являются иностранцами, а не соотечественниками. И в итоге они не попадают в число «соотечественников»,  но по-человечески и по логике вещей –эти люди ,  потомки черкесов, сохраняющие традиции, культуру и духовное наследие предков – конечно же, ближе ментально нам.  

 

янв. 30, 2015 20:41

larissaadyghe
11 сообщений

мне хотелось поделиться впечатлением от встреч с репатриантами в КБР и Адыгее. Я горжусь тем, что мои соотечественники не теряют надежды и силы духа. Исторически сложилось так, что наши предки вынуждены были покинуть свою историческую родину. И теперь, в результате военных действий в Сирии, они снова теряют жилье, имущество, работу, жизни. По возвращении на свою родину, они хорошо понимают, что здесь нужно начинать все с нуля. Но, конечно, они надеются и рассчитывают на какие-то меры со стороны правительства РФ, которые позволили бы им легче влиться в наше общество. В основном, это люди, имеющие высшее образование- врачи, инженеры, учителя. а здесь, на родине, чтобы заработать кусок хлеба, им приходится работать мойщиками на автозаправках. 

Нам нужно объединить свои усилия и достучаться до чиновников, сидящих в кабинетах,чтобы нас услышали.

Как показывает практика - черкесы на Северном Кавказе- наиболее миролюбивый народ. Опасения, что вместе с репатриантами на юг России хлынет волна исламского терроризма- лишены всякой почвы.

янв. 30, 2015 20:42

Владимир Новиков
35 сообщений

Мне кажется, что все-таки в какой-то мере репатриация - это вызов и для самого адыгского общества. Вот Николай Юрьевич говорит о том, что есть культурная дистанция. Вопрос, как эта культурная дистанция проявит себя с появлением гораздо бОльшего количества репатриантов. Все-таки те адыги, которые живут в адыгских субъектах РФ, и адыги-репатрианты - это люди, которые прожили в разных условиях. Разная степень светскости и религиозности, разный тип образования, разные типы и условия жизни. Возникает вопрос: выдержат ли сам адыгский социцум такое испытание? У меня, например, на него нет окончательного ответа.

янв. 30, 2015 20:44

Наима Нефляшева
834 сообщения

мы спросим об этом у участников нашей дискуссии...прошу ответить на вопрос Владимира.

янв. 30, 2015 20:48

Azamat Shurdum
9 сообщений

Касательно проблем исламского радикализма. Да, на российском Кавказе это проблема есть. Но исходит это проблема не от черкесов и тем более не от черкесов репатриантов. О том, что репатрианты могут нести идеи исламского радикализма говорили и говорят много. Но за прошедшие годы нет ни одного, подчеркиваю - ни одного доказательства, что черкесские репатрианты несут в себе экстремистские идеи. Более того, я уверенно заявляю, что репатрианты самая законопослушная часть населения Кабардино-Балкарии. Нет случаев противоправного поведения с их стороны.Люди хотят одного - жить и работать.

янв. 30, 2015 20:51

Наима Нефляшева
834 сообщения

Хочу спросить о том же самом у Михаила Волхонского - все-таки репатриация это вызов, несущий риски и угрозы или ресурс, на который надо обратить внимание Москве? Почему все же репатриация не поощряется, хотя и не блокируется?