Экономисты сочли половинчатой налоговую реформу в Азербайджане

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Налоговая реформа в Азербайджане приведет только к частичной легализации "теневой экономики", что связано с плохим администрированием налогов, занижением официальных зарплат в крупных холдингах, недоверием населения к государственной пенсионной системе, заявили опрошенные "Кавказским узлом" экономисты. При этом представители частного сектора отметили, что налоговая реформа позволит немного снизить расходы компаний и повысить оплату труда.

Как информировал "Кавказский узел", парламент внес изменения в Налоговый кодекс Азербайджана, который предоставляет существенные льготы. Одновременно повышены штрафы за уклонение от уплаты налогов и нарушения требований фискальной отчетности. Поправки вступают в силу с 1 января 2019 года.

"Теневой экономике" способствует плохое администрирование налогов

Реформа носит половинчатый характер, считает экономист и предприниматель, учредитель частной медицинский клиники "Логмед" и ряда других предприятий, бывший депутат парламента Азербайджана Назим Бейдемирли (раньше его фамилия была Мамедов).

По его словам, с одной стороны отменены налоги на доходы с физических лиц (НДФЛ) для широкой категории граждан, но в то же время увеличены обязательные платежи в Государственный фонд социальной защиты (ГФСЗ). Он считает, что в Азербайджане уместно было бы использовать грузинский опыт реформы.

"В Грузии в 2007 году, когда начиналась реформа, объем "теневой экономики" достигал 72-75%. По моим оценкам, в Азербайджане этот показатель сейчас даже выше. В Грузии общий объем налогов и платежей в Пенсионный фонд до реформы достигал 40% доходов работников. Однако они ввели единый социальный налог... При этом из этих платежей половину платит работодатель, а другую половину – работник", - сказал Бейдемирли корреспонденту "Кавказского узла".

В Азербайджане, по его мнению, главная причина "теневой экономики" заключается "даже не столько в ставках налогов, а в плохом налоговом администрировании". Налоги, обязательные платежи по социальному страхованию и таможенные сборы собирают три ведомства – Минналогов, Госкомтаможня и ГФСЗ, отметил он.

Бейдемирли считает, что все налоги и сборы должно собирать одно ведомство – Минналогов, что повысит эффективность фискальной политики, сократит содержание государственного аппарата, вовлеченного в этот процесс.

Содержание самого ГФСЗ является лишним бременем на плечах государства. Если в 2005 году дотации этой структуре из госбюджета составляли 575 миллионов манатов (338 миллионов долларов), то на 2019 год они спрогнозированы в объеме 1,5 миллиарда манатов, то есть 2,5-3 раза больше, отметил экономист.

Бейдемирли считает необходимым учредить единый социальный налог для физических лиц наподобие модели Грузии со ставкой в 20%.

Кроме того, для борьбы с "теневой экономикой" важно положить конец монополии крупных холдингов, связанных с чиновниками, полагает он. "Кстати, зарплата именно в этих холдингах уводится "в тень". Эти холдинги осуществляют инвестиционные проекты, часто за счет государственных средств, а подконтрольные тем же чиновникам-олигархам субподрядные компании, выполняющие эти работы, регистрируются в оффшорах, и никакой прозрачности в этой сфере нет. Работники среднего звена в этих холдинга получают по 1500-2000 манатов (882-1177 долларов) месяц. Однако положение (служебное) их владельцев позволяет им занижать официальные размеры зарплаты", - сказал Бейдемирли.

Вместе с тем он признал, что за последний год после смены руководства Минналогов ситуация с налоговым администрированием улучшилась. "Раньше налоговики на основе своего субъективного аудита подсчитывали  малому и среднему бизнесу их "реальный оборот", который был выше показателей, которые были в действительности. Бизнесу приходилось "договариваться" с налоговиками. В результате бизнес вынужден был платить реальные налоги, да еще плюс "задабривать" налоговиков. Сейчас это уже осталось в прошлом", - отметил бизнесмен.

Легализация трудовых отношений вырастет при повышении доверия к пенсионной системе

Исполнительный секретарь движения "Республиканская альтернатива" (ReAl), экономист Натиг Джафарли затруднился оценить число работающих в "теневом секторе". "В Азербайджане 1,58 миллиона работников по найму, из них 918 тысяч - работники бюджетной сферы и других госпредприятий и учреждений. Остальные 600 тысяч - это работники частного сектора. Как раз их и коснется налоговая реформа", - сказал Джафарли "Кавказскому узлу".

По его словам, оценить число работающих "в тени" сложно. "Человек может работать официально и устроиться на другую работу нелегально. Сейчас у нас десятки тысяч человек занимаются извозом пассажиров, оказывая услуги такси, или работают парикмахерами, портными, многие из них никак не оформляются", - отметил он.

Реальных успехов в легализации работников можно будет достичь тогда, когда люди сами поверят в надежность пенсионной системы и будут заинтересованы платить средства в Пенсионный фонд, считает экономист. "С 2006 года у нас трижды менялись правила назначения пенсий и каждый раз не в пользу работников. Чтобы люди поверили в надежность пенсионной системы, надо создавать частные пенсионные фонды. Вот тогда люди будут заинтересованы делать отчисления в Пенсионный фонд и требовать от работодателей официальных трудовых контрактов, ибо будут знать, что их отчисления в будущем вернутся им", - сказал Джафарли.

На вопрос о том, не вызовет ли дифференцированное предоставление налоговых льгот частникам недовольство у бюджетников, на которых реформа не распространена, Джафарли ответил отрицательно. "В условиях, когда рынок труда перенасыщен, люди дорожат своей работой, особенно в государственном секторе, где стабильные зарплаты и определенный престиж. Госслужащие еще имеют такие привилегии, как получение льготных ипотечных кредитов и вообще кредитов, право на получение социального жилья и др., а кто-то и имеет возможность получать мелкие взятки. Поэтому не думаю, что будет какой-то ропот", - отметил экономист. 

Экономический обозреватель агентства Turan Хафиз Бабалы считает, что в Азербайджане "все работники в последние годы уже в той или иной форме включены в официальный оборот".

"С одной стороны правительство посредством усиления контроля вынуждает работодателей оформлять трудовые отношения с работниками. С другой стороны многие работники оформляются по договорам об услугах и являются плательщиками упрощенного налога. Есть еще категории, которые занимаются индивидуальной трудовой деятельностью на основе лицензий. "В тени" остается не количество работающих, а их зарплата. Но сейчас с предоставлением налоговых льгот, думаю, что и работодатели, и работники будут заинтересованы вести только "белую" бухгалтерию. Ведь наряду с предоставлением налоговых льгот ужесточаются меры и за нарушение налогового законодательства" , - сказал Бабалы "Кавказскому узлу".

Налоговая реформа позволит повысить зарплату, не повышая расходы компании

О том, как будет действовать новая налоговая система, "Кавказскому узлу" рассказал бухгалтер одной из частных бакинских переводческих фирм по имени Рамин. Он привел в пример оклад литературного редактора, который в фирме составляет 800 манатов (470 долларов).

"Сейчас с его зарплаты удерживается 14-процентный подоходный налог – 112 манатов (66 долларов). Кроме того, мы удерживаем с его зарплаты трехпроцетный обязательный платеж в Госфонд социальной защиты, то есть пенсионные отчисления – это еще 24 маната (14 долларов). В итоге он получает на руки чистыми 664 маната (390 долларов). После изменений в налоговом законодательстве он не будет платить подоходный налог, а вот пенсионные отчисления у него возрастут. С суммы, превышающей 200 манатов, у него будут удерживаться 10% плюс еще 6 манатов (3,5 доллара). Таким образом, с 600 манатов (353 доллара) 10% составят 60 манатов, и к ним будут добавлены еще 6 манатов – итого 66 манатов (69 долларов). Вычитаем 66 манатов из 800 манатов, и получается 734 маната (431 доллар). В итоге реальный доход нашего сотрудника с 1 января 2019 года увеличится с 664 манатов до 734 манатов, то есть примерно на 10%", - рассказал бухгалтер.

Новая система выгодна и фирме, полагает он. "Сейчас мы за указанного работника в Государственный фонд социальной защиты населения платим 22% от его зарплаты – 176 манатов (103,5 доллара). По новой системе мы будем за него платить 44 маната (26 долларов) + 15% от суммы, превышающей 200 манатов. То есть к 44 манатам прибавляются 15% от 600 манатов, что равно 90 манатам. В итоге получится 134 маната (79 долларов). Таким образом, за этого работника мы будем платить в Пенсионный фонд на 42 маната меньше", - пояснил бухгалтер.

Руководитель небольшого кондитерского цеха в Бинагадинском районе Баку по имени Абдулла сказал "Кавказскому узлу", что "лишь в общем знает о налоговых изменениях". "Если государство отменило подоходный налог и снизило для предприятий отчисления в Пенсионный фонд, то это, конечно, хорошо. Работники уже давно просили меня поднять зарплату, потому что транспорт подорожал. Теперь автоматически их зарплата повысится, потому что они не будут платить налогов. А за счет сокращения отчислений в Пенсионный фонд, может быть, я возьму еще одного работника или же создам премиальный фонд, чтобы поощрять тех, кто особо ответственен на работе", - сказал предприниматель.