Ярлыкапов: выходу восточных районов Ставрополья из кризиса будет способствовать решение земельных проблем

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

В правительстве Ставропольского края идет формирование аппарата министра по вопросам развития восточных районов. Предполагается, что ведомство займется реализацией стратегии развития восточных территорий, а также краевой программой по переселению соотечественников из-за рубежа, сообщил источник в правительстве региона. Ряд экспертов считает, что властям края для решения вопросов восточных районов необходимо завершить земельную реформу.

Напомним, о введении новой должности министра по вопросам социально-экономического развития восточных территорий (Степновский, Туркменский, Нефтекумский, Арзгирский и Курский муниципальные районы) губернатор Ставропольского края Валерий Зеренков объявил 27 мая. Этот пост занял Александр Коробейников, который до начала апреля являлся главным федеральным инспектором по Ставропольскому краю в аппарате полпреда в СКФО. Как пояснили ранее в пресс-службе губернатора края, Коробейников станет "министром без портфеля" – для него не предусмотрено введение самостоятельного министерства, в подчинении у него будет находиться только узкий круг ближайшего персонала.

Предполагается, что новый министр займется стратегией развития восточных территорий края, а также программой по переселению соотечественников из-за рубежа

В настоящее время идет формирование аппарата министра, а также экспертного пула, который будет сотрудничать с ним по вопросам развития восточных территорий, рассказал корреспонденту "Кавказского узла" информированный источник в правительстве региона.

Функциональная нагрузка нового министра еще не сформирована. Предположительно, в нее войдет корректировка и реализация принятой в 2011 году стратегии развития восточных территорий края, а также краевой программы содействия добровольному переселению соотечественников из-за рубежа, которую в июне нынешнего года планируется вынести на рассмотрение правительства, поясняет источник.

Отметим, что краевая целевая программа "Социально-экономическое развитие восточных районов Ставропольского края на 2012-2015 годы" была принята в июле 2011 года постановлением правительства региона. Она предусматривает создание туристско-рекреационной зоны "Маныч-Гудило" в Апанасенковском районе и регионального индустриального парка в Курском районе, а также создание 71 инвестиционного объекта (из них 45 должны быть введены в строй в 2014-2015 годы) с 3700 новыми рабочими местами.

Краевая программа добровольного переселения принимается во исполнение госпрограммы "По оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом", принятой указом президента в июне 2006 года. Региональные программы должны предусматривать меры по адаптации переселившихся соотечественников, в частности, переаттестацию ученых степеней, нострификацию дипломов и других образовательных документов, организацию профессионального переобучения.  

Ярлыкапов: создание бюрократической структуры не способствует выходу востока Ставрополья из кризиса

Создание особого ведомства по развитию восточных районов Ставропольского края старший научный сотрудник Института востоковедения РАН Ахмед Ярлыкапов расценивает как признание неэффективности политики властей.

"Это, с одной стороны, попытка перейти в режим "ручного управления", необходимости в котором, на мой взгляд, нет. С другой стороны, это создание новой бюрократической структуры, эффективность которой сомнительна", – говорит Ахмед Ярлыкапов.

По его мнению, создание еще одной бюрократической структуры - не тот шаг, который будет способствовать выходу восточных районов Ставрополья из кризиса.

Эксперт отмечает, что достаточным и эффективным условием для решения проблем региона должно стать "обеспечение условий для экономического развития через решение земельных проблем, поскольку восток края в основном аграрный, обеспечение законности и прозрачности в экономической сфере".

С критикой введения новой должности выступил и ставропольский политолог, руководитель экспертного клуба "Ход конем" Дмитрий Пикалов.

"Может в этом и есть какое-то рациональное зерно, но в целом переход на ручное управление скоро приведет к тому, что у нас каждое село будет курироваться отдельным министерством. По-моему, вся проблема заключается в том, что у власти нет понятной стратегии развития края. Все делается по принципу: "давайте попробуем, авось сработает", – говорит эксперт.

Соколов: решение проблем востока Ставрополья невозможно без завершения земельной реформы

Основной задачей нового министра должна стать работа в сфере земельной реформы, считает руководитель Центра социально-экономических исследований регионов RAMCOM Денис Соколов.

"Первый шаг (по решению проблем восточных территорий. - Прим. "Кавказского узла") – это создание "прозрачного" рынка земли. Это то, без чего не будет реальных изменений. Надо закончить паевую приватизацию. Выделить паи в натуре, в идеале, приватизировать земли, которые были под различными предлогами (опытное или племенное хозяйство, резервные фонды) исключены из приватизации. Возможно, часть прав на землю придется так или иначе выкупать, по части провести амнистию", – заявил в интервью корреспонденту "Кавказского узла" Денис Соколов.

Восток Ставрополья – это проблемные территории, где власти края сталкиваются с проблемами социально-экономическими и этническими в виде миграции из Чечни и Дагестана, указывает научный сотрудник Института политических и социальных исследований Каспийско-Черноморского региона Владимир Новиков. По его мнению, разработка отдельной программы по снятию напряженности в восточных районах была бы полезна.

Однако он обращает внимание на потенциальные риски. "С учетом многочисленных высказываний о том, что Ставрополье – это не часть Северного Кавказа, можно предположить, что целью нового ведомства будет создание неких барьеров на пути трудовой миграции из того же Дагестана. В последнее время мы видим, что целый ряд экономических проблем в СКФО и ЮФО начинают этнизироваться. И эту этнизацию конфликтов – что самое опасное! – начинают осуществлять уже не только недобросовестные эксперты и журналисты, но и некоторые представители властей", – заявил Владимир Новиков.

Дохолян: властям Ставрополья необходимо решать миграционные проблемы

Среди наиболее значимых проблем восточных территорий Ставропольского края, которые должен будет решать новый министр, директор Института социально-экономических исследований Дагестанского научного центра РАН, профессор Сергей Дохолян называет неконтролируемую миграцию.

"Процессы миграции из Дагестана местного населения связаны с высокой рождаемостью и, соответственно, необходимостью освоения новых близлежащих территорий, в том числе Ставропольского края. С другой стороны, продолжается отток русскоязычного населения. При этом, наверное, не всегда верно говорить, что русские покидают только в результате миграции. Хотя надо отметить, что "переселенцы" стараются устанавливать свои "правила игры" на новых территориях, пользуясь иногда своим численным превосходством. Пример: история с хиджабами в школе", – говорит Дохолян.

По мнению ученого, в сложившейся ситуации основная задача властей – оперативно разрешать возникающие конфликты. "Но это происходит не всегда, и часто после очередного конфликта. Необходимо учитывать в качестве одной из причин конфликта бизнес-фактор – конфликт экономических интересов, которые опять-таки пытаются рассматривать через призму "межнациональных разборок", – анализирует ситуацию Дохолян.

Ранее депутат краевого заксобрания от "Единой России" Айдын Ширинов высказал мнение, что список восточных районов Ставропольского края необходимо расширять. "На мой взгляд, к восточным районам надо добавить как минимум Буденновский район, и министр должен находиться постоянно там. Надо посмотреть, какие будут полномочия и самое главное денежные ресурсы у нового министерства", – отметил депутат.