Уровень конкуренции в регионе станет одним из критериев оценки работы губернаторов.
одна тема и 2 сообщения
|
апр. 11, 2018 19:48
Астемир Цомаев
|
Уровень конкуренции в регионе
станет одним из критериев
оценки работы губернаторов.
/Честной конкуренции в России нет, антимонопольные законы игнорируются…/ «Справедливая и честная конкуренция – базовое условие для экономического и технологического развития, залог обновления страны, её динамичного движения вперёд во всех сферах жизни» /В.В.Путин – Президент РФ/ Заседание Госсовета по вопросу развития конкуренции 05.04.18 года. Под председательством Владимира Путина в Кремле состоялось заседание Государственного совета по вопросу приоритетных направлений деятельности субъектов Российской Федерации по содействию развитию конкуренции в стране. Участники заседания рассмотрели необходимые меры для достижения целей, сформулированных в Указе Президента от 21 декабря 2017 года № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции».
Честной конкуренции в России нет, антимонопольные законы игнорируются… Честной конкуренции в России нет, антимонопольные законы игнорируются, картельных сговоров все больше, признал президент Владимир Путин на заседании Госсовета. Основные нарушители — губернаторы и крупный бизнес. Впрочем, виновными они себя не признают, обвиняя во всем непрозрачное законодательство. Главной задачей прошедшего в четверг Госсовета стал ответ на вопрос: есть в России честная конкуренция или нет. И если нет, что делать и кто виноват. Владимир Путин во вступительном слове сразу дал понять, что настроен критически. https://www.smi.report/2018/04/blog-post_94.html Развитие конкуренции - это одно из ключевых направлений нашей работы. В.В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги! Сегодня у нас первое заседание Госсовета после выборов Президента Российской Федерации. Вы знаете, насколько масштабны задачи стоят перед страной. Они требуют максимально эффективно включиться в их решение, причём включиться всех: и гражданское общество, и бизнес, и органы власти должны вместе работать. И конечно же, требуются усилия всех субъектов Российской Федерации. Тема нашего заседания – развитие конкуренции в стране. Хочу сразу сказать, это одно из ключевых направлений нашей работы. Без решения задач в этой сфере ничего мы с вами не сделаем, ни одна из задач достигнута быть не может. Ещё раз подчеркну, что фундаментальная значимость конкуренции определена Конституцией России. И это направление одно из магистральных, как я уже сказал, для достижения целей, о которых было сказано в Послании.
Справедливая и честная конкуренция – залог обновления страны, её движения вперед! Справедливая и честная конкуренция – это базовое условие для экономического и технологического развития, залог обновления страны, её динамичного движения вперёд во всех сферах жизни. Начну с правового регулирования в этой области. В целом оно соответствует мировым стандартам. За последние годы приняты четыре пакета антимонопольных законов. Главное – обеспечить их надлежащую правоприменительную практику. Пока, к сожалению, в сфере конкуренции немало случаев прямого игнорирования законов, особенно со стороны местных властей. Смотрите, что у нас на практике происходит. В общем количестве нарушений антимонопольного законодательства со стороны федеральных органов власти в 2017 году число общих нарушений – 1,2 процента, а региональными и муниципальными органами власти – 98,8 процента. О чём это говорит: о том, что в стране должного значения этому не придаётся. Мы считаем, что это ерунда какая-то, что ничего страшного, надо порадеть родному человечку, условно говоря, своим фирмешкам – ГУПам, МУПам, я ещё об этом скажу. На самом деле ущерб для экономики страны колоссальный. Мы его просто не ощущаем, не чувствуем, но он большой. Сейчас ФАС готовит пятый законодательный пакет, но вместе с законодательством должна меняться и управленческая логика. Считаю важнейшей задачей реализацию так называемых проконкурентных подходов в деятельности органов власти. Однако такие подходы, основанные на поощрении конкуренции, используются крайне редко. Причина в привычном, устоявшемся образе, стиле бюрократического мышления, в отсутствии стремления выстраивать выгодную и региону, и его жителям экономику государственного или муниципального заказа. Проще, как я уже сказал, работать со своими ГУПами и МУПами, чем выбирать эффективных исполнителей на конкурентном рынке. Такие действия ведут к росту бюджетных расходов, консервируют отсталые производства и низкое качество продукции. В конечном итоге от этого страдают потребители, то есть граждане России. Идёт процесс картелизации конкурентных сфер экономики… Что особо отмечу: государственные структуры, компании с госучастием занимают те ниши, где мог бы работать малый и средний бизнес, фактически вытесняют его с рынков, монополизируют эти рынки. Как следствие, идёт процесс картелизации конкурентных сфер экономики, подрываются предпринимательская инициатива и стимулы к открытию своего дела. Люди считают, что у них мало шансов пробиться на рынки, плотно занятые госпредприятиями и компаниями с госучастием, что трудно получить государственный или муниципальный заказ в честной, конкурентной борьбе. Ведь у государственных структур, компаний с госучастием совершенно другие лоббистские и финансовые возможности. И доступ к кредитам у них тоже намного проще. Да и технологии разыграть торги в свою пользу есть, их достаточно, и мы знаем, как они работают. Для справки: в 2017 году возбуждено 675 дел об антиконкурентных соглашениях, из них 360 – о картелях. Это на восемь процентов больше, чем в предыдущем 2016 году, и лидерство здесь уже второй год подряд удерживает сфера строительства, кстати говоря. Мы уже не раз обсуждали эти проблемы, принимали ряд решений, в частности о расширении доступа малого бизнеса и социально ориентированных НКО к выполнению государственных и муниципальных заказов и услуг. Видимо, этого недостаточно. Хотел бы услышать, как сейчас обстоят дела и какие конкретные меры планируется принять. Необходимо также сформировать единый реестр государственного и муниципального имущества с полной информацией о правах на него, обременениях и целевом назначении и, пока идёт эта работа, активизировать выявление неучтённых или неэффективно используемых объектов недвижимости и земельных участков. Тема тоже далеко не новая, но реальных подвижек здесь, к сожалению, пока не видно. В этой связи предлагаю на одном из Госсоветов подробно обсудить вопросы повышения эффективности управления государственным и муниципальным имуществом.
Но в целом по стране системных перемен к лучшему так и не произошло. С 2015 года регионы приступили к реализации стандарта развития конкуренции, утверждённого Правительством Российской Федерации. Для ряда субъектов Федерации это стало реальным стимулом для поддержки конкуренции. Это так и есть, мы это видим. Но в целом по стране системных перемен к лучшему так и не произошло. В декабре прошлого года вышел Указ, в котором содействие развитию конкуренции определено как приоритетное направление в работе органов власти, а Национальным планом на 2018–2020 годы обозначены конкретные отрасли и ожидаемые показатели развития конкуренции в них. Полагаю, что такие же предметные ориентиры нужно определить для каждого региона – конечно, сделать это вместе с субъектами Федерации с учётом их особенностей и возможностей. Таким образом, у региональных команд появятся чёткие показатели по формированию конкурентной среды, а также обязательства по развитию частных предприятий на приоритетных для территорий рынках, в том числе новых, цифровых и так далее.
Тенденции к развитию так называемого регионального протекционизма… Хотел бы обозначить ещё одну важную проблему – тенденции к развитию так называемого регионального протекционизма. Мотивы таких действий понятны: регионы стремятся создать благоприятные условия для местных производителей, упростить им доступ на рынок. Между тем, хочу, чтобы вы сейчас все услышали, местный производитель – это значит российский, не какой-то «квасной», это чрезвычайно важно. А мы наблюдаем такой региональный протекционизм даже у тех регионов, которые находятся в передовиках и показывают хорошие результаты развития. Это абсолютно недопустимо. Обращаю ваше внимание на это. Согласен с тем, что можно и нужно использовать региональные преференции для поддержки бизнеса, а значит, для повышения занятости и доходов жителей, для пополнения бюджета. Однако одно дело, когда льготы равнодоступны всем, и совсем другое, когда создаются намеренно дискриминационные ограничения для предпринимателей из других регионов или вводятся запреты на ввоз товаров.
Это прямо противоречит принципу единства экономического пространства страны. Это прямо противоречит принципу единства экономического пространства страны. Подобные тепличные условия для своих искажают, коверкают конкурентную среду. Добавлю, что, получив искусственные преимущества, такие компании в долгосрочном плане, безусловно, и вы это прекрасно понимаете, будут терять свою эффективность и навязывать, вам же будут навязывать некачественные товары по завышенным ценам или услуги низкого уровня.Хотел бы в этой связи подчеркнуть две принципиальные вещи. Первое. Все наши шаги по поддержке отраслей, компаний, в том числе в рамках импортозамещения должны поощрять эффективность, выпуск современных конкурентных товаров и услуг, востребованных как на внутреннем, так и на внешнем международном рынке. И второе. Нужно в целом смотреть на состояние рынков, учитывать перспективы спроса, чтобы эксклюзивные условия для проектов и инвесторов в одних регионах не сдерживали, не оказывали негативное воздействие на развитие подобных тоже успешных предприятий в других субъектах Российской Федерации. Здесь нужно искать и находить баланс, обеспечивать именно справедливую, равную конкуренцию. Убеждён, при грамотных управленческих подходах работы хватит всем.
Для прорывного развития страны критически важно обеспечить экономические свободы… Вновь повторю, для прорывного развития страны критически важно обеспечить экономические свободы, высокий уровень конкуренции. Да, от государства, от всех уровней власти здесь очень многое зависит. Но в формировании делового климата, культуры предпринимательства и практики честной конкуренции, конечно, огромную роль играет и сам бизнес. Понятно, что прибыль – это для бизнеса главный и основной приоритет. Но это не должно достигаться любой ценой. И вы знаете, почему я говорю об этом сегодня, почему так важна ответственность бизнеса и перед людьми, и перед обществом? Так, нужна честная, на совесть работа предпринимателей. Нельзя быть временщиками и заботиться только о собственном благополучии. Впереди у нас большие задачи, большие цели. Полагаю, что бизнес-сообщество понимает, насколько важен и его вклад в прорывное развитие страны. И ещё раз хочу обратиться ко всем: времени для раскачек у нас нет!
Губернаторы — за новые законы, депутаты — за госплан. Впрочем, по ходу Госсовета выяснилось, что регионы не готовы брать на себя вину целиком, крупный бизнес пеняет на уголовный уклон при оценке инвестконтрактов, а некоторые депутаты Госдумы и вовсе предлагали вернуться к старому доброму советскому Госплану. Главы регионов готовы создавать условия для честной конкуренции, но сначала федеральный центр должен организовать прозрачные правила игры. Такую позицию высказал губернатор Ульяновской области Сергей Морозов. По его словам, тарифы завышаются и формируются непрозрачно. Об этом говорил на Госсовете и глава ФАС Игорь Артемьев. Необходимо, считает Морозов, доработать закон «Об основах государственного регулирования цен и тарифов». А это федеральный уровень ответственности, а не региональный, сетовал губернатор. И надо ввести институт независимого публичного аудита всех решений по тарифам. Глава Минэкономразвития в этот раз решил встать на защиту бизнеса. По словам министра, если что и мешает конкуренции, то это прямое вмешательство государства в бизнес-процессы. И это вмешательство растет. По итогам прошлого года доля госфинансов в экономике России вплотную приблизилась к 50%, отметил он. Орешкин напомнил, что президент в послании Федеральному Собранию поставил задачу довести долю малого и среднего бизнеса в ВВП до 40%. «Очевидно, что без значительного снижения уровня государства этой доли достичь будет просто невозможно», — указал Орешкин. Защищать тех, кому предъявили претензии в картельном сговоре, пришлось главе РСППАлександру Шохину. Упрек в «картелизации страны» Шохин не принял. Главная проблема — это огосударствление экономики, чиновники — вот кто подрывает основы честной конкуренции. Мало того, государство все время пытается придать «уголовный уклон» даже тем инвестконтрактам и соглашениям, где такого и быть-то не может. «Проверки бизнеса на наличие сговора не должны приобретать уголовный уклон и использоваться как повод для разрушения бизнеса», — пожаловался Шохин. Жалобы на эту тему Шохин регулярно доносит до Кремля и правительства, но, похоже, сам уже не верит, что положительный эффект возможен. Уровень конкуренции в регионе станет одним из критериев оценки работы губернаторов! Удивил членов Госсовета лидер ЛДПР Владимир Жириновский. Он часто вздыхал во время выступления губернаторов, а когда получил возможность выступить, развернул повестку Госсовета на 180 градусов. России необходима новая модель демократии и экономики, уверен Жириновский. Бизнес действует «только в сторону собственного обогащения». Нельзя разрешать бизнесу вывозить капитал. Жириновский призвал ограничить свободу прессы. «Свободная пресса, если будет действовать без ограничений, такое нам устроит. Если полностью снять ограничения с прессы, они погубят любую страну, они весь мир погубят, даже Трамп уже возмущен, мир весь возмущен, пишут, что хотят. Кругом фальшивая информация идет, она оглушает людей», — заявил лидер ЛДПР. Напоследок Жириновский предложил оценивать работу губернаторов не по уровню конкуренции и стоимости товаров в регионе, а по улыбкам. Сделать это просто — достаточно разместить всюду видеокамеры. И если будет видно, что если люди улыбаются, довольны жизнью, то и власть, значит, хорошо работает. «У нас веб-камеры по всей стране. Пусть дадут снимки — идут на работу во всех субъектах. Посмотрите, где самые радостные лица, там хороший губернатор, а где самые мрачные — сразу не нужны отчеты», — предложил Жириновский. Путин на это отреагировал так: «Если мы такой критерий введем, завтра все будут улыбаться». Все без исключения члены Госсовета и приглашенные расцвели улыбками. Но радостное настроение длилось недолго. Подводя итоги заседания Госсовета, Путин дал понять, что уровень конкуренции в регионе все-таки станет одним из критериев оценки работы губернаторов. Улыбки пропали с лиц глав регионов. «Справедливая и честная конкуренция – залог обновления страны! Итак, Президент РФ заявляет: ««Справедливая и честная конкуренция – базовое условие для экономического и технологического развития, залог обновления страны, её динамичного движения вперёд во всех сферах жизни». Мы о значимой роли КОНКУРЕНЦИИ – как таковой(!) – в политике и экономике, высказывались неоднажды в своих публикациях… - в том числе в материале: «Без политической конкуренции путь России вперед невозможен! 29.11.2010 года https://old.civitas.ru/article.php?pop=0&code=1387&year=2010 Без политической конкуренции путь России вперед невозможен! 29.11.2010 года Д.А.Медведев:«Должна быть политическая конкуренция, которая не может быть заменена ничем!» Д.А.Медведев накануне выступил с очень значимым заявлением о состоянии политической жизни в стране. Эти оценки многократно приводились уже в СМИ, но они стоят того, чтобы приводить их еще и еще раз… И так, Д.Медведев в своем видео блоге заявил: «С определенного периода в нашей политической жизни стали появляться симптомы застоя, возникла угроза превращения стабильности в фактор стагнации. А такой застой одинаково губителен и для правящей партии, и для оппозиционных сил. Если у оппозиции нет ни малейшего шанса выиграть в честной борьбе — она деградирует и становится маргинальной. Но если у правящей партии нет шансов нигде и никогда проиграть, она просто «бронзовеет» и в конечном счете тоже деградирует, как любой живой организм, который остается без движения». «Поэтому,- утверждает Д.Медведев, -возникла необходимость поднять уровень политической конкуренции». «Мы хотим сделать нашу политическую систему просто более справедливой. Более гибкой, более динамичной, более открытой к обновлению и развитию. Она должна пользоваться большим доверием наших избирателей». «Но главная наша задача, задача любой демократии, – считает Президент РФ,- повысить качество народного представительства. Сделать так, чтобы политическое большинство не было просто статическим. А точнее, чтобы оно не стало большинством, состоящим из статистов и исполнителей. Чтобы правящая партия имела и права, и обязанности, а не просто служила приложением к исполнительной власти».
Ответ на «Манифест Н.Михалкова» Д.А.Медведев, разумеется, не делился с нами своими мыслями о том, почему, в силу каких причин и обстоятельств и в какой связи он «вдруг» счел нужным сделать эти знаковые заявления. И мы (и это очевидно), не можем брать на себя смелость утверждать что-то «за Президента РФ». Но вот предположить и более того, в определенной мере даже утверждать, что эти заявления самым серьезным образом связаны с появлением на свет «Манифеста Н.Михалкова», мы беремся. Да, нам представляется, что Президент РФ Д.А.Медведев не мог (не имел на то право) обойти вниманием сам факт появления этого документа! И пусть в указанных заявлениях Д.Медведева нет даже и упоминания о нем, но это, тем не менее, никак не означает, что здесь нет никакой связи. Нет, связь есть и самая прямая. Но она (эта связь) не буквальная, не прямая, не словесная, а содержательно-смысловая! Да, на наш взгляд, прямой призыв Д.Медведева к «обновлению и развитию» - это есть ни что иное, как прямой ответ на призыв «остановить модернизацию и «законсервировать» все как есть», который явно (а местами - завуалированно) звучит в «Манифесте Н.Михалкова». Да, отвергая этим своим заявлением такой призыв Н.Михалкова и К*, Д.Медведев подтверждает свой стратегический курс на обновление, на развитие страны! Курс, провозглашенный им в его программной статье «Россия, вперед!»
Манифест «застоя и консерватизма» В своей публикации «Манифест Михалкова - это «второе издание» письма Нины Андреевой?», мы уже писали о том, что «этот «документ» есть ни что иное, как Манифест «застоя и консерватизма»! Манифест бюрократии, которая сверхудобно устроилась в этой жизни! Бюрократии - у которой ЕСТЬ ВСЕ! И которая по этой причине не хочет менять НИЧЕГО! И очень ЖЕЛАЕТ законсервировать «ВСЕ как ЕСТЬ»! И что «…у России уже ЕСТЬ другой Манифест, дающий адекватные ответы на вызовы 21 века! Это Манифест Д.А.Медведева – Президента РФ! И называется этот Документ так: «Общество умных, свободных и ответственных людей!» Манифест модернизации России на ценностях и институтах демократии». Именно такую альтернативу: «вместо архаичного общества, в котором вожди думают и решают за всех» - создание «общества умных, свободных и ответственных людей!», предложил Д.А.Медведев, призвав к всесторонней модернизации России «на ценностях и институтах демократии»! И мы считаем, что в 21 веке это единственно правильный ответ, адекватный вызовам 21 века! Да, это единственно правильный выбор для России – выбор в пользу развития! Выбор в пользу будущего! Только развиваясь и двигаясь вперед, Россия способна остаться великой страной, в которой граждане ее будет жить достойно и гордиться тем, что они РОССИЯНЕ!» И полной противоположностью этому подходу, призывающему нашу страну двигаться вперед, является «Манифест Михалкова», который (если исходить из его сути, а не лозунгов) призывает нас не спешить с движением вперед и, в котором, хотя и не явно, но, так или иначе, звучит призыв к возврату в прошлое… Хотя и под «благовидным»(читай: «просвещенным») предлогам «возвращения к корням»… Да, этот «Манифест» фактически предлагает «законсервировать» всевластие Бюрократии и бесправие Народа!?
«Политическая конкуренция не может быть заменена ничем!» Заявляя, что «в нашей политической жизни стали появляться симптомы застоя, возникла угроза превращения стабильности в фактор стагнации», Д.Медведев утверждает, что «возникла необходимость поднять уровень политической конкуренции». Но ведь это не первое заявление-утверждение об этом…? Знаковые и политически значимые заявления подобного же рода были сделаны Д.Медведевым и ранее. Так, 13,14,15 апреля 2009 года Президент РФ Д.Медведев на различных форумах-встречах заявлял: 1/. «Должна быть политическая конкуренция, которая не может быть заменена ничем!» 2/. «Инакомыслие не есть преступление. Вся история России доказывает это со всей кровавой очевидностью!» 3/. «В деятельности некоммерческих организаций, в деятельности неправительственных организаций многие чиновники видят и угрозу для своего безраздельного правления!» Ранее, 2 года назад, 19 сентября 2008 года, Д.А.Медведев заявил: «Мы свой выбор сделали давно… это выстраданный выбор нашего народа!» И «никакие новые… обстоятельства, подтвердил Президент РФ, не изменят нашей стратегической линии… на построение свободного, прогрессивного и демократического государства и общества!» «…Ссылки на то, что страна находится в особом положении, «вокруг враги» - не изменят наших планов» - подчеркнул Д.А.Медведев! Да, заявления были и они нужны и очень важны! Но этого крайне недостаточно! Увы, к огромному сожалению, за этими заявлениями не следовали соответствующие системные меры, позволяющие на практике реализовывать эти положения и они (эти заявления) «повисали» в воздухе и оставались лишь декларацией, никак не влияющей на реальное положение дел в политической жизни страны! И , как следствие, «симптомы застоя, угроза превращения стабильности в фактор стагнации»…
Народ остается «вне игры» Президент РФ в своем нынешнем заявлении перечислил ряд мер-изменений и далее отмечает: «Политическая система, я надеюсь, довольно значительно в результате этих изменений скорректирована. Она, и в этом я абсолютно уверен, стала более открытой и более гибкой». Да, разумеется, эти изменения, что называется, имели место быть, но, к сожалению, эти меры полноценными и достаточными для того, чтобы значимо изменить сложившуюся политическую систему, назвать трудно, а если точнее, то никак нельзя! И то, что это так не требует особых доказательств! Это всего-навсего незначительные коррективы - это даже «не косметический ремонт» существующего здания, которое остро нуждается в капитальном ремонте! И то, что это так, подтверждают те самые «симптомы застоя, и угроза превращения стабильности в фактор стагнации», о которых говорит сам Президент РФ. Говорить о честных и объективных выборах, так же, как и о реальной многопартийности, равенстве политических партий, независимости СМИ, наличии в России других полноценных институтов Гражданского общества вряд сегодня пока не приходится! И изменения, о которых говорит Президент РФ это положение дел, повторимся, значимо не только не меняют, но не способны это сделать, в принципе! Именно так, ибо эти изменения кардинально не меняют сегодняшнего положения дел - всевластия бюрократии и бесправия народа! Все остается как есть: «бюрократия сама себе народ» , а народ, если по большому счету, остается «вне игры»!? И он реально не может значимо влиять на происходящие процессы в стране! Не может влиять на выборы, ибо нет даже «порога явки»…!? Да, народ (в лице институтов Гражданского общества – НКО, НПО, СМИ и др.) фактически отстранен даже от контроля за процессом выборов!? «Контроль» этот отдан «на откуп» самим политическим партиям, заинтересованным участницам выборов…
Монополия на власть и отсутствие конкуренции опасны для России Да, будучи уже не избираемой (а фактически назначаемой «сверху»…), а значит и никак не зависимой от населения (избирателей) региона, региональная власть фактически перестает не только «оглядываться» на это население и считаться с его мнением(и чем дальше, тем больше) , но и перестает заниматься и заботиться о нем в должной мере! А во многих случаях перестает заниматься и заботиться о «народе» вообще, сосредоточив все свое время и усилия на обслуживании самой себя – власти. И ситуация доходит до того, что власти и население со временем начинают, что называется, «сосуществовать» в «параллельных мирах», пребывая во взаимоотчужденном состоянии! И эту проблему огромной государственной значимости и масштаба - проблему усугубляющегося процесса взаимного отчуждения власти и общества – уже не решить без кардинальных мер! Не решить без, повторимся еще раз, кардинального изменения места и роли Гражданского общества! Не решить без изменения значимости голоса и мнения населения в происходящем в стране! А без такого полноценного участия самого населения в политической жизни России, не остановить «угрозу превращения стабильности в фактор стагнации», а «симптомы застоя» обречены стать рецидивом «полномасштабного» застоя образца 80-х годов прошлого столетия… О застое 80-х значительная часть россиян еще очень хорошо помнит. Монополия на власть одной-единственной партии и отсутствие конкуренции (и в экономике, и в политике) не могли не привести СССР именно к такому печальному результату … Это было в нашей истории совсем недавно. И нельзя забывать о том, насколько это опасно для России! Пребывание в числе отстающих для республики стало уже делом привычным..? В одной из публикаций: «Северная Осетия и в рейтинге по использованию госуслуг в аутсайдерах... /Пребывание в числе отстающих для республики стало уже делом привычным..?/https://onkavkaz.com/blogs/3206-severnaja-osetija-i-v-reitinge-po-ispolzovaniyu-gosuslug-v-autsaiderah.html от 20.12.2017 года, нам уже приходилось писать, что, похоже, что пребывание в числе отстающих для республики стало уже делом привычным.. И пребывает в аутсайдерах Северная Осетия уже ни один-два года и по многим показателям…Да, увы, Северная Осетия и в рейтинге по использованию государственных услуг в аутсайдерах… УВЫ, как это не прискорбно, но пребывает в аутсайдерах Северная Осетия уже ни один-два года и по многим показателям…
Глава Северной Осетии Вячеслав Битаров в рейтинге губернаторов занимает 82 место из 85.. /За год он ухудшил собственный же результат на 6 позиций – по итогам 2016 года он занимал 76 место/https://onkavkaz.com/blogs/3246-glava-severnoi-osetii-vjacheslav-bitarov-v-reitinge-gubernatorov-zanimaet-82-mesto-iz-85.html 13.01.2018года на ON KAVKAZ размещен материал:«Стабильный восток и "спад" на западе. Каковы итоги года для Глав северокавказских субъектов?» /https://onkavkaz.com/users/444 /,в котором приводится рейтинг глав регионов СКФО: Глава Северной ОсетииВячеслав Битаров по-прежнему находится в хвосте национального рейтинга губернаторов, занимая 82 место из 85 и ухудшив собственный же результат за 2016 год на 6 позиций (76 место по итогам 2016 года). Глава Северной Осетии Вячеслав Битаров занимая 82 место из 85… Итак, по итогам 2017 года места распределились так: 1/. Глава Чечни Р.Кадыров – 10-е место. 2/. Глава Ставрополья В.Владимиров – 29 -е место. 3/. Глава Ингушетии Ю. Евкуров – 32-е место. 4/. Ио главы Дагестана В.Васильев – 34-е место. 5/. Глава Карачаево-Черкесии Р.Темрезов– 52-е место. 6/. Глава Кабардино-Балкарии Ю.Коков - 55-е место. 7/. Глава Адыгеи М.Кумпилов- 68 – е место. 8/. Глава Северной Осетии В.Битаров – 82-е место.
Таким образом, как видно из приведенных данных, предпоследнее(7-е) место среди 8 глав СКФО, занял Главы Адыгеи М.Кумпилов, у него 68 –е место, но при этом рейтинг главы Адыгеи по итогам 2017 годаулучшен на 14 позиций, поднявшись с 82-го места (по итогам 2016 года) на 68-е место. А вот последнее 8-е место среди 8 глав СКФО, занимает глава Северной Осетии Вячеслав Битаров. И в целом по России, глава Северной Осетии, по-прежнему, в самом хвосте национального рейтинга губернаторов, занимая 82-е место из 85. И, в отличии от большинства глав регионов СКФО(из 8 глав 5 улучшили свой рейтинг) В.Битаров «умудрился» ухудшить (и без того один из худших…) свой же собственный результат на 6 позиций - по итогам 2016 года он занимал 76-е место.
В АУТСАЙДЕРАХ В.Битаров, отнюдь, не случайно… Да, в АУТСАЙДЕРАХ В.Битаров, судя по тому, как обстоят дела в республике, пребывает 2-й год подряд, отнюдь, не случайно… О состоянии дел в экономике, финансовой и социальной сферах мы писали в своих публикациях на ON KAVKAZ регулярно в течении всего прошлого 2017 года. Вот лишь заголовки этих материалов, которые сами по себе уже говорят о многом…Судите сами: - Назад к язычеству?! В Северной Осетии членов правительства принуждают дать клятву не воровать… - 18.10.2016 года https://onkavkaz.com/blogs/1267-v-severnoi-osetii-chlenov-pravitelstva-prinuzhdayut-dat-kljatvu-ne-vorovat.html - «Стабильность» или стагнация..?/Расходы бюджета Северной Осетии на 2016 год - 24 млрд 984 млн рублей, а на 2018 год сокращены до… 14 млрд 193 млн рублей/ - 17.12.2017 года https://onkavkaz.com/blogs/1570-stabilnost-ili-stagnacija.html - Северная Осетия неплатежеспособна... /«Поддержка в виде сверх дешевых бюджетных кредитов из Центра немного «понижает температуру», но не лечит!»/ - 2.01.2017 года. https://onkavkaz.com/blogs/1625-severnaja-osetija-neplatezhesposobna.html - Северная Осетия вошла в число субъектов со слабой социально-политической устойчивостью/«Республика – хуже, чем банкрот…». Она неплатежеспособна... / - 10.01.2018 года https://onkavkaz.com/blogs/1646-severnaja-osetija-voshla-v-chislo-subektov-so-slaboi-socialno-politicheskoi-ustoichivostyu.html - Северная Осетия - один из самых депрессивных регионов РФ /Долг региона вырос с 1,6 млрд рублей в 2016г. до 2,1 млрд рублей летом 2017г./ - 13.10.2017 года https://onkavkaz.com/blogs/2991-severnaja-osetija-odin-iz-samyh-depressivnyh-regionov-rf.html- Наибольший объем задолженностей по заработной плате приходится на Северную Осетию - 138 млн рублей – 29.10.2017 года https://onkavkaz.com/blogs/3032-naibolshii-obem-zadolzhennostei-po-zarabotnoi-plate-prihoditsja-na-severnuyu-osetiyu-138-mln-ru.html - Северная Осетия и в рейтинге по использованию госуслуг в аутсайдерах... /Пребывание в числе отстающих для республики стало уже делом привычным..?/- 20.12.2017 года https://onkavkaz.com/blogs/3206-severnaja-osetija-i-v-reitinge-po-ispolzovaniyu-gosuslug-v-autsaiderah.html Объективно «картина мира»(положение дел) в республике выглядит совсем по-иному… Известно, что с ухудшением экономической ситуации в стране (как результата экономического кризиса), все больше россиян оказываются за чертой бедности и именно с помощью прожиточного минимума (как один из инструментов) государство пытается исправить бедственное положение граждан и повысить их доходы…. Но, на деле происходит это, что называется, не везде и не всегда – более того, некоторые регионы этот инструмент используют в прямо противоположных целях – то бишь держат(искусственно) величину прожиточного минимума на низком уровне, часто не увеличивая ее из квартала в квартал, а напротив, даже снижая ее, тем самым «выдерживая» соотношение зарплаты и прожиточного минимума на приличном(читай: нужном и выгодном для властей) уровне… Получается, что это именно так и происходит, ибо как видно из приведенных выше данных, в Северной Осетии величина прожиточного минимума составляет всего лишь 8 622 рубля, тогда как по РФ она равна 11 163 рубля в месяц, то есть в РСО-А она ниже на 2 541 рубль или на 22,8%.
Треть работающего населения республики на деле пребывает за чертой бедности… Да, выходит это именно так, иначе, судя по этим цифрам, объективно «картина мира»(читай: положение дел в республике) выглядит совсем по-иному, а именно так, что каждый 3-й работающий в Северной Осетии, получающий зарплату в месяц ниже 10 тысяч рублей, выходит имеет доход ниже прожиточного уровня, установленного государством – ниже 11 163 рубля в месяц, то есть треть работающего населения республики на деле пребывает за чертой бедности… Да, в Северной Осетии величина прожиточного минимума, составляющая 8 622 рубля – немногим (на 822 рубля) выше величины «минимального размера оплаты труда» (напомним, что согласно ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» от 7.12.2016 года, минимальный размер оплаты труда в РФ с 1.07.2017 года установлен в сумме 7 800 рублей в месяц), и сумма в 10 тысяч рублей(которую получает как зарплату каждый 3-й работающий в республике) – тоже немногим (на 2 200 рублей) выше величины МРОТ, но при этом(несмотря и вопреки этому) фактом остается и то, что треть работающего населения республики на деле пребывает за чертой бедности… И это, если по большому счету, на самом деле, и есть самое главное, что должны осознавать и власти, и общество…
8 декабря 2017 года «В Северной Осетии у каждого 3-го работающего заработная плата ниже 10 тысяч рублей»https://onkavkaz.com/blogs/3155-v-severnoi-osetii-u-kazhdogo-3-go-rabotayuschego-zarabotnaja-plata-nizhe-10-tysjach-rublei.html А 20.12.2017 года - привычное место аутсайдера республика заняла в рейтинге по использованию государственных слуг… И, похоже, новые власти республики так пока и не могут «отыскать» иных «инструментов» для выхода из сложившейся ситуации(состояние «регион-банкрот»…), кроме как уповать на… осетинские пироги… Да, еще в начале текущие года В.Битаров заявил «что осетинские пироги – могут стать главным брендом республики...(?) и могут помочь в вопросе привлечении инвестиций в республику…https://onkavkaz.com/video/513-glava-severnoi-osetii-vjacheslav-bitarov-o-privlechenii-investicii-v-respubliku.html И АРХАИКА, судя по всему, в этом помогает мало…
«Назад к язычеству?! Или «Бессилие в борьбе с коррупцией»… На самом деле, на наш взгляд, для привлечения инвестиций в республику требуется соответствующая социально-политическая устойчивость! А с этим, как видно из выше приведенных данных о рейтингах республики, в Северной Осетии пока большие проблемы... Напомним, что именно так (неоднозначно - уж слишком оно «экстравагантно» и АРХАИЧНО… «Назад к язычеству?! В Северной Осетии членов правительства принуждают дать клятву не воровать…» https://onkavkaz.com/blogs/1267-v-severnoi-osetii-chlenov-pravitelstva-prinuzhdayut-dat-kljatvu-ne-vorovat.html) было воспринято более года назад предложение-требование В.Битарова дать клятву «не воровать» в роще Хетага, воспринято в республике… Кроме того, как верно подмечено в некоторых СМИ, «принуждая» только что назначенных министров правительства РСО-А к язычеству», глава республики открыто признает свое (и всего государственного аппарата) бессилие в борьбе с коррупцией и казнокрадством.
Нужны значимые системные меры по выходу из состояния «РСО-А - регион-банкрот». Ситуация в экономической и социальных сферах республики, тотальная нехватка денег на все и вся… (напомним еще раз: в 2019 году(по сравнению с 2018 годом) бюджет РСО-А «скукожится» на 3,5 млрд рублей, и в 2020 году он не дотянет до уровня 2018 года – на 2,5 млрд рублей) - настоятельно диктует, на наш взгляд, принятие властями значимых системных мер по выходу из состояния «Северной Осетии - регион-банкрот». Назвать же таковыми(значимыми системными мерами) те задачи, которые ставит перед собой Правительство РСО-А (Распоряжение Правительства РСО-А от 25 октября 2017 г. N 348-р "Об основных направлениях бюджетной политики Республики Северная Осетия-Алания на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" hhttp://www.garant.ru/hotlaw/osetia/1148140/?_utl_t=tw, на наш взгляд, трудно.
Северной Осетии ни к чему директор «всея республики»… 1/. Россиян-жителей Северной Осетии лишили еще одного конституционного права: «избирать и быть избранным»…Да, в Северной Осетии нет не только денег. Нет здесь и должной(читай: нормальной) свободы… Известно, что народ Северной Осетии уже несколько лет «усилиями» республиканских властей(формально абсолютно подконтрольным руководству региона Парламентом РСО-А) лишен конституционного права выбирать «свою» власть – выбирать главу РСО-А на прямых, всенародных выборах.Но, почему-то(?!) новым властям республики (которые чуть ли не ежедневно твердят о том, что их главная забота – это «сделать все для того, чтобы жизнь была достойной и комфортной»)http://gradus.pro/novogodnee-obrashhenie-glavy-rso-alaniya-vyacheslava-bitarova/и этого показалось мало и они решили отнять у народа последние остатки демократии и свобод… Да, 29.12.2016 года россиян-жителей Северной Осетии лишили еще одного конституционного права: «избирать и быть избранным»… И об этом мы писали в нашей недавней публикации:«Осетинская арба» вновь поставлена поперек дороги российского локомотива?»onkavkaz.com/blogs/1612-osetinskaja-arba-vnov-postavlena-poperek-dorogi-rossiiskogo-lokomotiva.html 2/. Еще один шаг по углублению процесса отчуждения власти и общества – и это АРХАИКА… Увы, как это не прискорбно, но, выборы нового состава Парламента РСО-А, состоявшиеся в сентябре текущего года по «новой» схеме (с прямым нарушением конституционного права россиян-жителей РСО-А: «избирать и быть избранным»), на наш взгляд, не только не способствовали активизации жителей по заинтересованному участию в делах республики, а совсем напротив, еще больше отдалили их от власти, тем самым став еще одним «значимым» шагом по углублению процесса отчуждения власти и общества. А в таких «условиях»(без понимания и поддержки общества), на наш взгляд, выводить регион из состояния депрессивности(а это АЗЫ управленческой науки и практики…) архисложно, а чаще всего не возможно и вовсе… Именно об этом говорят и цифры долга, и тотальная нехватка денег на все и вся – в том числе на зарплату бюджетникам… И именно об этом свидетельствуют утверждение профессора Зубаревич о том, что «Северная Осетия сегодня — один из самых депрессивных регионов России»… 3/. Способствовать вовлечению жителей в процесс управления республикой – это 21 век… Мы считаем, что только конкуренция в политике и экономике способна подвигнуть республику к реальным шагам по выходу из состояния «Северная Осетия - регион-банкрот…»! /«Хадарцев vs Битаров»? http://onkavkaz.com/blogs/1599-hadarcev-vs-bitarov.html А то, что республика и в самом деле является регионом-банкротом(о чем мы заявляем уже не первый год), подтверждено и тем, что Северная Осетия (как сказано в выше приведенном материале) неплатежеспособна… А сама эта конкуренция (и в политике, и в экономике), в свою очередь, возможна лишь в условиях демократии! И не лишать россиян их конституционных прав надо, а, напротив, всячески способствовать их вовлечению в процесс управления республикой. В этом, по большому счету, на наш взгляд, смысл и назначение демократии, как таковой…
Трудно успешно двигаться вперед, с головой повернутой назад… Да, трудно успешно двигаться вперед, с головой повернутой назад… И то, что в Северной Осетии доля населения, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме составляет менее 40% - это 4-е место с конца списка регионов РФ, прямое напоминание властям о том, что в 21 веке для эффективного управления требуются не клятвы и заклинания.., а совсем иной «инструментарий», соответствующий времени…
Глава Северной Осетии В.Битаров в рейтинге губернаторов занимает 82 место из 85… Да, как это не обидно жителям республики, но на сегодня это пока так – глава Северной Осетии В.Битаров в рейтинге губернаторов занимает 82 место из 85, ухудшив собственный же результат на 6 позиций – по итогам 2016 года он занимал 76 место. А раз глава республики – в числе самых отстающих, то бишь в аутсайдерах, то и вся республика - как следствие(читай: «результат») этого – также в аутсайдерах…УВЫ, но, таковы, получается, итоги 2017 года…
Северная Осетия еще более «упрочила» свое пребывание в аутсайдерах… О депрессивности РСО-А(регион-банкрот) ярко говорит не только то, что у каждого 3-го работающего заработная плата ниже 10 тысяч рублей, но и тот факт, что медианная зарплата (на апрель 2017 года) в Северной Осетии составила всего-навсего 15,1 тыс рублей. Для сравнения: в Ямало-Ненецком автономном округе, Чукотке и Москве медианная зарплата составила, соответственно, 58,6 тыс рублей, 57,2 тыс рублей и 47,2 тыс рублей. Медианная зарплата по РФ –24,7 тыс рублей. По показателю соотношение медианной зарплаты к прожиточному уровню, Северная Осетия тоже в аутсайдерах – этот показатель в республике составляет - 1,6.
Средняя зарплата в России по регионам в 2017 году. Об этом же свидетельствует и уровень средней зарплаты в целом по республике году – она (средняя зарплата) в Северной Осетии в 2017 году составила - 22 080 рублей, а по РФ – 35 845 рублей. Так же, как и по зарплатам учителей и врачей, средняя зарплата и в целом в Северной Осетии в 2017 году значимо уступает средней по РФ и составляет 61,59% - то есть почти на 40% меньше(на 13765 рублей), чем средняя зарплата по России. Еще более Северная Осетия в этом вопросе уступает лидерам по величине зарплат в 2017 году: величина средней зарплаты в Чукотском автономном округе составила -92452 рубля, в Ямало-Ненецком автономном округе - 80876 рублей, в Москве – 73846 рублей. Таким образом, заняв в 2017 году по уровню зарплат учителей и врачей 3-е и 2-е место, соответственно, с конца списка регионов, Северная Осетия продолжила и еще более «упрочила» свое пребывание в аутсайдерах… В этом, во многом в том числе причина того, что Северная Осетия «замыкает» список регионов со слабой социально-экономической устойчивостью, ухудшив за месяц свой же собственный показатель: с 2,8 до 2,6 (-0,2)…
В Северной Осетии в 3-ем квартале 2017 года безработица выросла на 2 процентных пункта. По данным Росстата, в третьем квартале 2017 года в РФ отмечается снижение уровня безработицы. За июль-сентябрь 2017 года этот показатель в РФ составил 5,0%, в то время как за аналогичный период 2016 года был на уровне 5,3%. Уровень безработицы в третьем квартале 2017 года снизился в 49 регионах, в 10 регионах показатель не изменился, и в 26 субъектах РФ уровень безработицы вырос. Наиболее существенно безработица снизилась в Республике Ингушетия – на 3,3 процентных пункта до 26,9%. Также на 2 и более процентных пункта безработица снизилась в Томской области и в Чеченской Республике. Наиболее существенно безработица выросла в третьем квартале 2017 года в Республике Тыва – на 4,1 процентных пункта. Также более чем на 2 процентных пункта безработица выросла в Республике Северная Осетия – Алания и в Республике Алтай.
Качество жизни в российских регионах – рейтинг 2017. Проблема улучшения качества жизни в стране целом и регионах России является важнейшей стратегической задачей на современном этапе общественного развития. Агентство «РИА Рейтинг» медиагруппы МИА «Россия сегодня» к Российскому инвестиционному форуму подготовило рейтинг российских регионов по качеству жизни. http://riarating.ru/infografika/20180214/630082471.html Лидерами рейтинга вновь стали наши основные центры притяжения рабочей силы: Москва, Санкт-Петербург и Московская область. Эта тройка возглавляет рейтинг уже в течение многих лет, имея высокие рейтинговые баллы, пока недосягаемые для других регионов. Скорее всего, в ближайшие годы эта ситуация не изменится. Развитость инфраструктуры, высокий уровень развития экономики, социальной сферы вкупе с высоким потенциалом дальнейшего развития позволяет этим регионам надолго закрепиться в топе рейтинга. Замыкают рейтинг Республика Тыва и Республика Ингушетия.
Северная Осетия в списке регионов «Качество жизни–рейтинг 2017» занимает 72-е место. Северная Осетия в этом рейтинге занимает 72-е место. Рейтинговый балл у республики - 35,51/мин -1, маx - 100/. /Для сравнения: у Москвы – этот балл составляет – 76,92, у Санкт-Петербурга – 75,88/. Желая подчеркнуть важность показателя «качество жизни» - как интегрального по своей сути, агентство особо отмечает, что рейтинг строился на основе комплексного учета различных показателей, фиксирующихфактическое состояние тех или иных аспектов условий жизни и ситуации в социально-экономической сфере. Иначе говоря, именно «качество жизни» и есть, что называется, главный и основной индикатор жизни россиянина в соответствующем регионе и именно по этому показателю, на наш взгляд, можно и должно судить о реальном положении дел в том или ином субъекте РФ! И то, что это именно так, показывает пример Северной Осетии, которая за год (в 2017 по сравнению с 2016)ухудшила свой же собственный рейтинг «качества жизни» аж… на 15 позиций, опустившись с 57 места(позиция в рейтинге - 2016) до 72 места (позиция в рейтинге 2017). Да, и откуда ему(качеству жизни) взяться, если средняя зарплата в Северной Осетии за год практически не выросла - среднемесячная заработная плата за январь-декабрь 2016 года составила 22 063,0 рубля, а январь-декабрь 2017 года - 22 080 рублей – рост аж…на 17 рублей. P.S. Конкуренция (и в политике, и в экономике) возможна лишь в условиях демократии! Повторимся, мы считаем, что только конкуренция в политике и экономике способна подвигнуть республику к реальным шагам по выходу из состояния «Северная Осетия - регион-банкрот…»! А сама эта конкуренция (и в политике, и в экономике), в свою очередь, возможна лишь в условиях демократии! И не лишать россиян их конституционных прав надо, а, напротив, всячески способствовать их вовлечению в процесс управления республикой. В этом, по большому счету, на наш взгляд, смысл и назначение демократии, как таковой… Увы, для властей Северной Осетии такая роль и конкуренции, и демократии, по-прежнему не является очевидной. И до тех пор, пока это будет так, надеяться на преодоление республикой такого отставания(читай: «стабильного» пребывания в аутсайдерах), весьма и весьма сложно…
Астемир Цомаев Исполнительный директор Северо-Осетинского республиканского общественного Фонда поддержки плана В.В.Путина – Д.А.Медведева «Стратегия развития России до 2020 года» 11.04.2018 года
|