15 октября 2001, 16:59
О муниципальной службе в Республике Адыгея
НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".
Принят Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея 25 декабря 1998 года
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает правовые основы организации муниципальной службы Республики Адыгея (далее - муниципальная служба) и основы правового положения муниципальных служащих в Республике Адыгея (далее - муниципальные служащие).
Статья 2. Муниципальная должность
1. Муниципальная должность - штатная должность в органах местного самоуправления, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
2. Муниципальные должности подразделяются на:
1) выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты представительного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления);
2) иные муниципальные должности муниципальной службы, замещаемые путем заключения трудового договора (контракта).
Статья 3. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на муниципальной должности муниципальной службы, не являющейся выборной.
2. Статус представительного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления настоящим Законом не устанавливается.
3. До принятия Закона Республики Адыгея "О статусе депутата и выборного должностного лица местного самоуправления" на депутатов представительного органа местного самоуправления и выборное должностное лицо местного самоуправления распространяются гарантии, предусмотренные настоящим Законом для муниципальных служащих.
Статья 4. Законодательство Республики Адыгея о муниципальной службе
1. Муниципальная служба в Республике Адыгея осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", другими федеральными законами, Конституцией Республики Адыгея, Законом Республики Адыгея "О местном самоуправлении", настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Адыгея, регулирующими вопросы муниципальной службы в Республике Адыгея.
2. Настоящий Закон действует на всей территории Республики Адыгея. Нормативные правовые акты Республики Адыгея, принимаемые по вопросам муниципальной службы, должны соответствовать настоящему Закону.
3. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными настоящим Законом.
Статья 5. Право граждан Республики Адыгея на равный доступ к муниципальной службе
Граждане Республики Адыгея имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 6. Муниципальный служащий
1. Муниципальным служащим является гражданин Республики Адыгея, исполняющий в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами Республики Адыгея и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального образования.
2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
Статья 7. Финансирование муниципальной службы
1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования.
2. Минимальные необходимые расходы муниципальных образований на муниципальную службу учитываются органами государственной власти Республики Адыгея при определении минимальных бюджетов муниципальных образований.
Глава 2. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Статья 8. Основные принципы муниципальной службы
Муниципальная служба в Республике Адыгея основана на следующих принципах:
1) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Адыгея и настоящего Закона над иными нормативными правовыми актами Республики Адыгея по вопросам муниципальной службы и обеспечения прав муниципальных служащих при исполнении ими своих должностных обязанностей;
2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;
3) равного доступа граждан Российской Федерации к муниципальной службе в Республике Адыгея в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;
4) самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий;
5) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
6) ответственности муниципальных служащих за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
7) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации и Республике Адыгея, а также учета исторических и иных местных традиций;
8) правовой и социальной защиты муниципальных служащих;
9) внепартийности муниципальной службы.
Статья 9. Реестр муниципальных должностей муниципальной службы
1. Классификация муниципальных должностей устанавливается Реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым Законом Республики Адыгея.
2. Соотношение муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы Республики Адыгея с учетом квалификационных требований, предъявляемых к соответствующим должностям соответствующей муниципальной и государственной службы, устанавливается законом Республики Адыгея.
Статья 10. Квалификационные разряды муниципальных служащих
1. Квалификационные разряды муниципальных служащих присваиваются по результатам квалификационного экзамена по муниципальной должности муниципальной службы (далее - квалификационный экзамен) или аттестации муниципальных служащих. Квалификационные разряды муниципальных служащих указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с квалификацией муниципальных должностей муниципальной службы.
2. Квалификационный экзамен может быть проведен по инициативе муниципального служащего для присвоения ему по результатам указанного экзамена очередного квалификационного разряда без последующего перевода на другую муниципальную должность муниципальной службы.
3. Квалификационная комиссия муниципального образования оценивает уровень профессиональной подготовки муниципального служащего, по результатам квалификационного экзамена выдает свидетельство о его соответствии определенной группе и специализации муниципальных должностей муниципальной службы и дает заключение о возможности работы муниципального служащего на соответствующей муниципальной должности с рекомендациями о перспективах его продвижения по службе.
4. Порядок создания, деятельности квалификационной комиссии муниципального образования, проведения квалификационных экзаменов, присвоения квалификационных разрядов и сохранении их при переводе на иные муниципальные должности муниципальной службы либо государственные должности государственной службы Республики Адыгея устанавливается законом Республики Адыгея в соответствии с федеральными законами.
Статья 11. Личное дело муниципального служащего
1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется муниципальной кадровой службой и при переводе или увольнении муниципального служащего передается по новому месту работы. Ведение нескольких личных дел для одного муниципального служащего не допускается.
2. Порядок ведения личных дел муниципальных служащих осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами Республики Адыгея.
3. Сбор и внесение в личные дела муниципальных служащих сведений об их политической и религиозной принадлежности, а также о частной жизни запрещаются.
Глава 3. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО
Статья 12. Права муниципального служащего
1. Муниципальный служащий имеет право:
1) знакомиться с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, критериями оценки качества его работы и условиями его продвижения по службе, а также на организационно - технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;
2) принимать решения или участвовать в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;
3) получать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для исполнения должностных обязанностей;
4) посещать в установленном порядке для выполнения должностных обязанностей организации, независимо от организационно - правовых форм и форм собственности;
5) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;
6) на продвижение по службе, включая переход на государственную службу, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов и стажа работы, а также уровня квалификации;
7) повышать квалификацию, проходить переквалификацию за счет средств бюджета муниципального образования;
8) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы или государственной должности государственной службы;
9) знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также приобщать к личному делу свои объяснения;
10) требовать проведения служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
11) обращаться в органы государственной власти, в том числе в суд, для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;
12) объединяться в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально - экономических и профессиональных интересов;
13) на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.
2. Уставом муниципального образования и другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут быть установлены и иные права муниципального служащего в соответствии с федеральным законом и законом Республики Адыгея.
Статья 13. Основные обязанности муниципального служащего
1. Муниципальный служащий обязан:
1) соблюдать и обеспечивать исполнение законов, других нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Адыгея, а также решений, принятых населением муниципального образования на референдуме или сходе;
2) осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав в соответствии с должностными обязанностями;
3) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением явно незаконных, а также унижающих человеческое достоинство;
4) обеспечивает соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
5) своевременно, в пределах своих должностных обязанностей рассматривать обращения граждан в органы местного самоуправления, разрешать их в порядке, установленном федеральными законами, законами Республики Адыгея и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
6) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;
7) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения своих должностных обязанностей;
8) соблюдать должностную инструкцию, нормы служебной этики, правила внутреннего трудового распорядка, установленные в органе местного самоуправления, порядок работы со служебной информацией;
9) обеспечивать сохранность муниципальной собственности.
2. Уставом муниципального образования и другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут быть установлены и иные обязанности муниципального служащего в соответствии с федеральным законом и законами Республики Адыгея.
Статья 14. Ограничения, связанные с муниципальной службой
1. Муниципальный служащий не имеет права:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея, местного представительного органа исполнительной власти и представительного органа местного самоуправления Республики Адыгея, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организацией, если иное не предусмотрено федеральным законом или если в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Республики Адыгея, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество муниципального образования и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, ссуды, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов, денежные и иные вознаграждения), связанные с исполнением их должностных обязанностей;
9) выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;
10) принимать участие в забастовках;
11) использовать служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений.
2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
3. Муниципальный служащий обязан передать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Республики Адыгея.
Статья 15. Сведения о доходах муниципального служащего и имуществе, являющихся объектами налогообложения
Муниципальные служащие, а также граждане при поступлении на муниципальную службу обязаны ежегодно представлять в органы налоговой службы Республики Адыгея сведения о полученных ими доходах и имуществе, принадлежащем им на праве личной собственности, являющихся объектами налогообложения.
2. Поступающие в органы налоговой службы Республики Адыгея сведения, указанные в настоящей статье, составляют служебную тайну.
Статья 16. Поощрение муниципального служащего
1. За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности применяются следующие виды поощрений:
1) объявление благодарности;
2) денежное поощрение;
3) награждение ценным подарком;
4) награждение почетной грамотой;
5) досрочное присвоение очередного квалификационного разряда в соответствующей должностной группе.
2. Денежное поощрение муниципальному служащему может быть назначено:
1) за исполнение служебных заданий особой важности и сложности;
2) в связи с юбилеями и государственными праздниками.
3. Порядок применения поощрений устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Республики Адыгея.
4. Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Республики Адыгея могут быть предусмотрены также и друге виды поощрений, порядок и условия их применения.
Статья 17. Ответственность муниципального служащего
1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться должностным лицом органа местного самоуправления, имеющим право назначать муниципального служащего на муниципальную должность муниципальной службы, следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) строгий выговор;
4) предупреждение о неполном служебном соответствии;
5) понижение в должности;
6) увольнение со службы.
2. Применение и обжалование дисциплинарных взысканий осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Республики Адыгея.
3. Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом непосредственному руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтверждают данное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является уголовно наказуемым деянием. Ответственность за последствия исполнения муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.
4. Муниципальный служащий за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, несет ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами Республики Адыгея.
Статья 18. Гарантии для муниципального служащего
1. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия службы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;
2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Республики Адыгея;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;
5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;
6) обязательность получения его согласия на перевод на другую должность муниципальной службы, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Республики Адыгея;
7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) обязательное государственное страхование на случай принесения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;
9) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
10) защита служащего и членов его семьи в порядке, установленном федеральным законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;
11) предоставление жилой площади в зависимости от условий прохождения им муниципальной службы в случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Республики Адыгея;
12) денежная компенсация транспортных расходов или предоставление служебного транспорта в зависимости от объема исполняемых должностных обязанностей и условий прохождения муниципальной службы.
2. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организаций, сокращения штата работников.
3. Муниципальному служащему возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи с приемом на муниципальную службу, переводом в другое муниципальное образование, а также в иных случаях в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Адыгея и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
4. Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Республики Адыгея могут быть предусмотрены дополнительные гарантии для муниципального служащего.
5. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средств бюджета муниципального образования.
Статья 19. Денежное содержание муниципального служащего
1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок за особые условия муниципальной службы, квалификационный разряд, выслугу лет, а также премий по результатам работы и других видов надбавок и выплат.
Статья 20. Отпуск муниципального служащего
1. Муниципальному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее тридцати календарных дней. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет:
1) при выслуге пять лет - три календарных дня;
2) при выслуге десять лет - восемь календарных дней;
3) при выслуге пятнадцать лет - тринадцать календарных дней.
2. Порядок исчисления стажа, дающего право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет, определяется законами Республики Адыгея в соответствии с федеральными законами.
3. Помимо ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет муниципальному служащему могут предоставляться ежегодные дополнительные отпуска в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде.
4. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируются и по желанию муниципального служащего могут предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее четырнадцати календарных дней.
5. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статья 21. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи
1. На муниципального служащего и членов его семьи в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего Республики Адыгея, устанавливаемые федеральными законами и законами Республики Адыгея.
2. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законом.
3. Органы местного самоуправления могут устанавливать ежемесячные доплаты к пенсионному обеспечению муниципального служащего с учетом стажа муниципальной службы за счет средств бюджета муниципального образования в соответствии с Законом Республики Адыгея.
4. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом Республики Адыгея соотношением муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного служащего по соответствующей государственной должности.
Статья 22. Стаж муниципальной службы
1. В стаж муниципальной службы муниципального служащего, дающий право на получение надбавки за выслугу лет, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, на назначение пенсии за выслугу лет и получение других выплат в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Республики Адыгея, включается время работы на муниципальных должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях и государственных должностях.
2. Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Республики Адыгея.
3. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего.
4. Время работы на муниципальных должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея о государственной службе.
Статья 23. Правовое положение муниципального служащего при ликвидации и реорганизации органа местного самоуправления
1. При ликвидации органа местного самоуправления или сокращении его штата муниципальному служащему в случае невозможности предоставления работы в том же органе местного самоуправления должна быть предложена другая муниципальная должность в другом органе местного самоуправления с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.
2. При невозможности трудоустройства муниципальному служащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируется переподготовка (переквалификация) за счет средств бюджета муниципального образования с сохранением на период переподготовки (переквалификации) денежного содержания по ранее занимаемой муниципальной должности и непрерывного трудового стажа, а также предоставление возможности замещения иной муниципальной должности муниципальной службы.
3. При увольнении муниципального служащего в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращением его штата муниципальному служащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемой муниципальной должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия). В случае непредоставления муниципальному служащему работы в соответствии с его профессией и квалификацией муниципальный служащий остается в реестре муниципальных служащих муниципального образования (с указанием "в резерве") с сохранением непрерывного стажа муниципальной службы в течение одного года.
4. Муниципальный служащий, уволенный в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращением его штата, имеет преимущественное право на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы в соответствии с его квалификацией.
5. Муниципальный служащий, увольняемый с муниципальной службы в случае ликвидации органа местного самоуправления или сокращения его штата и имеющий стаж муниципальной службы не менее двенадцати с половиной лет у мужчин и десяти лет у женщин, имеет право выхода на пенсию досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством Российской Федерации срока выхода на пенсию по старости, а также право на медицинское обслуживание его и членов его семьи.
Глава 4. ПРОХОЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Статья 24. Поступление на муниципальную службу и нахождение на муниципальной службе
1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Республики Адыгея, владеющими одним из государственных языков Республики Адыгея и отвечающие квалификационным требованиям по замещаемой муниципальной должности, установленным настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Адыгея.
2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу или занимать муниципальную должность муниципальной службы в случаях:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего выполнению должностных обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы;
4) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью и подконтрольностью одного из них другому;
5) отказа от представления сведений, предусмотренных статьей 15 настоящего Закона.
3. При поступлении на муниципальную службу граждане представляют:
1) личное заявление;
2) документ, удостоверяющий личность;
3) трудовую книжку;
4) документы, подтверждающие профессиональное образование;
5) справку из органов государственной налоговой службы о представлении сведений, предусмотренных статьей 15 настоящего Закона;
6) медицинское состояние о состоянии здоровья;
7) другие документы, предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Адыгея в соответствии с федеральными законами.
4. Проверка сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу, осуществляется в установленном законом порядке.
5. Поступление граждан на муниципальную службу оформляется распоряжением должностного лица органа местного самоуправления, имеющего право приема на работу, и осуществляется на условиях заключения трудового договора (контракта) в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.
Статья 25. Замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы в порядке назначения
1. Прием граждан на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на вакантную муниципальную должность муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде при соблюдении условий, установленных частями 1, 2 и 3 статьи 24 настоящего Закона.
2. Муниципальный служащий при назначении его на вакантную муниципальную должность муниципальной службы, а также при переводе на муниципальную должность муниципальной службы иной группы либо иной специализации представляет документы, подтверждающие его квалификацию, или по решению должностного лица органа местного самоуправления, имеющего право приема на работу, сдает квалификационный экзамен.
Статья 26. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы
1. Прием на муниципальную службу может осуществляться в порядке проведения конкурса среди муниципальных служащих и других граждан, подавших заявления на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы обеспечивает для граждан равные условия поступления на муниципальную службу.
2. Прием на муниципальную службу в порядке проведения конкурса осуществляется при соблюдении условий, установленных частями 1, 2 и 3 статьи 24 настоящего Закона. Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе независимо от того, какие должности они занимают в момент проведения конкурса.
3. Решение о проведении конкурс принимается должностным лицом органа местного самоуправления, имеющим право приема на работу. Конкурс может проводиться в форме конкурса документов или конкурса - испытания.
4. Муниципальная конкурсная комиссия оценивает участников конкурса на основании документов об образовании, о прохождении муниципальной и другой трудовой деятельности, а также на основании рекомендаций, результатов тестирования, других документов, представляемых по решению муниципальной конкурсной комиссии.
5. Конкурс - испытание проводится муниципальной конкурсной комиссией и включает в себя прохождение испытания на соответствующей муниципальной должности муниципальной службы и завершается квалификационным экзаменом.
6. Муниципальная конкурсная комиссия создается представительным органом местного самоуправления на срок своих полномочий. Состав и порядок деятельности муниципальной конкурсной комиссии определяются уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Законом.
7. Информация о дате, месте и об условиях проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы подлежит опубликованию в официальных изданиях, распространяемых на территории соответствующего муниципального образования.
8. Результаты конкурса сообщаются муниципальной конкурсной комиссией каждому участнику конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения.
9. Решение муниципальной конкурсной комиссии является основанием для назначения участника конкурса на вакантную муниципальную должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении.
Статья 27. Испытание при замещении муниципальной должности муниципальной службы
1. Для гражданина, впервые принятого на муниципальную должность муниципальной службы, в том числе по итогам конкурса документов, или для муниципального служащего при переводе его на муниципальную должность муниципальной службы иной группы и иной специализации устанавливается испытание на срок от трех до шести месяцев.
2. В срок испытания не засчитываются периоды временной нетрудоспособности и другие периоды, когда муниципальный служащий отсутствовал на службе по уважительным причинам.
3. В период испытания на муниципального служащего распространяется действие законодательства Российской Федерации и настоящего Закона.
4. Муниципальному служащему до окончания срока испытания очередной квалификационный разряд не присваивается.
5. Если до истечения срока испытания муниципальный служащий продолжает работу, он считается выдержавшим испытание. Испытательный срок засчитывается в стаж муниципальной службы.
6. При неудовлетворительном результате испытания муниципальный служащий может быть переведен с его согласия на прежнюю или другую муниципальную должность муниципальной службы, а при отказе от перевода уволен.
Статья 28. Аттестация муниципальных служащих
1. Для определения уровня подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемым муниципальным должностям муниципальной службы, а также для решения вопроса о присвоении муниципальному служащему очередного квалификационного разряда проводится аттестация.
2. Аттестация проводится муниципальной аттестационной комиссией не чаще одного раза в год, но не реже одного раза в четыре года.
3. В случае признания аттестационной комиссией муниципального служащего не соответствующим занимаемой муниципальной должности муниципальной службы он может быть уволен либо, с его согласия, направлен на профессиональную подготовку или понижен в должности.
4. Порядок создания и деятельности муниципальной аттестационной комиссии, проведения аттестации муниципальных служащих и присвоения квалификационных разрядов устанавливается законом Республики Адыгея в соответствии с федеральными законами.
Статья 29. Основания для прекращения муниципальной службы
1. Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.
2. Кроме оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципальных служащих может производиться по инициативе должностного лица органа местного самоуправления, имеющего право приема на работу, в случаях:
1) прекращения гражданства Российской Федерации;
2) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего настоящим Законом;
3) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
4) достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы настоящим Законом;
5) возникновения других обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 24 настоящего Закона.
3. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным законом.
4. Предельный возраст для нахождения на муниципальной службе составляет шестьдесят лет для мужчин и пятьдесят пять лет для женщин.
5. Решением должностного лица органа местного самоуправления, имеющего право приема на работу, допускается продление времени нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста для муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
6. Продление нахождения на муниципальной службе муниципального служащего, достигшего возраста шестидесяти пяти лет, не допускается.
7. При прекращении муниципальной службы в связи с выходом на пенсию муниципальный служащий считается находящимся в отставке и ему сохраняется присвоенный квалификационный разряд. В трудовой книжке производится запись о последней муниципальной должности муниципальной службы с указанием "в отставке".
Статья 30. Муниципальная кадровая служба
1. Муниципальная кадровая служба создается и действует в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами Республики Адыгея.
2. Муниципальная кадровая служба:
1) обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы, аттестаций и квалификационных экзаменов муниципальных служащих, прохождение муниципальными служащими испытания при замещении муниципальных должностей муниципальной службы;
2) оформляет решения органов местного самоуправления, связанные с прохождением муниципальными служащими муниципальной службы, ведет личные дела муниципальных служащих, вносит необходимые записи в трудовые книжки муниципальных служащих;
3) анализирует уровень профессиональной подготовки муниципальных служащих, организует переподготовку (и переквалификацию) и повышение квалификации муниципальных служащих;
4) консультирует муниципальных служащих по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанных с муниципальной службой;
5) ведет реестр муниципальных служащих муниципальной службы в соответствии с уставом муниципального образования и настоящим Законом;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Адыгея.
Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 31. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом
1. Президенту Республики Адыгея, Кабинету Министров Республики Адыгея и органам местного самоуправления Республики Адыгея привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.
2. Нормативные правовые акты Республики Адыгея в сфере правового регулирования вопросов муниципальной службы до приведения их в соответствие с настоящим Законом применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
Статья 32. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы по конкурсу начинается с 1 января 2000 года.
3. Статья 10, часть 5 статьи 26 настоящего Закона вступают в силу одновременно с законом Республики Адыгея, определяющим процедуру проведения квалификационного экзамена, присвоения квалификационных разрядов и сохранения их при переводе на иные муниципальные должности муниципальной службы либо государственные должности государственной службы.
4. Статья 28 настоящего Закона вступает в силу одновременно с законом Республики Адыгея, определяющим процедуру проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы.
Президент Республики Адыгея
А.ДЖАРИМОВ
Майкоп
6 января 1999 года
N 105
------------------------------------------------------------------Автор: Кавказский Узел
