16 сентября 2004, 21:36

Промежуточный отчет Лиги избирателей "За честные выборы" по результатам долгосрочного наблюдения за выборами в Абхазии

Вступление
1. Работа избирательных комиссий
2. Общеполитическая ситуация и деятельность органов местной власти
3. Деятельность субъектов избирательного процесса
4. Агитация
5. Работа СМИ
6. Работа судов по избирательным спорам
7. Работа общественных организаций на выборах

Введение

Решение о создании объединения граждан Лиги избирателей "За честные выборы" было принято в феврале 2004 года на расширенном заседании Открытого Клуба Неправительственных Организаций в связи с предстоящими выборами Президента Республики Абхазия.

В марте-мае 2004 года активисты Лиги изучали международные стандарты и местное избирательное законодательство. В результате наряду с ОПД (общественно-политическими движениями), партиями, гражданскими организациями 20 мая 2004 Лига представила в Народное Собрание предложения для внесения поправок к закону "О выборах Президента Республики Абхазия". На заседании Парламента/Народного собрания РА 28 мая 2004 года был принят окончательный вариант поправок к Конституционному закону о выборах Президента.

С 28 мая по 3 июля Лига организовала для своих активистов семинары по долгосрочному наблюдению, а также встречи эксперта по выборам с субъектами избирательного процесса, с представителями Парламента, судебной власти, ЦИК (Центральная избирательная комиссия) и участковых избирательных комиссий г. Сухум, ОПД, партий, общественных организаций.

1-7 августа участники Лиги провели вторую серию обучающих тренингов для активистов Лиги. Был составлен план действий, включающий долгосрочное наблюдение за выборами до дня голосования, наблюдение в день голосования и в период до опубликования официальных результатов подсчета голосов. Была также выработана стратегия по организации информационной кампании для привлечения избирателей на выборы и объяснения прав избирателей, стратегия образовательной программы по подготовке наблюдателей и проведению совместно с ЦИК семинаров для окружных и участковых избирательных комиссий.

Данные семинары и встречи были организованы с приглашением экспертов по долгосрочному наблюдению из Кыргызстана (Наталья Аблова) и Украины (Игорь Попов и Алексий Кошель).

В предвыборный период был сделан подробный анализ действующего законодательства и составлены письма в Народное Собрание и ЦИК с просьбой о даче толкования/разъяснения статей законов "О выборах Президента Республики Абхазия" и "О выборах Депутатов Народного Собрания - Парламента РА". В письмах затрагивались следующие вопросы:

  • Формирование списков избирателей, проблемы, связанные с голосованием по прописке, голосование граждан Абхазии, проживающих за пределами страны;
  • Толкование механизма реализации права граждан на наблюдение за выборами;
  • Регистрация кандидатов в президенты, в том числе толкование пункта о цензе оседлости и о достаточном владении государственным языком;
  • Формирование и работа избирательных комиссий, в том числе механизм замещения членов избирательных комиссий;
  • Процедура голосования;
  • Разъяснение процедуры прохождения тестирования лингвистической комиссией.
  • И др.

За отчетный период представители Лиги регулярно приглашались на заседания Парламента, на встречи депутатов с общественностью, как во время принятия поправок к закону о выборах президента, так и в последующий период, когда обсуждалась необходимость толкования его отдельных статей. Однако некоторые важные толкования закона так и не были своевременно приняты Парламентом, что способствовало возникновению конфликтов между субъектами избирательного процесса. За отчетный период не было дано пояснения статьи 2 Закона "О выборах Президента РА", касающейся права граждан Абхазии на участие в: "... наблюдении за проведением выборов Президента Республики Абхазия, работой избирательных комиссий", принадлежащего каждому гражданину Республики Абхазия, достигшему в день выборов 18 лет.

Структурами, ограничивающими доступ СМИ (средств массовой информации) и общественности к информации, является ЦИК (Центральная избирательная комиссия), лишь под давлением опубликовавшая численность избирателей, и Государственный комитет по статистике, не публикующий результаты переписи населения за 2003 год.

Сложности работы в предвыборный период были связаны с тем, что к началу официальной избирательной кампании 3 августа ЦИК работал в неполном составе, и существовала необходимость его доукомплектования, о чем заявил 5 августа Председатель ЦИК С.М. Смыр на встрече с представителями Лиги. В обход статьи 18 Закона "О выборах Депутатов Народного Собрания - Парламента РА", декларирующей, что деятельность избирательных комиссий осуществляется на основе коллегиальности, гласности и открытости, ЦИК не оповещал заблаговременно СМИ и другие заинтересованные стороны, кандидатов в депутаты и их доверенных лиц о повестке и времени проведения заседаний, в силу чего они не могли воспользоваться данным правом в полной мере.

Представители Лиги избирателей, несмотря на неоднократные обращения, на заседания ЦИК допущены не были, однако представители ЦИК несколько раз приходили на встречи, устраиваемые Лигой избирателей.

Поведение ЦИК отличается внешней приверженностью демократичности, но на деле демонстрировало формализм в подходе к важным вопросам, касающимся открытости и справедливости избирательного процесса. Сказанное относится к работе ЦИК, как в предвыборный период, так и в период с 3 августа по 3 сентября, в период регистрации кандидатов в президенты, формирования избирательных округов и участковых комиссий.

5 августа на встрече с Председателем и Секретарем ЦИК активисты Лиги в очередной раз поставили вопрос о приобретении прозрачных урн для голосования, на что получили ответ "ищите деньги сами". Также не был дан ответ о состоянии бюджета ЦИК и до сих пор нет информации о том, как будут расходоваться средства, выделенные ЦИК из республиканского бюджета, в связи с чем, нет возможности проверить эффективность расходования средств. Однако, после настойчивых предложений Лиги ЦИК заказал одной из фирм Абхазии прозрачные урны. Сообщение об этом было опубликовано только 24 августа в ГИА "Апсныпресс".

Ни одно из писем Лиги не было зарегистрировано в ЦИК, и ни на одно не дан письменный ответ. Так 31 августа на просьбу активиста Лиги зарегистрировать письмо Лиги на имя председателя ЦИК в приемной ЦИК, секретарем Председателя был дан ничем не мотивированный отказ. Первая пресс-конференция ЦИК состоялась только 27 августа, в то время как 3 августа начался процесс регистрации инициативных групп.

Эти действия уже на начальном этапе выборной кампании дали повод ряду участников выборного процесса ставить под сомнение готовность избирательной системы к проведению демократических выборов и подвергать сомнению возможные результаты выборов. Подобное поведение ЦИК может привести в конечном итоге к снижению авторитета президентских выборов и уровня их легитимности как в абхазском обществе, так и в глазах международного сообщества.

В связи с этим мы считаем, что ЦИК должен продумать систему своевременного информирования населения об избирательном процессе. Например, дать расписание заседаний ЦИК через прессу и телевидение; устроить пресс-конференцию и обнародовать предварительные итоги наблюдения за ходом избирательного процесса, обнародовать, в частности, как расходуется республиканский бюджет, выделенный на проведение мероприятий по подготовке и проведению выборов. ЦИК должен дать населению информацию по следующим вопросам:

  • Своевременно ли были открыты счета избирательных фондов кандидатов в президенты, и имели ли, таким образом, избиратели возможность предварительно ознакомиться, за счет чего они комплектуются?
  • Как идет процесс формирования избирательных участков?
  • Какая работа ведется по обеспечению максимальной явки избирателей на избирательные участки и, в связи с этим, как идет процесс выдачи открепительных талонов по месту прописки для голосования избирателей по месту проживания?
  • Как ЦИК оценивает ход первого этапа избирательной компании?

1. Работа избирательных комиссий

В условиях, когда неизвестны данные переписи населения 2003 года, представители, по крайней мере, 4 штабов кандидатов высказывали серьезные опасения в связи с тем, что не опубликованы цифры по числу избирателей.

Под давлением общественности опубликовано число избирателей - 165 тыс. человек. Для сравнения, на президентских выборах 1999 года численность составляла 214 тыс. избирателей, на парламентских выборах в 2002 году - 216 тысяч. Более 50 тыс. людей исчезло из списков избирателей, что может создать возможность для манипулирования окончательными результатами выборов.

Образование избирательных округов с указанием их границ, численности избирателей и мест нахождения окружных избирательных комиссий, согласно отсылочному закону "О выборах депутатов народного собрания РА", должно было завершиться к 13 августа, не позднее, чем за 50 дней до выборов (статья 9). Однако и этот важный этап выборов не выполнен полностью и в срок. Под давлением Лиги избирателей, ОПД "Айтайра", "Амцахара" "Единая Абхазия", штаба кандидата в президенты С. Шамба, СМИ с двухнедельным опозданием (28 августа) было опубликовано количество избирательных округов.

Образование избирательных участков и участковых комиссий должно было завершиться за 40 дней до выборов, 23-го августа. Однако за отчетный период эта информация не была опубликована. В предоставленном ЦИК календарном плане работ вообще не отмечены пункты статьи 9 закона "О выборах Депутатов Народного Собрания - Парламента РА", предусматривающие публикацию списков округов и численности избирателей, избирательных комиссий не позднее, чем за 40 дней до выборов.

ЦИК считает, что в данном случае нет нарушения закона в связи с формированием списков избирательных округов и участковых комиссий, поскольку они были уже опубликованы в 2001 г. в соответствии с законом "О выборах депутатов народного собрания- Парламента РА" являющегося отсылочным по формированию списков округов и избирательных участков. В таком случае ЦИК обязан был подтвердить, что с 2001 года не произошло никаких изменений в этой области. Это помогло бы избежать ненужных дискуссий в предвыборный период.

Основные нарушения, зафиксированные в деятельности ЦИК с 3 августа по 3 сентября в период формирования избирательных комиссий, следующие:

1. Отсутствие гласности и открытости в работе избирательных комиссий. Никакой информации/ объявлений для заинтересованных сторон избирательного процесса на замещение освободившихся мест в ОИК/УИК не публиковалось. Представители партий и общественно-политических движений, избирательных объединений и их блоков, общественных организаций не давали ЦИК своих рекомендаций по формированию окружных и участковых комиссий, кроме Федерации независимых профсоюзов Абхазии.

2. Один из глав местной администрации на вопрос члена Лиги о том, учитывались ли в соответствии со статьей 14 Закона "О выборах Депутатов Народного Собрания - Парламента РА" предложения по комплектованию избирательных комиссий от партий и общественно-политических движений, избирательных объединений и их блоков, а также общественных организаций, ответил отрицательно, поскольку, по его мнению, это не предусмотрено законом, более того запрещено. Налицо отсутствие знания законов о выборах у главы одной из местных администраций, поскольку формированием избирательных комиссий должны заниматься не главы местных администраций, а окружные комиссии. Разъяснения по данному вопросу также являются обязанностью ЦИК, несущей ответственность за формирование и работу окружных и участковых комиссий. Однако можно сказать, что и сами субъекты избирательного процесса недостаточно знают свои права и обязанности, вытекающие из действующего законодательства, поскольку предварительный опрос показал, что от ОПД, партией, общественных организаций, не поступали рекомендации по формированию, а данном случае речь идет о доукомплектовании состава избирательных участков. Исключение, исходя из результатов нашего наблюдения, составляют предложения сделанные Федерацией независимых профсоюзов Абхазии.

3. Запаздывание со сроками избирательного процесса. В частности процедура по определению степени владения государственным языком и формат лингвистической комиссии утверждены на заседании ЦИК 9 августа, опубликованы 17 августа, через две недели после начала сбора подписей инициативными группами, ОПД и партиями (начало регистрации кандидатов в депутаты 3 августа). При прохождении процедуры тестирования лингвистической комиссией одним из кандидатов в президенты (Анкваб А.З.) был потерян протокол N 1 из трех существующих.

4. На пресс-конференции Анатолия Отырба, одного из претендентов в кандидаты на пост президента, было заявлено, что ему не удалось собрать необходимое количество подписей, потому что многие из тех, к кому обращались его доверенные лица, отказывались, ссылаясь лишь на то, что уже подписались в пользу другого кандидата. Однако Закон не ограничивает дачу своей подписи для выдвижения кандидатов. Ограничения существуют только для членов инициативной группы по выдвижению. Прозвучавшая в прямом эфире из уст члена ЦИК и депутата парламента, занимавшегося разработкой Закона о выборах, информация о том, что избиратель может дать подпись на выдвижение только одного кандидата, ввела избирателей в заблуждение.

5. Парламентом РА не были в срок даны толкования законов. В частности толкование определения ценза оседлости было опубликовано лишь 31 августа, т.е. за три дня до окончания регистрации кандидатов в депутаты, когда несколько кандидатов уже были зарегистрированы.

Налицо отсутствие достаточной информации у населения о предстоящих выборах. Дискуссия о том, кто имеет право голосовать, о наличии необходимых документов для участия потенциальных избирателей в голосовании, предложения о разных формах составления списков избирателей приводят к острой поляризации мнений, что может привести к конфликтам в день выборов, если эти вопросы не будут урегулированы вовремя.

Заявление о своих решениях ЦИК делает очень поздно, сокращая возможность для своевременного реагирования.

2. Общеполитическая ситуация и деятельность местных органов власти

Заявление Службы Безопасности по ТВ о том, что председатель ОПД "Айтайра" Лакербая Леонид должен явиться в СГБ, можно оценить как косвенную попытку дискредитировать кандидата от этого движения Анкваб А.З.

Нет непосредственных источников о публичных заявлениях или прямой агитации со стороны руководителей органов местной власти. Хотя многие участники избирательного процесса жаловались на использование руководителями органов местной власти административного ресурса в пользу того или иного кандидата в период сбора подписей, однако достоверных источников, подтверждающих данную информацию, никто не предоставил.

В период избирательного процесса представители команд кандидатов в президенты не подтвердили слухи о том, что они подвергались запугиванию, шантажу и иным действиям, которые могли привести к сворачиванию их предвыборной деятельности.

Представители Народной партии не стали открывать штаб в Гальском районе, поскольку, по их мнению, вопросы безопасности в данном регионе не урегулированы. Опасения, связанные с безопасностью, были подтверждены в циркулярном письме СГБ Абхазии от 3 сентября. Это письмо было послано ОПД и штабам кандидатов (что подтвердили представители Народной партии, ОПД "Айтайра", ОПД "Единая Абхазия"). В нем говорилось о возможности диверсионно-террористических операций грузинских спецслужб в отношении как кандидатов в президенты, так и в отношении представителей некоторых ОПД.

3. Деятельность субъектов избирательного процесса

Из 9 кандидатов, выдвинувшихся на пост президента РА - А. Анкваб, В. Аршба, А. Джергения, С. Багапш, Я. Лакоба, А. Отырба, С. Шамба, Р. Хаджимба и Н. Хашба в ЦИК были зарегистрированы шесть: Валерий Аршба, Анри Джергения, Сергей Багапш, Якуб Лакоба, Сергей Шамба и Рауль Хаджимба.

Из 9 представленных кандидатур с 1992 г. по настоящее время 8 человек на разных этапах работали в законодательной, исполнительной и судебной власти.

В. Аршба и Н. Хашба сами сняли свои кандидатуры.

Аршба В.Ш. сделал предварительное заявление по АГТРК (Абхазскую Гостелерадиокомпанию), мотивировав снятие своей кандидатуры тем, что не приемлет грязные технологии, которые, по его мнению, могут иметь место в избирательном процессе.

А. Отырба, единственный из всех выдвигавшихся в кандидаты, ранее не работал ни в одной из ветвей власти. А. Отырба не смог набрать достаточное количество подписей для выдвижения.

ЦИК, на основании решения лингвистической комиссии и толкования ценза оседлости, 2 сентября отказал А. Анкваб в регистрации. А. Анкваб подал в суд соответствующий иск.

Выдвижение кандидатов шло от ОПД, партий, и инициативных групп. Всего ЦИК произвел 21 регистрацию по выдвижению кандидатов в Президенты РА, из которых 17 - от инициативных групп, 4 - от ОПД и партий: ОПД "Айтайра", "Единая Абхазия", "Айдгылара" и Народная партия. Впоследствии ОПД "Айдгылара" отказалось от регистрации кандидатуры от своего движения. Багапш С. выдвигался от ОПД "Единая Абхазия" при поддержке ОПД "Амцахара". Хаджимба Р. выдвигался от инициативной группы (всего было зарегистрировано 7 инициативных групп по выдвижению Р. Хаджимба. Из них 5 групп были из г. Сухум). Шамба С. и Джергения А. выдвигались от инициативных групп, Лакоба Я. выдвигался от инициативной группы и от Народной партии (зарегистрирован на основании протокола решения Народной партии).

Финансирование мероприятий по подготовке и проведению выборов Президента РА осуществляется за счет средств бюджета РА, находящегося в ведении ЦИК. Однако до сих пор не были обнародованы, как указывалось выше, ни сумма средств, ни статьи бюджета, ни принципы его формирования.

Штабы кандидатов в президенты обращались устно в ЦИК с вопросом о возможности выделения средств на работу по выдвижению кандидатов и получили отрицательный ответ. По заявлениями начальников штабов никто не получал финансирования на избирательную кампанию от ЦИК. Опрос был проведен во всех штабах, за исключением штаба кандидата в президенты Джергения А., так как начальник штаба отсутствовал, а другие члены штаба не выразили желания говорить о работе штаба с представителями Лиги.

Инструкция по порядку создания и использования избирательных фондов кандидатов в Президенты РА была разработана ЦИК 19 августа и опубликована 31 августа в газете "Республика Абхазия". Кандидаты в Президенты ведут свою избирательную кампанию на основе своих собственных фондов. Соответственно финансовые отчеты кандидатов в президенты должны будут быть представлены по мере открытия счетов и до начала выборов со дня регистрации в ЦИК. За отчетный период ЦИК не получал от Национального Банка Абхазии информации об открытии избирательных счетов.

Все избирательные штабы имеют центральные офисы в г. Сухум.

Количество штабов кандидатов в президенты:

1. Багапш С., центральный и региональный штабы в г. Сухум, в помещении, арендуемом ОПД "Амцахара", и 6 региональных штабов в районных центрах.

2. Джергения А., центральный штаб в помещении Культурного Центра при библиотеке им. И. Когониа, информацией о наличии штабов в регионах Лига не располагает.

3. Лакоба Я., центральный штаб в г. Сухум в здании Дома культуры профсоюзных работников арендуемом Народной партией, региональные штабы в районных центрах, за исключением Гальского района.

4. Хаджимба Р., центральный штаб в г. Сухум, в здании Абхазского института гуманитарных исследований им. Гулиа АН Абхазии, арендуемом на период выборов, 6 региональных штабов, сосредоточенных в районных центрах.

5. Шамба С, центральный штаб в г. Сухум в помещении Госкомитета по репатриации, арендуемом на период выборов, и десять региональных штабов.

Доверенные лица кандидатов в президенты не превышают 10 человек, как это установлено законодательством.

Формально представителей власти нет ни в списках штабах, ни в списках доверенных лиц кандидатов, в президенты. Однако существуют претензии от штабов различных кандидатов относительно того, что представителями власти оказывается неформальная поддержка предвыборной кампании тех или иных кандидатов.

4. Агитация

Многие инициативные группы, ОПД, партии выдвигали своих кандидатов в депутаты на съездах, либо на встречах, организованных инициативными группами. Как правило, основное выдвижение происходило в г. Сухум. Выдвижение некоторых кандидатов транслировалось по телевидению. Однако до предвыборного периода также использовались неформальные встречи ОПД, общественных организаций и движений с населением в различных регионах в агитационных целях.

Опубликованное в газете "Республика Абхазия" от 19-20 августа с.г. интервью Президента РА В.Г. Ардзинба в поддержку кандидата в президенты Хаджимба Р.Д., а также показ этого интервью на АГТРК (Абхазской Гостелерадиокомпании) в период выдвижения кандидатов, когда запрещена агитация, противоречит действующим законам и является проявлением использования административного ресурса. По данному нарушению было сделано заявление как членами ЦИК в СМИ, так и некоторыми штабами кандидатов в президенты.

"Заявление представителей общественности, научной и творческой интеллигенции РА", опубликованное в газетах "Апсны" от 11 августа и "Республика Абхазия" от 12-13 августа с призывом голосовать за Р. Хаджимба, также являются нарушением закона, так как они были сделаны до начала официальной агитационной кампании.

К использованию административного ресурса в ходе избирательной кампании можно отнести и частый показ по АГТРК в период регистрации кандидатов в президенты премьер - министра, ушедшего в отпуск в связи с предстоящими выборами.

Были случаи распространения слухов о возможных кандидатах в президенты задолго до начала предвыборного процесса.

В избирательный период отмечался приезд в республику политиков из России В. Жириновского, Ю. Лужкова, С. Шойгу и т.д. И хотя они напрямую не агитировали за кандидатов, население воспринимало их приезды как проявление поддержки существующей власти, а именно Хаджимба Р..

Встреча Р. Хаджимба и В. Путина также воспринимается как агитация в поддержку кандидата в президенты от власти.

5. Работа СМИ

"Лига избирателей за честные выборы" провела мониторинг печатных СМИ Абхазии. Для мониторинга были выбраны 6 газет, издающихся в Сухуме. Критериями отбора СМИ были тираж (максимальный в масштабе Абхазии) и популярность. Мониторингу подвергались две правительственные газеты: "Республика Абхазии" и "Апсны", а также негосударственные газеты "Нужная", "Эхо Абхазии", "Чегемская правда" и "Деловая Абхазия". Партийные газеты мониторингу не подвергались.

Группа по мониторингу с 1 по 31 августа 2004 года проанализировала все публикации в перечисленных СМИ и определила их тональность по отношению к кандидатам в президенты РА, а также к их партиям и блокам по категориям: положительная, отрицательная и нейтральная. Подсчитывалась печатная площадь в кв.см. Цель мониторинга - наблюдение за ходом предвыборной кампании, анализ качества и количества публикаций, посвященных кандидатам, их партиям и блокам, и выявление случаев использования "черного пиара".

По условиям мониторинга информация о деятельности должностных лиц, которые в то же время являются кандидатами или представляют партии и блоки, выдвигающие на выборах своих кандидатов, является информационным поводом, который может влиять на восприятие кандидатов или партий избирателями.

Наибольшее внимание прессы привлек Багапш Сергей, ему было посвящено самое большое количество публикаций - 4192 см2 газетной площади в анализируемых СМИ. Из них негативную тональность имели 15% публикаций.

На втором месте Рауль Хаджимба - 3568 см2 газетной площади в СМИ. Из общего числа материалов негативную тональность имели 30% публикаций. Здесь можно отметить, что все положительные материалы публиковались исключительно в государственных СМИ -"Республика Абхазия" и "Апсны", а критические - в газетах "Нужная" и "Эхо Абхазии".

На третьем месте Сергей Шамба, у которого в сумме набралось 2374 см2 газетных публикаций. Из них негативную тональность имели 45% публикаций.

Александр Анкваб на четвертом месте. Ему посвящено 1775 см2 газетной площади. Причем, несущих негатив публикаций нет вообще.

Наименьшее количество публикаций у Анри Джергения. У него минимальные баллы - 66 см2.

Очень много негативных оценок прозвучало в адрес исполнительной и законодательной ветвей власти - 2700 см2 газетных публикаций содержали критику работы правительства и парламента.

"Слива компромата" в прессе мониторинговая группа не обнаружила. К "черному пиару" можно отнести только публикацию в "Нужной газете" Фриды Лазба "Завещание Дорофея", в которой выражалось недоверие кандидату из-за того, что тот женат на грузинке.

6. Работа судов по избирательным спорам

В период с 3 августа по 3 сентября не было ни одного судебного разбирательства. После того, как ЦИК объявил 2 сентября 2004 г. об отказе в регистрации кандидатом в президенты Анкваба А.З., последний подал исковое заявление в Верховный Суд РА о признании недействительным Постановления ЦИК.

7. Работа общественных организаций на выборах

Незадолго до начала избирательной кампании появился Указ Президента РА от 2 июня 2004, согласно которому общественные организации должны были пройти перерегистрацию. До 3 августа ее прошли 102 организации, процесс перерегистрации продолжается. К сожалению, мы не владеем информацией, прошли ли перерегистрацию перечисленные ниже общественные организации что, однако, будет отражено в окончательном отчете.

В избирательный процесс в отчетный период вовлечены различные общественные организации:

  • Избирательный штаб кандидата в президенты Хаджимба Р. наиболее активно поддерживается общественным движением "Ахьяца", которое способствовало созданию инициативных групп по выдвижению Хаджимба кандидатом в президенты. Помимо этого в поддержку данного кандидата в Президенты выступают также, общественные объединения "Айдгылара", "Апсны", Республиканское отделение "Движения матерей за мир и социальную справедливость", представители организации "Союз защитников Абхазии", а также часть общественного движения "Нарты". В одном из офисов общественной организации (Очамчирский Дом Юношества) располагается региональный штаб кандидата в президенты Р. Хаджимба.
  • Избирательный штаб кандидата в президенты Шамба С. поддерживает недавно созданная общественная организация "Союз защитников Отечества".
  • Избирательный штаб кандидата в президенты Багапш С., выдвинутого альянсом ОПД "Единая Абхазия " и "Амцахара", поддерживают Федерация независимых профсоюзов Абхазии, Союз молодежи Абхазии, часть общественного движения "Нарты".
  • Гудаутское отделение "Движения матерей за мир и социальную справедливость" поддерживало инициативу по выдвижению кандидатом в президенты Анкваба А.З. отклоненную в процессе регистрации ЦИК от 2 сентября.
  • Поскольку среди представителей "Армянской общины Абхазии" не было достигнуто консенсуса по избирательному процессу, активисты и члены организации в индивидуальном порядке поддерживают того или иного кандидата в президенты.

Часть НПО и представители общественных организаций на индивидуальных началах вошли в Лигу избирателей. В течение указанного периода Лигой "За честные выборы" были выработаны ряд предложений в адрес правительства, Народного Собрания и ЦИК, часть из которых перечислены ниже.

  • 27 августа 2004 г. Лига обратилась в МИД и Народное Собрание РА с просьбой оказать содействие в организации приезда миссии международных исследователей в области электоральной политики, что должно было способствовать признанию легитимности выборов Президента РА. При том, что Народное Собрание РА поддержало идею приглашения международных экспертов, исполняющий обязанности Премьер-министра А.Тарба ответил отказом. Без согласия исполнительной ветви власти въезд на территорию Абхазии иностранных граждан невозможен.
  • Для того, чтобы избежать значительного снижения процента избирателей, которые примут участие в выборах (в связи с проживанием большого числа граждан не по месту прописки), 1 сентября 2004 г. Лига обратилась в Народное Собрание и ЦИК с предложением ввести в процедуру голосования использование специальных маркеров. Это позволило бы вернуться к практике голосования по месту жительства и исключило бы возможность неоднократного голосования. Информация о фирме-изготовителе и стоимости необходимого количества маркеров прилагалась. Отсутствие ответа в течение двух недель означало фактический отказ от идеи использования маркеров, поскольку оставшегося времени явно было недостаточно для принятия соответствующих поправок к Закону и решения технических вопросов, в том числе и по доставке маркеров в Абхазию.
  • 1 сентября 2004 г. Лигой в адрес Народного Собрания было направлено письмо с просьбой дать пояснение относительно того, как члены Лиги как граждане могли бы воспользоваться своим правом на наблюдение, закрепленным в ст. 2 Закона "О выборах Президента РА". В ответ на данное письмо Народное Собрание-Парламент РА предложил ЦИК допустить представителей Лиги к наблюдению за проведением выборов на избирательных участках в день голосования. Лига выработала предложения о формах и методах участия ее представителей в наблюдении. Эти предложения переданы в ЦИК и их предстоит согласовать.
  • Лига подготовила предложения по уточнению ряда пунктов инструкции ЦИК для окружных и участковых комиссий, поскольку некоторые формулировки оригинального текста вызывают разночтения и могут послужить причиной конфликтных ситуаций в день выборов.

На данном этапе сложно говорить о скрытой поддержке тех или иных кандидатов общественными организациями и движениями. Об этом можно будет судить в период второго этапа избирательного процесса с 3 сентября по 3 октября, а также после завершения избирательного процесса.

Сентябрь 2004 г.

Автор: Батал Кобахия, Алхас Тхагушев, Лиана Кварчелия, Елена Заводская, Арда Инал-ипа, Асида Шакрыл; источник: Лига избирателей "За честные выборы" (Абхазия)

Знаешь больше? Не молчи!
Lt feedback banner
Лента новостей

27 мая 2017, 04:53

27 мая 2017, 03:54

27 мая 2017, 02:56

27 мая 2017, 01:57

27 мая 2017, 00:58

Персоналии

Все персоналии

Архив новостей