01 июля 2003, 18:33

О Контрольно-счетной палате Карачаево-Черкесской Республики

Принят Народным Собранием 29 апреля 2003 года

Настоящий Закон устанавливает правовые отношения в деятельности Контрольно-счетной палаты Карачаево-Черкесской Республики (далее - Контрольно-счетная палата), осуществлении ею функций финансового контроля за исполнением бюджетов Карачаево-Черкесской Республики, в том числе территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществлении контроля за соблюдением установленного порядка распоряжения государственной собственностью Карачаево-Черкесской Республики в целях обеспечения законности, целесообразности и эффективности деятельности органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и иных организаций по распоряжению финансовыми и материальными ресурсами Карачаево-Черкесской Республики.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Статус Контрольно-счетной палаты Карачаево-Черкесской Республики

Контрольно-счетная палата Карачаево-Черкесской Республики является постоянно действующим республиканским органом государственного финансового контроля, образуемым Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики и подотчетным ему.

В своей деятельности Контрольно-счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституцией Карачаево-Черкесской Республики, настоящим Законом и другими законами и иными нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики.

В рамках задач, определенных действующим законодательством, Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью.

Контрольно-счетная палата является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба Карачаево-Черкесской Республики и со своим наименованием.

Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена в связи с роспуском Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики.

Местонахождение Контрольно-счетной палаты - город Черкесск.

Статья 2. Задачи Контрольно-счетной палаты

Задачами Контрольно-счетной палаты являются:

организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей республиканского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями по объемам, структуре и целевому назначению;

оценка законности, эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования республиканской собственности;

оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов республиканского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

финансовая экспертиза проектов республиканских законов, а также нормативных правовых актов республиканских органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств республиканского бюджета, или влияющих на формирование и исполнение республиканского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

анализ выявленных отклонений от установленных показателей республиканского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;

контроль за законностью и своевременностью движения средств республиканского бюджета и средств территориальных государственных внебюджетных фондов в Уполномоченных банках Карачаево-Черкесской Республики и иных финансово-кредитных учреждениях республики;

регулярное представление Народному Собранию (Парламенту) Карачаево-Черкесской Республики и Президенту Карачаево-Черкесской Республики информации о ходе исполнения республиканского бюджета и о результатах проводимых контрольных мероприятий.

Статья 3. Принципы осуществления контроля

Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за исполнением республиканского бюджета на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности.

Статья 4. Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с другими контрольными органами, организациями и специалистами

1. Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности вправе:

взаимодействовать с органами государственной власти Российской Федерации, а также с их контрольными органами, обмениваться с ними результатами контрольной деятельности, методическими и нормативными материалами;

в пределах своих полномочий взаимодействовать с органами прокуратуры, внутренних дел, с таможенной и налоговой службами;

взаимодействовать с органами республиканского внутриведомственного контроля, использовать материалы их работы, привлекать в установленном порядке наиболее квалифицированных сотрудников к отдельным проверкам и обследованиям, к подготовке экспертных заключений и аналитических материалов;

участвовать в разработке законодательных предложений, направленных на совершенствование и повышение эффективности государственного финансового контроля и управления государственной собственностью;

участвовать в разработке предложений, направленных на усиление взаимодействия между Контрольно-счетной палатой и правоохранительными органами;

взаимодействовать с органами финансового контроля других субъектов Российской Федерации, а также с органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органами местного самоуправления, иными государственными органами.

2. При необходимости Контрольно-счетная палата может использовать материалы других контрольных органов, в том числе упомянутых в пункте первом настоящей статьи, по итогам проведенных ими проверок и ревизий. При этом Контрольно-счетная палата обеспечивает порядок использования указанных материалов, предусмотренный в предоставившей их организации.

3. При проведении контрольно-ревизионной деятельности в пределах своей компетенции Контрольно-счетная палата вправе привлекать к участию в проводимых ею мероприятиях государственные контрольные органы и их представителей, а также на договорной основе - негосударственные аудиторские службы, отдельных специалистов. Контрольные органы республики обязаны оказывать содействие деятельности Контрольно-счетной палаты, представлять по ее запросам информацию о результатах проводимых ревизий и проверок.

Глава II. Состав и структура Контрольно-счетной палаты

Статья 5. Состав Контрольно-счетной палаты

Контрольно-счетная палата состоит из Председателя Контрольно-счетной палаты, заместителей Председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты, аппарата Контрольно-счетной палаты.

Структуру и штатное расписание аппарата Контрольно-счетной палаты утверждает Коллегия Контрольно-счетной палаты по представлению Председателя Контрольно-счетной палаты в пределах средств, выделенных на содержание Контрольно-счетной палаты.

Статья 6. Председатель Контрольно-счетной палаты и заместители Председателя Контрольно-счетной палаты

1. Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики сроком на пять лет. Кандидатура на должность Председателя Контрольно-счетной палаты вносится Председателем Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики. Постановление о назначении Председателя Контрольно-счетной палаты принимается Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики большинством голосов от общего числа депутатов.

Председателем Контрольно-счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного управления, государственного контроля, экономики, финансов.

Председатель Контрольно-счетной палаты не может состоять в родственных отношениях с Президентом Карачаево-Черкесской Республики, Председателем Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, Председателем Правительства Карачаево-Черкесской Республики, Руководителем Администрации Президента и Правительства Карачаево-Черкесской Республики, Прокурором Карачаево-Черкесской Республики, Председателем Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики и Председателем Арбитражного Суда Карачаево-Черкесской Республики.

Председатель Контрольно-счетной палаты:

осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты и организует ее работу в соответствии с Регламентом Контрольно-счетной палаты;

представляет Контрольно-счетную палату в отношениях с органами государственной власти республики и Российской Федерации, субъектов Российской Федерации;

совместно с заместителем Председателя Контрольно-счетной палаты представляет Народному Собранию (Парламенту) Карачаево-Черкесской Республики и Президенту Карачаево-Черкесской Республики отчеты о работе Контрольно-счетной палаты;

представляет Контрольно-счетную палату в органах государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, а также в контрольных органах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и в иных организациях.

Во исполнение возложенных на него полномочий Председатель Контрольно-счетной палаты издает приказы и распоряжения, осуществляет прием и увольнение сотрудников аппарата Контрольно-счетной палаты, заключает хозяйственные и иные договоры.

Председатель Контрольно-счетной палаты имеет право принимать участие в заседаниях Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, его комитетов и комиссий, Правительства республики, Президиума Правительства республики.

Председатель Контрольно-счетной палаты не может быть депутатом Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, членом Правительства республики, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

2. Заместители Председателя Контрольно-счетной палаты назначаются на должность Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики сроком на пять лет. Кандидатуры на должность заместителей Председателя Контрольно-счетной палаты вносятся Председателем Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики. Постановление о назначении заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты принимается Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики большинством голосов от общего числа депутатов.

Заместителями Председателя Контрольно-счетной палаты могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного управления, государственного контроля, экономики, финансов.

Заместители Председателя Контрольно-счетной палаты не могут состоять в родственных отношениях с Президентом Карачаево-Черкесской Республики, Председателем Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, Председателем Правительства Карачаево-Черкесской Республики, Руководителем Администрации Президента и Правительства Карачаево-Черкесской Республики, Прокурором Карачаево-Черкесской Республики, Председателем Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики и Председателем Арбитражного Суда Карачаево-Черкесской Республики.

Заместители Председателя Контрольно-счетной палаты выполняют должностные обязанности в соответствии с Регламентом Контрольно-счетной палаты.

Заместители Председателя Контрольно-счетной палаты имеют право принимать участие в заседаниях Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, его комитетов и комиссий, Правительства республики, Президиума Правительства республики.

Заместители Председателя Контрольно-счетной палаты не могут быть депутатами Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, членами Правительства республики, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

3. Председатель, заместители Председателя Контрольно-счетной палаты считаются вступившими в должность с момента принятия соответствующих постановлений Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики об их назначении.

Постановление о назначении на должность Председателя, заместителей Председателя Контрольно-счетной палаты принимается Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики в срок не позднее 30 дней со дня окончания срока полномочий и не позднее 60 дней со дня досрочного освобождения от должности предыдущего Председателя, заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты.

В случае непринятия Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики постановления о назначении на должность Председателя, заместителей Председателя Контрольно-счетной палаты при рассмотрении вопроса на очередном заседании Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики повторное рассмотрение кандидатур на должность Председателя, заместителей Председателя Контрольно-счетной палаты осуществляется Народным Собранием(Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики не позднее 30 дней со дня предыдущего рассмотрения. При этом повторное внесение одних и тех же кандидатур возможно не более трех раз.

Полномочия Председателя Контрольно-счетной палаты прекращаются с момента вступления в должность вновь назначенного Председателя Контрольно-счетной палаты либо со дня принятия Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики постановления о его досрочном освобождении от должности.

Полномочия заместителей Председателя Контрольно-счетной палаты прекращаются с момента вступления в должность вновь назначенных заместителей Председателя Контрольно-счетной палаты либо со дня принятия Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики постановления об их досрочном освобождении от должности.

По истечении срока полномочий Председатель Контрольно-счетной палаты продолжает исполнять свои обязанности до назначения вновь избранного Председателя Контрольно-счетной палаты.

По истечении срока полномочий заместители Председателя Контрольно-счетной палаты продолжают исполнять свои обязанности до назначения вновь избранных заместителей Председателя Контрольно-счетной палаты.

Назначение Председателем, заместителями Председателя Контрольно-счетной палаты одних и тех же лиц возможно неограниченное число раз.

4. Председатель, заместители Председателя Контрольно-счетной палаты замещают государственные должности Карачаево-Черкесской Республики категории "А".

Статья 7. Аудиторы Контрольно-счетной палаты

Аудиторами Контрольно-счетной палаты являются должностные лица, возглавляющие определенные направления деятельности Контрольно-счетной палаты, которые охватывают комплекс, группу или совокупность ряда доходных или расходных статей республиканского бюджета, объединенных единством назначения. Конкретное содержание направления деятельности Контрольно-счетной палаты, возглавляемого одним из аудиторов Контрольно-счетной палаты, устанавливается Коллегией Контрольно-счетной палаты.

Аудиторами Контрольно-счетной палаты могут быть назначены граждане Российской Федерации, имеющие высшее экономическое и (или) юридическое образование, полученное в российских учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию; либо при наличии документа о высшем экономическом и (или) юридическом образовании, полученном в образовательном учреждении иностранного государства, а также опыт профессиональной деятельности в области государственного контроля, экономики, финансов не менее трех лет.

В пределах одной трети от общего числа аудиторов Контрольно-счетной палаты допускается назначение на должности аудиторов лиц, имеющих высшее образование и опыт профессиональной деятельности иного профиля.

При формировании Контрольно-счетной палаты Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики утверждает по представлению Председателя Контрольно-счетной палаты шесть аудиторов сроком на пять лет. Постановление Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики о назначении аудитора Контрольно-счетной палаты принимается большинством голосов от общего числа депутатов.

При появлении вакантной должности аудитора Контрольно-счетной палаты она должна быть замещена в течение двух месяцев.

Аудиторы Контрольно-счетной палаты в пределах своей компетенции, устанавливаемой Регламентом Контрольно-счетной палаты, самостоятельно решают все вопросы организации деятельности возглавляемых ими направлений и несут ответственность за ее результаты.

Аудиторы Контрольно-счетной палаты имеют право присутствовать на заседаниях Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, его комитетов и комиссий, Правительства республики, Президиума Правительства республики и иных государственных органов.

Аудиторы Контрольно-счетной палаты не могут быть депутатами Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, членами Правительства республики, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Аудиторы Контрольно-счетной палаты замещают государственные должности категории "А".

Статья 8. Коллегия Контрольно-счетной палаты

Для рассмотрения вопросов планирования и организации работы Контрольно-счетной палаты, методологии контрольно-ревизионной деятельности, отчетов и информационных сообщений, направляемых в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики, образуется Коллегия Контрольно-счетной палаты.

В состав Коллегии Контрольно-счетной палаты входят:

Председатель Контрольно-счетной палаты;

заместители Председателя Контрольно-счетной палаты;

аудиторы Контрольно-счетной палаты.

На заседании Коллегии в обязательном порядке рассматриваются вопросы деятельности Контрольно-счетной палаты, предусмотренные настоящим Законом и Регламентом Контрольно-счетной палаты.

Статья 9. Аппарат Контрольно-счетной палаты

Аппарат Контрольно-счетной палаты состоит из инспекторов Контрольно-счетной палаты и иных штатных сотрудников.

В служебные обязанности инспекторов Контрольно-счетной палаты входит непосредственная организация и проведение контроля в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты.

Права, обязанности и ответственность сотрудников аппарата Контрольно-счетной палаты, а также условия прохождения ими государственной службы определяются Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Карачаево-Черкесской Республики "О государственной службе Карачаево-Черкесской Республики", настоящим Законом, Регламентом Контрольно-счетной палаты и иными нормативными правовыми актами.

Глава III. Порядок деятельности Контрольно-счетной палаты

Статья 10. Виды деятельности Контрольно-счетной палаты

В процессе реализации задач, изложенных в статье 2 настоящего Закона, Контрольно-счетная палата осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивает единую систему контроля по исполнению республиканского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, что предусматривает:

организацию и проведение оперативного контроля по исполнению республиканского бюджета в отчетном году;

проведение комплексных ревизий и тематических проверок по отдельным разделам и статьям республиканского бюджета и территориальных государственных внебюджетных фондов;

экспертизу проектов республиканского бюджета, законов и иных нормативных правовых актов республики, республиканских программ и иных документов, затрагивающих вопросы республиканского бюджета и финансов республики;

анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку и внесение в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики предложений по их устранению;

подготовку и представление заключений в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики и Президенту Карачаево-Черкесской Республики по исполнению республиканского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов в отчетном году;

подготовку и представление заключений и ответов на запросы органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

При выполнении своих функций Контрольно-счетная палата вправе осуществлять обследования, проверки, ревизии.

Обследование - оперативное выявление положения дел по определенному вопросу, входящему в компетенцию Контрольно-счетной палаты, в целях определения целесообразности проработки данной проблемы и необходимости проведения проверки или ревизии.

Проверка - определение законности и эффективности использования средств республиканского бюджета, управления и распоряжения государственной собственностью Карачаево-Черкесской Республики.

Ревизия - документальная проверка финансово-хозяйственной деятельности предприятий, организаций, учреждений или должностных лиц за определенный период, которые используют средства республиканского бюджета или республиканскую собственность.

Статья 11. Организация и планирование работы Контрольно-счетной палаты

Контрольно-счетная палата строит свою работу на основе годовых и текущих планов и программ, которые формируются исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля по исполнению республиканского бюджета с учетом всех видов и направлений деятельности Контрольно-счетной палаты.

Планирование осуществляется на основе разрабатываемых Счетной палатой Российской Федерации и Контрольно-счетной палатой для этих целей технико-экономических норм и нормативов, контрольных и ревизионных стандартов, методических указаний.

Обязательному включению в планы и программы работы Контрольно-счетной палаты подлежат поручения Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, оформленные в виде постановлений Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики.

Обязательному рассмотрению при формировании планов и программ работы Контрольно-счетной палаты подлежат запросы Президента Карачаево-Черкесской Республики, комитетов и комиссий, депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

Проект годового плана рассматривается и утверждается Коллегией Контрольно-счетной палаты. План содержит все проверки и другие виды работ с указанием сроков их проведения и ответственных аудиторов.

Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании постановлений Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики или на основании решений Коллегии Контрольно-счетной палаты.

Статья 12. Регламент Контрольно-счетной палаты

Внутренние вопросы деятельности Контрольно-счетной палаты, распределение обязанностей между аудиторами Контрольно-счетной палаты, функции и взаимодействие структурных подразделений аппарата Контрольно-счетной палаты, порядок ведения дел, подготовки и проведения мероприятий всех видов и форм контрольной и иной деятельности определяются Регламентом Контрольно-счетной палаты, утверждаемым ее Коллегией.

Статья 13. Область действия контрольных полномочий Контрольно-счетной палаты

Контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты распространяются на всю финансовую деятельность государственных органов (в том числе на их аппараты) и учреждений в Карачаево-Черкесской Республике, средства республиканского бюджета, территориальных государственных внебюджетных фондов.

Контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты распространяются также на органы местного самоуправления, предприятия, организации, Уполномоченные банки, страховые компании и другие финансово-кредитные учреждения, их союзы, ассоциации и иные объединения вне зависимости от видов и форм собственности, если они получают, перечисляют, используют средства из республиканского бюджета или используют республиканскую собственность либо управляют ею, а также имеют предоставленные республиканским законодательством или республиканскими органами государственной власти поручительства под гарантии республиканского бюджета, налоговые, таможенные и иные льготы и преимущества.

На деятельность общественных объединений, негосударственных фондов и иных негосударственных некоммерческих организаций контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств республиканского бюджета, использованием республиканской собственности и управлением ею, а также в части предоставленных республиканским законодательством или республиканскими органами государственной власти поручительств под гарантии республиканского бюджета, налоговых, таможенных и иных льгот и преимуществ.

Статья 14. Предоставление информации по запросам Контрольно-счетной палаты

Все органы государственной власти в Карачаево-Черкесской Республике, органы местного самоуправления, Национальный банк Карачаево-Черкесской Республики, предприятия, учреждения, организации, независимо от форм собственности, и их должностные лица обязаны предоставлять по запросам Контрольно-счетной палаты информацию, необходимую для обеспечения ее деятельности, в течение 15 дней.

При проведении ревизий и проверок Контрольно-счетная палата получает от проверяемых предприятий, учреждений, организаций, Уполномоченных банков и иных кредитно-финансовых учреждений всю необходимую документацию и информацию по вопросам, входящим в ее компетенцию.

По требованию Контрольно-счетной палаты Национальный банк Карачаево-Черкесской Республики, Уполномоченные банки и иные кредитно-финансовые учреждения обязаны предоставлять ей необходимые документальные подтверждения операций и состояния счетов проверяемых организаций в части исполнения республиканского и местных бюджетов, счетов территориальных государственных внебюджетных фондов. Остальные предприятия, учреждения и организации обязаны предоставлять по требованию Контрольно-счетной палаты справки и копии документов по операциям и расчетам с ними.

Отказ или уклонение должностных лиц указанных органов, предприятий, учреждений и организаций от своевременного предоставления необходимой информации или документации по требованию Контрольно-счетной палаты, а также предоставление ложной информации влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Условия представления информации, изложенные в настоящей статье, должны отражаться в договорах по обслуживанию счетов республиканского и местных бюджетов, а также счетов территориальных государственных внебюджетных фондов в Уполномоченных банках Карачаево-Черкесской Республики или иных кредитных организациях.

Статья 15. Оперативный контроль за исполнением республиканского бюджета, кредитных ресурсов, заемных средств и налоговых льгот

Контрольно-счетная палата в процессе исполнения республиканского бюджета контролирует полноту и своевременность денежных поступлений, фактическое расходование бюджетных ассигнований в сравнении с законодательно утвержденными показателями республиканского бюджета, выявляет отклонения и нарушения, проводит их анализ, вносит предложения по их устранению.

Контрольно-счетная палата ежеквартально представляет Народному Собранию (Парламенту) Карачаево-Черкесской Республики и Президенту Карачаево-Черкесской Республики оперативный отчет о ходе исполнения республиканского бюджета, в котором приводятся фактические данные о доходах и расходах, производится анализ их исполнения в сравнении с утвержденными законом Карачаево-Черкесской Республики о бюджете на текущий год показателями.

По оперативному отчету о ходе исполнения республиканского бюджета, Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики принимает постановление.

Для подготовки Контрольно-счетной палатой оперативного отчета о ходе исполнения республиканского бюджета используется обязательная для всех органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления и организаций документация по финансовой отчетности. Решения о сроках введения и формах указанной отчетности, порядке представления необходимой документации по исполнению республиканского бюджета в Контрольно-счетную палату устанавливается постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики в течение тридцати календарных дней по предложению Контрольно-счетной палаты. Данные оперативного контроля по исполнению отдельных статей республиканского бюджета используются при планировании проверок.

Контрольно-счетная палата осуществляет контроль:

за рациональностью и эффективностью управления и обслуживания государственного внутреннего долга Карачаево-Черкесской Республики, использования кредитов, займов, ссуд, трансфертов, получаемых Правительством Карачаево-Черкесской Республики;

за использованием заемных средств, полученных Правительством Карачаево-Черкесской Республики путем выпуска облигаций и других видов ценных бумаг, предоставленных Правительством Карачаево-Черкесской Республики гарантий (поручительств);

за размещением финансовых ресурсов, выделенных на возвратной основе, использованием налоговых льгот, предусмотренных республиканским законодательством;

за законностью и своевременностью движения средств республиканского бюджета, территориальных государственных внебюджетных фондов;

за размещением республиканских ценных бумаг и использованием иных заемных средств Правительством Карачаево-Черкесской Республики в Уполномоченных банках и других кредитно-финансовых организациях.

Статья 16. Ревизии и проверки

Комплексные ревизии и тематические проверки проводятся по месту расположения проверяемых объектов. Сроки, объемы и способы их проведения устанавливаются Контрольно-счетной палатой.

В ходе проведения ревизий и проверок на основе документального подтверждения законности производственно-хозяйственной деятельности, достоверности бухгалтерского учета и финансовой отчетности определяется своевременность и полнота взаимных платежей проверяемых организаций и распорядителей средств республиканского и местных бюджетов, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов.

По итогам проведения ревизии или проверки составляется отчет, за достоверность которого соответствующие должностные лица Контрольно-счетной палаты несут персональную ответственность.

О результатах проведенных ревизий и проверок Контрольно-счетная палата информирует Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики, Президента Карачаево-Черкесской Республики, доводит их до сведения руководителей соответствующих республиканских органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций.

Об ущербе, причиненном республике, и о выявленных нарушениях закона Контрольно-счетная палата информирует Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики, Президента Карачаево-Черкесской Республики, а при выявлении нарушений законов, влекущих за собой уголовную ответственность, передает соответствующие материалы в правоохранительные органы.

При проведении ревизий и проверок должностные лица Контрольно-счетной палаты не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов, а также предавать гласности свои выводы до завершения ревизии (проверки) и оформления ее результатов в виде акта (заключения).

Должностные лица Контрольно-счетной палаты и привлеченные к ее работе специалисты могут использовать данные, полученные в ходе ревизий и проверок, только при выполнении работ, поручаемых Контрольно-счетной палатой.

Статья 17. Контроль за поступлением в республиканский бюджет средств от распоряжения и управления республиканской собственностью

Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за поступлением в республиканский бюджет средств, полученных:

от распоряжения республиканским имуществом (в том числе его аренды, приватизации и продажи);

от управления объектами республиканской собственности (включая паи и акции организаций, в том числе переданные в доверительное управление);

от управления и распоряжения объектами федеральной собственности;

от управления и распоряжения объектами государственной собственности, находящимися в совместном ведении Карачаево-Черкесской Республики и Российской Федерации.

Статья 18. Экспертиза и заключения Контрольно-счетной палаты

По поручению Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики или обращениям правоохранительных органов Контрольно-счетная палата проводит экспертизу и дает заключения по различным бюджетно-финансовым вопросам, входящим в компетенцию Контрольно-счетной палаты, а именно по:

проекту республиканского бюджета, обоснованности его доходных и расходных статей, размерам республиканского долга и дефицита республиканского бюджета;

проблемам бюджетно-финансовой политики и совершенствования бюджетного процесса в Карачаево-Черкесской Республике;

проектам законодательных и иных нормативных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам, вносимым на рассмотрение Народного Собрания (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики;

проектам договоров Карачаево-Черкесской Республики, влекущих правовые последствия для республиканского бюджета;

проектам программ, на финансирование которых используются средства республиканского бюджета.

По другим вопросам, входящим в ее компетенцию, Контрольно-счетная палата осуществляет подготовку и представление заключений или письменных ответов на основании:

запросов Президента Карачаево-Черкесской Республики;

поручений Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, оформленных соответствующими постановлениями;

запросов комитетов и комиссий Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики;

запросов депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики;

запросов Правительства Карачаево-Черкесской Республики;

запросов Счетной палаты Российской Федерации.

Заключения Контрольно-счетной палаты не могут содержать политических оценок решений, принимаемых органами представительной и исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по вопросам ее ведения.

Статья 19. Анализ результатов контрольных мероприятий

Контрольно-счетная палата систематически анализирует итоги проводимых контрольных мероприятий, обобщает и исследует причины и последствия выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов и расходования средств республиканского бюджета.

На основе полученных данных Контрольно-счетная палата разрабатывает предложения по совершенствованию действующего законодательства и развитию бюджетно-финансовой системы Карачаево-Черкесской Республики и представляет их на рассмотрение Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики и Президенту Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 20. Представление Контрольно-счетной палаты

По результатам проведенных контрольных мероприятий Контрольно-счетная палата направляет органам государственной власти республики, руководителям проверяемых предприятий, учреждений и организаций представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного республике ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях.

Представление Контрольно-счетной палаты должно быть рассмотрено в указанный в представлении срок или, если срок не указан, в течение 20 дней со дня его получения.

О принятом по представлению решении и о мерах по его реализации Контрольно-счетная палата уведомляется незамедлительно.

В случаях выявления при проведении проверки или ревизии хищения государственных денежных или материальных средств, а также иных злоупотреблений Контрольно-счетная палата незамедлительно передает материалы проверки или ревизии в правоохранительные органы.

Статья 21. Предписание Контрольно-счетной палаты

При выявлении на проверяемых объектах нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности, наносящих республике прямой непосредственный ущерб, и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, а также в случаях умышленного или систематического несоблюдения порядка и сроков рассмотрения представлений Контрольно-счетной палаты, создания препятствий для проведения контрольных мероприятий, Контрольно-счетная палата имеет право давать администрации проверяемых предприятий, учреждений и организаций обязательные для исполнения предписания.

Предписания Контрольно-счетной палаты подписываются Председателем Контрольно-счетной палаты или заместителем Председателя Контрольно-счетной палаты.

Предписания Контрольно-счетной палаты руководителям республиканских органов исполнительной власти, членам Правительства Карачаево-Черкесской Республики принимаются Коллегией Контрольно-счетной палаты и подписываются Председателем Контрольно-счетной палаты или заместителем Председателя Контрольно-счетной палаты.

При неоднократном неисполнении или ненадлежащем исполнении предписаний Контрольно-счетной палаты Коллегия Контрольно-счетной палаты может по согласованию с Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики принять решение о приостановлении всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам проверяемых предприятий, учреждений и организаций.

Отменить предписание или внести в него изменения может Коллегия Контрольно-счетной палаты.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 22. Особое мнение членов Коллегии Контрольно-счетной палаты

Отчеты о результатах проверок и ревизий представляются на рассмотрение Коллегии Контрольно-счетной палаты аудиторами, ответственными за их проведение. По итогам их рассмотрения Коллегия Контрольно-счетной палаты принимает решение, которое подписывается председательствующим на заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты.

Член или группа членов Коллегии Контрольно-счетной палаты, несогласные с ее решением, вправе в трехдневный срок подать Председателю Контрольно-счетной палаты особое мнение, которое прилагается к решению Коллегии Контрольно-счетной палаты и подлежит опубликованию совместно с ним.

При представлении материалов проверок и ревизий Народному Собранию (Парламенту) Карачаево-Черкесской Республики особое мнение членов Коллегии Контрольно-счетной палаты оглашается в обязательном порядке. В случае если с особым мнением выступает Председатель Контрольно-счетной палаты или заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты, им предоставляется слово для содоклада.

Статья 23. Полномочия инспекторов Контрольно-счетной палаты при проведении проверок и ревизий

Инспекторы Контрольно-счетной палаты при выполнении своих служебных обязанностей по проведению бюджетно-финансового контроля имеют право:

беспрепятственно посещать государственные органы, предприятия, учреждения и организации, Уполномоченные банки и иные кредитно-финансовые учреждения, независимо от форм собственности, воинские части и подразделения, входить в любые производственные, складские, торговые и канцелярские помещения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы, а при обнаружении подделок, подлогов, хищений и злоупотреблений - изымать необходимые документы, оставляя в делах акт изъятия и копии или опись изъятых документов.

Руководители проверяемых объектов обязаны создавать нормальные условия для работы инспекторов Контрольно-счетной палаты, проводящих проверку или ревизию, предоставлять им необходимые помещения, средства транспорта и связи, обеспечивать техническое обслуживание инспекторов и выполнение работ по делопроизводству. Компенсация затрат проверяемых объектов осуществляется за счет средств республиканского бюджета в пределах норм, установленных для инспекторской деятельности в Российской Федерации.

Статья 24. Обязательность исполнения требований инспекторов Контрольно-счетной палаты

Требования инспекторов Контрольно-счетной палаты, связанные с исполнением ими своих служебных обязанностей, являются обязательными для государственных органов, а также для предприятий, учреждений и организаций, независимо от их подчиненности и форм собственности, на которые распространяются контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты.

Статья 25. Ответственность инспекторов Контрольно-счетной палаты

Инспекторы Контрольно-счетной палаты несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность результатов проводимых ими проверок и ревизий, представляемых в государственные органы или предаваемых гласности, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.

Глава IV. Заключительные положения

Статья 26. Гарантии правового статуса сотрудников Контрольно-счетной палаты

Сотрудники Контрольно-счетной палаты, замещающие государственные должности государственной службы Карачаево-Черкесской Республики, являются государственными служащими Карачаево-Черкесской Республики, на них распространяется действие законодательства Российской Федерации и законодательства Карачаево-Черкесской Республики о государственной службе в органах государственной власти.

Воздействие на должностных лиц Контрольно-счетной палаты с целью воспрепятствовать исполнению ими своих служебных обязанностей либо добиться принятия решения в чью-либо пользу, насильственные действия, оскорбления, а равно клевета либо распространение искаженной информации о выполнении ими служебных обязанностей влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Председатель, заместители Председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторы могут быть досрочно освобождены от должности в случаях:

личного заявления об отставке;

достижения ими возраста 65 лет;

в случае признания их недееспособными, вступившим в законную силу решением суда;

нарушения ими действующего законодательства Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики или совершения злоупотреблений по службе.

Постановление Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики о досрочном освобождении от должности Председателя, заместителей Председателя, аудиторов Контрольно-счетной палаты принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики.

Председатель Контрольно-счетной палаты, заместители Председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты обладают гарантиями профессиональной независимости.

Статья 27. Средства на содержание Контрольно-счетной палаты

Средства на содержание Контрольно-счетной палаты предусматриваются в республиканском бюджете отдельной строкой.

В целях обеспечения организационной и функциональной независимости Контрольно-счетной палаты средства на ее содержание перечисляются ежемесячно до 10-го числа равными долями в размере одной двенадцатой суммы, предусмотренной на содержание Контрольно-счетной палаты законом о республиканском бюджете. В случае неперечисления указанных средств или неполного их перечисления в установленный срок их списание со счета республиканского бюджета осуществляется в безакцептном (бесспорном) порядке инкассовыми поручениями Контрольно-счетной палаты.

Статья 28. Материальное и социальное обеспечение сотрудников Контрольно-счетной палаты

Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики принимают необходимые меры по материальному и социальному обеспечению сотрудников Контрольно-счетной палаты.

Председателю Контрольно-счетной палаты, замещающему государственную должность Карачаево-Черкесской Республики категории "А", устанавливается ежемесячный оклад и надбавки к нему в размере должностного оклада заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики и надбавок к этому окладу.

Заместителям Председателя Контрольно-счетной палаты устанавливается ежемесячный оклад и надбавки к нему в размере должностного оклада министра Правительства Карачаево-Черкесской Республики и надбавок к этому окладу.

Аудитору Контрольно-счетной палаты, замещающему государственную должность Карачаево-Черкесской Республики категории "А", устанавливается должностной оклад и надбавки к нему в размере должностного оклада заместителя министра в Правительстве Карачаево-Черкесской Республики и надбавок к этому окладу.

Денежное вознаграждение лиц, замещающих государственные должности Карачаево-Черкесской Республики категории "А", индексируется в размерах и сроки, предусмотренные для государственных служащих Карачаево-Черкесской Республики.

Должностные оклады государственных служащих Карачаево-Черкесской Республики в аппарате Контрольно-счетной палаты устанавливаются в размере соответствующих должностных окладов государственных служащих аппарата Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

Надбавки к должностным окладам государственных служащих в аппарате Контрольно-счетной палаты устанавливаются в порядке и размерах, определенных для государственных служащих аппарата Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

Инспекторам Контрольно-счетной палаты дополнительно устанавливается компенсационная надбавка к денежному содержанию в размере 20 процентов должностного оклада.

Сотрудникам Контрольно-счетной палаты, проработавшим в органах финансового контроля свыше десяти лет, предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью в десять календарных дней, а свыше 15 лет - 15 календарных дней.

Оплата труда лиц, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям государственной службы Карачаево-Черкесской Республики, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты, производится в размерах и пределах, установленных для соответствующих работников органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Медицинское, саноторно-курортное, бытовое и транспортное обслуживание Председателя Контрольно-счетной палаты, заместителей Председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты производится в порядке и на условиях, установленных соответственно для заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, министра Правительства Карачаево-Черкесской Республики, заместителя министра Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

Медицинское, саноторно-курортное, бытовое и транспортное обслуживание государственных служащих аппарата Контрольно-счетной палаты производится в порядке и на условиях, установленных для государственных служащих, замещающих соответствующие должности в аппарате Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 29. Информация о деятельности Контрольно-счетной палаты

Контрольно-счетная палата регулярно предоставляет информацию о своей деятельности средствам массовой информации.

Контрольно-счетная палата издает ежеквартальный бюллетень.

Ежегодный отчет о работе Контрольно-счетной палаты представляется Народному Собранию (Парламенту) Карачаево-Черкесской Республики и Президенту Карачаево-Черкесской Республики в первом квартале года, следующего за отчетным, и подлежит обязательному опубликованию.

Материалы по результатам проверок, связанные с сохранением государственной тайны, представляются Народному Собранию (Парламенту) Карачаево-Черкесской Республики на закрытом заседании.

Статья 30. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Карачаево-Черкесской Республики

В. М. Семенов

г. Черкесск, 13 мая 2003 года

Знаешь больше? Не молчи!
Lt feedback banner
Лента новостей

08 декабря 2016, 22:58

08 декабря 2016, 22:24

08 декабря 2016, 22:06

  • Грузинские эксперты указали на важность учений спецназа для адаптации к стандартам НАТО

    В грузино-американских учениях спецназа принимали участие боевые пловцы, которые смогли подтвердить свою квалификацию, а это необходимо для участия в международных операциях НАТО, рассказал военный эксперт Вахтанг Маисая. Вопрос передачи опыта имел на учениях первостепенное значение, хотя это не отменяет геополитического аспекта их проведения, отметил другой эксперт Георгий Тевзадзе.

08 декабря 2016, 21:56

08 декабря 2016, 21:29

Архив новостей