Политолог Рубен Меграбян. Фото http://ru.aravot.am/2016/05/21/210577/

06 февраля 2017, 16:44

Армянские политологи назвали бесконкурентными выборы в органы местного самоуправления

Выборы в органы местного самоуправления в Армении лишены интриги из-за отсутствия кандидатов от конкурирующих партий, а главы общин, в том числе и Еревана, находятся в зависимости от исполнительной власти, считают опрошенные "Кавказским узлом" политологи.

Как сообщал "Кавказский узел", выборы глав общин Арагацотнской, Араратской, Армавирской, Гегаркуникской, Котайкской, Ширакской и Сюникской областей и членов трех Советов старейшин назначены в Армении на 12 февраля.

Срок регистрации кандидатов на предстоящих выборах местного самоуправления завершился 1 февраля, сообщила корреспонденту "Кавказского узла" пресс-секретарь главы ЦИК Эрмине Арутюнян.

По ее словам, в селах Аревик Ширакской области и Вардаванк Сюникской области пройдут внеочередные выборы глав общин, еще в восьми населенных пунктах состоятся очередные выборы в органы местного самоуправления.

Жители пяти сел выберут глав общин, еще в трех селах Гегаркуникской области - Даранике, Семеновке и Арцванисте пройдут выборы в Советы старейшин, пояснила Эрмине Арутюнян.

"На выборах глав общин необходима регистрация не менее двух кандидатов"

Глав общин будут выбирать прямым голосованием в отличие от Еревана, Гюмри и Ванадзора, в которых, согласно закону, главы избираются Советами старейшин, пояснила пресс-секретарь главы ЦИК Эрмине Арутюнян.

"В том случае если зарегистрирован один кандидат, выборы считаются несостоявшимися. Необходима регистрация не менее двух кандидатов, один из которых может после регистрации взять самоотвод. В этом случае за оставшегося кандидата должны проголосовать 50%+1 от общего числа явки избирателей, в противном случае назначаются новые выборы", - подчеркнула пресс-секретарь.

Арутюнян отметила, что количество мандатов в Совет старейшин зависит от общего числа избирателей. "Общинам, в которых число избирателей не превышает одну тысячу, отводится пять мандатов, от 1 000 до 2 000 – семь, от 2 000 до 4 000 – девять, от 4 000 до 10 000 – 11, от 10 000 до 7 0000 – 15 и свыше 70 000 – 21 мандат. В Советы старейшин сел Дараник (155 избирателей) и Семеновки (221 избиратель) будут избраны пять членов, а села Арцванист (2 229 избирателей) – девять", - пояснила она.

Согласно информации пресс-секретаря Центризбиркома Армении, за должность главы села Верин Базмаберд Арагацотнской области будут бороться действующий глава общины, член АРФ "Дашнакцутюн" Арташес Сафарян и беспартийный Гриша Григорян. Третий кандидат - беспартийный Вардгес Хачатрян - заявил о самоотводе.

В селе Ноякерт Араратской области свои кандидатуры на выборах главы общины зарегистрировали действующий глава села, член Республиканской партии Армении (РПА) Оганес Арутюнян и беспартийный Эдвард Саргсян, отмечается в информации ЦИК Армении.

По данным Центральной избирательной комиссии, в селе Варданашен Армавирской области в выборах примет участие действующий глава общины, член РПА Артур Манукян. Второй кандидат - беспартийный Саргис Барсегян заявил о самоотводе. Аналогичная ситуация в селе Вардаванк Сюникской области. Из трех зарегистрированных кандидатов беспартийный Вачаган Геворкян и член РПА Эрик Нуриджанян взяли самоотвод. На должность главы сельской общины претендует член АРФ "Дашнакцутюн" Гамлет Торосян, отмечает ЦИК.

По данным ЦИК Армении, в селе Нурнус Котайкской области на должность главы общины претендуют двое беспартийных кандидата – действующий глава села Мнацакан Геворкян и Астхик Мкртчян. Третий кандидат беспартийный Фрунзик Антонян отозвал свои документы. В селе Ахурик Ширакской области баллотируются действующая глава общины, республиканка Вардитер Гаспарян и беспартийный Оганес Погосян. Еще один кандидат - член РПА Айк Мовсисян отозвал свои документы.

В ЦИК также пояснили, что на выборах главы села Аревик Ширакской области баллотируются двое членов РПА, один из которых действующий замглавы Вардгес Мелконян, и беспартийный Гамлет Арутюнян.

Свои кандидатуры в Совет старейшин села Арцванист Гегаркуникской области выдвинули 12 кандидатов, один их которых отозвал документы обратно. Из оставшихся: восемь - беспартийных, еще трое - члены РПА. В Совет старейшин села Даранак Гегаркуникской области баллотируются шестеро кандидатов – трое республиканцев, один – член "Процветающей Армении" (ППА), один член партии "Армянское возрождение" и еще один беспартийный. В Совет старейшин села Семеновка Гегаркуникской области баллотируются пять человек – четверо беспартийных и один из ППА. Шестой беспартийный кандидат отозвал документы обратно, отмечается в информации ЦИК.

"Главам общин необходимо быть лояльными к властям"

Отсутствие кандидатов от конкурирующих партий лишает интриги на выборах в органы местного самоуправления, заявил корреспонденту "Кавказского узла" эксперт Центра политических и международных исследований, политолог Рубен Меграбян.

По его словам, итог борьбы беспартийных кандидатов с кандидатами от партий зависит от личности кандидата. В малых общинах родственные связи играют свою роль, и беспартийный кандидат вполне может победить кандидата от власти, считает политолог.

"Однако, кто бы ни возглавил общину, в любом случае он должен быть лояльным власти и работать с государством, исходя из интересов самой общины. Не может обойти целый ряд условностей. Областные администрации наделены властью и, если кто-то выйдет за рамки "дозволенного", смогут подавить локальную фронду, воспользовавшись своей властью", - заявил Меграбян.

По его мнению, основной проблемой выборов в малых общинах является проблема института выборов в целом по стране, однако вне зависимости от размеров общин выборы должны отражать волеизъявление избирателей.

"Выборы в Советы старейшин малых общин - формальны"

Определенная конкуренция и интрига на предстоящих выборах ожидается в селе Аревик Ширакской области. В остальных селах конкуренция мала или сами села маленькие, заявил корреспонденту "Кавказского узла" сотрудник Института Кавказа, политолог Грант Микаелян.

На его взгляд, это интрига в селе Аревик связана с тем, что свою кандидатуру не выдвинул действующий глава села. "Кроме того, это село достаточно крупное (по данным официального сайта администрации Ширакской области, в селе проживают 1033 человека. – Прим. "Кавказского узла"). В остальных селах конкуренция мала или сами села маленькие. Что касается кандидатов, то доминируют чаще всего республиканцы", - заявил корреспонденту "Кавказскому узлу" Микаелян.

Он отметил, что в Армении с 2005 года начался процесс широкой политизации местного самоуправления, а с 2008 по 2012 годы большая часть глав общин вступили в ряды республиканцев.

"Этим они обеспечивают РПА голоса на национальных выборах. Взамен республиканцы помогают им с переизбранием и реализацией общинных проектов, таких как прокладка водопровода, строительство дороги или же закрывают глаза на беззаконие в земельных вопросах", - пояснил политолог.

Микаелян считает, что выборы в Советы старейшин малых общин - формальны. По его мнению, в Армении только три совета имеют влияние – в Ереване, Гюмри и Ванадзоре.

"В селах, в частности, как ветвь законодательной власти эти советы не в состоянии работать. Вопросы, которые они утверждают, незначительные. Более того, предстоящие выборы состоятся в неукрупненных селах, и, скорее всего, выбранные в Советы старейшин не досидят четыре года", - полагает он.

По словам Микаеляна, в относительно крупных городах Армении Советы старейшин определенное влияние имеют, однако исполнительная власть и там довлеет.

"Даже в Ереване, Совет старейшин которого должен играть роль противовеса, стратегию разрабатывает и реализует исполнительная власть. Для изменения этого баланса нужно, чтобы сформировались политические традиции. В частности, для этих целей задумано провести укрупнение сельских общин. Это приводит к тому, что в каждой новой общине выдвигаются кандидаты от разных сел, и конкуренция идет, в том числе между селами. Малые села от этого страдают, но это приводит к альтернативным выборам", - утверждает политолог.

Парламент Армении 17 июня 2016 года принял законопроект, согласно которому предлагается укрупнить 12 общин. При этом оппозиция в Армении высказывалась против укрупнения общин.

"Главы общин находятся в зависимости от исполнительной власти"

Отсутствие политического содержания на выборах в малых общинах связано с отсутствием политической конкуренции, считает глава Ванадзорского офиса Хельсинкской ассоциации, правозащитник Артур Сакунц.

"Из партий только республиканцы, исходя из административных возможностей РПА, имеют возможность выдвигать кандидатов на выборах. У большинства политических оппонентов нет регионального представительства, они не проводят политическую работу в районах", - пояснил корреспонденту "Кавказского узла" правозащитник.

Однако, по его словам, республиканцы не стремятся выдвинуть максимально большое число своих кандидатов на должности глав общин, так как в случае победы беспартийного кандидата, избранный глава общины так или иначе все равно сотрудничает с РПА.

"Органы местного самоуправления не децентрализованы. Главы общин находятся в зависимости от исполнительной власти, даже мэр Еревана. Тогда как в демократических странах мэр столицы, как во Франции или Румынии, становится кандидатом в президенты страны", - заключил он.

"В малых селах, как правило, голосуют за родственников"

Выборы в малых общинах, число избирателей в которых не превышает 500 человек, отличаются от выборов в крупных городах, считает координатор программ общественной организации "Союз информированных граждан" Даниел Ионесян.

"В малых селах, как правило, голосуют за своих родственников, часто избирается тот, у кого больше родни. В малых селах выборы проходят нешуточные, но это внутренние разногласия, в них нет политических процессов. До серьезных фальсификаций дело не доходит, все всех знают", - заявил корреспонденту "Кавказского узла" Ионесян.

По его словам, на выборах в малых общинах в основном нет конкуренции, избиратель воспринимает общину как большую семью, и кто-то должен представлять ее интересы. "При этом избранный глава имеет большой авторитет, и партии пытаются его завербовать. Но не всех удается. Исходя из интересов общины, не исключено взаимодействие с той или иной партией. Но многие остаются беспартийными", - отметил он.

"Институт наблюдателей в Армении сформирован и действует"

Институт наблюдателей на выборах играет важную роль, как механизм восстановления доверия к выборам. Наблюдателям удается предотвращать случаи фальсификаций, считают политологи.

Согласно информации ЦИК, наблюдателями на предстоящих выборах зарегистрированы 10 представителей от общественной организации "Ассоциация Европа права", пятеро – от Антикоррупционного центра "Transparency International". От Ванадзорского офиса Хельсинкской ассоциации, "Союза информированных граждан", Горисского пресс-клуба и Мартунинского общинного женского совета - по двое представителей.

"Выборы в селах должны соответствовать закону, а также принципам справедливости и прозрачности. Институт наблюдателей играет важную роль, как механизм восстановления доверия к выборам. Читать или слышать о предвзятости или нечестности наблюдателей до сих пор не приходилось. Это позволяет сделать вывод, что институт наблюдателей сформировался, но пока что слаб из-за ограниченности общественного и материального ресурса. Тем не менее, институт наблюдателей функционирует и доставляет немало головной боли властям", - считает эксперт Центра политических и международных исследований, политолог Рубен Меграбян.

По мнению главы Ванадзорского офиса Хельсинкской ассоциации Артура Сакунца, внимание наблюдателей будет приковано в основном к традиционным нарушениям, фиксируемым на выборах, таким как: скопления людей на избирательных участках и за его пределами, работа председателя и членов избирательной комиссии.

"Правовых последствий это может не иметь, но это те факторы, которые позволят оценить выборы. Локальные выборы, по сути, - социальные, но их результаты – политические, и они будут использованы в качестве статистики на национальных выборах", - пояснил Сакунц.

Политолог Грант Микаелян также отметил важность миссии наблюдателей в ходе выборов в органы местного самоуправления. "Если убрать наблюдателей, то фальсификаций станет намного больше. Но у нас мало квалифицированных наблюдателей, и их всегда не хватает. Нужно проводить тренинги, а для этого нужны финансы. И потом, проблемы квалификации есть и у самих тренеров. Для того чтобы оптимизировать институт наблюдателей, нужен согласованный подход наблюдающих организаций. Например, в центре Еревана на избирательном участке тридцать наблюдателей, а в дальнем селе, где возможности фальсификаций больше, нет ни одного", - подчеркнул он.

Эффективный мониторинг зависит от масштаба выборов и ожидаемых нарушений и фальсификаций, наблюдателей готовят, оценивая возможные риски фальсификаций, заявил координатор программ общественной организации "Союз информированных граждан" Даниел Ионесян.

По его словам, у коалиции "Независимый наблюдатель", куда входит "Союз информированных граждан", интерес вызывают, в частности, выборы в селах Семеновка и Ахурик.

"По имеющейся у нас информации, хотя официального подтверждения этому не было, в этих двух селах будет испытываться система электронной регистрации. В основном всех фигурантов миссии наблюдателей – тренеров, координаторов, планируем направить в эти села, чтобы ознакомиться с нововведением", - пояснил он.

Автор: Тигран Петросян; источник: корреспондент "Кавказского узла"

Гласность помогает решить проблемы. Отправь сообщение, фото и видео на «Кавказский узел» через мессенджеры
Lt feedback banner
Фото и видео для публикации нужно присылать именно через Telegram, выбирая при этом функцию «Отправить файл» вместо «Отправить фото» или «Отправить видео». Каналы Telegram и WhatsApp более безопасны для передачи информации, чем обычные SMS. Кнопки работают при установленных приложениях WhatsApp и Telegram.
Лента новостей

12 декабря 2017, 17:19

12 декабря 2017, 17:05

12 декабря 2017, 16:39

12 декабря 2017, 15:47

  • Власти Грузии дистанцировались от экстрадиции Саакашвили

    Грузия пока не получала ответ Украины на запрос об экстрадиции бывшего президента Михаила Саакашвили, заявила министр юстиции Тея Цулукиани. Экстрадиция Саакашвили не обсуждается на политическом уровне, а дело против него является внутренним вопросом Украины, заявили грузинские политики.

12 декабря 2017, 15:43

  • Армянский военный подорвался на мине

    Рядовой Артур Даниелян получил ранения, подорвавшись на мине во время несения боевого дежурства на границе, сообщил сегодня представитель министра обороны Армении Арцрун Ованнисян.

«Сафари по-сирийски» - рассказ бывшего боевика
«Сафари по-сирийски» — рассказ бывшего боевика. Полный текст интервью
Архив новостей