03 октября 2002, 09:51

О разграничении полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Взаимоотношения органов государственной власти и органов местного самоуправления

Взаимоотношения между органами государственной власти и органами местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике осуществляется посредством:
принятия законов Карачаево-Черкесской Республики по вопросам местного самоуправления;
наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;
заключения договоров и соглашений между органами государственной власти и органами местного самоуправления;
создания координационных, консультативных, совещательных рабочих органов как временных, так и постоянно действующих.

Статья 2. Принципы разграничения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления

Разграничение полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике осуществляется на принципах:
законности;
самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий;
обеспеченности финансовыми и материальными ресурсами при осуществлении полномочий;
организационной обособленности органов местного самоуправления от органов государственной власти Республики;
взаимного согласования принимаемых решений и действий, затрагивающих интересы друг друга;
ответственности за соблюдение договоров и соглашений.

Статья 3. Полномочия органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики

1. К полномочиям органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики относятся полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, Конституцией Карачаево-Черкесской Республики, федеральными и республиканскими законами.
2. Отдельные полномочия, входящие в компетенцию органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, могут быть возложены на органы местного самоуправления.
Возложение отдельных государственных полномочий осуществляется законом Карачаево-Черкесской Республики и должно в обязательном порядке предусматривать передачу органам местного самоуправления достаточных материальных и финансовых ресурсов.
3. Государственные полномочия, которые не передаются органам местного самоуправления, осуществляются на территориях муниципальных образований непосредственно органами государственной власти, их территориальными подразделениями и уполномоченными должностными лицами во взаимодействии с органами и должностными лицами местного самоуправления.
4. Решения органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, принятые в пределах их компетенции, обязательны для органов местного самоуправления.

Статья 4. Принципы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется на принципах:
законности;
социально-экономической обоснованности наделения государственными полномочиями;
материально-финансовой обеспеченности передаваемых государственных полномочий;
подконтрольности осуществления переданных государственных полномочий.

Статья 5. Предметы ведения местного самоуправления

1. В ведении муниципальных образований находятся:
вопросы местного значения, отнесенные к таковым законодательством Российской Федерации, законодательством Карачаево-Черкесской Республики, уставами муниципальных образований, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти;
полномочия, переданные по закону органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.
2. Органы местного самоуправления в случае невозможности выполнения ими отдельных полномочий по решению вопросов местного значения вправе на основании договоров передать их исполнение вместе с необходимыми материальными и финансовыми ресурсами органам государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.
В случае, если отсутствие материальных и финансовых ресурсов является единственной причиной невыполнения отдельных полномочий по решению вопросов местного значения, органы государственной власти обязаны принять указанные полномочия без соответствующих материальных и финансовых ресурсов.
3. Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие законные полномочия органов местного самоуправления.

Глава II. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ

Статья 6. Порядок возбуждения вопроса о передаче органам местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики

1. Правом инициативы в определении перечня отдельных полномочий органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и возможности их передачи органам местного самоуправления обладают как органы государственной власти республики и их должностные лица, так и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.
2. Отдельные полномочия органов государственной власти республики могут быть переданы законами Карачаево-Черкесской Республики органам местного самоуправления всех муниципальных образований, органам местного самоуправления муниципальных образований соответствующего вида, либо органам местного самоуправления конкретных муниципальных образований.
3. Предложения о передаче отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления всех муниципальных образований, отдельных их видов, либо конкретных муниципальных образований вносятся в Народное Собрание Карачаево-Черкесской Республики в порядке законодательной инициативы в соответствии со статьей 86 Конституции Карачаево-Черкесской Республики и действующим республиканским законодательством.
4. Проект закона о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями согласовывается как с органом государственной власти республики, передающим свои отдельные полномочия, так и с органами местного самоуправления, которым передаются эти полномочия.
По истечении месячного срока со дня направления проекта закона органы местного самоуправления обязаны сообщить о своем согласии либо несогласии принять на себя осуществление отдельных государственных полномочий.
5. В законопроекте в обязательном порядке определяются:
исчерпывающий перечень передаваемых государственных полномочий;
объемы  и  сроки  передачи  материальных  и  финансовых  средств, необходимых для исполнения соответствующих государственных полномочий;
обязанности органа местного самоуправления по исполнению переданных государственных полномочий;
порядок осуществления контроля органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики за исполнением переданных государственных полномочий, использованием материальных и финансовых ресурсов по целевому назначению;
ответственность сторон за нарушение условий, установленных данным законопроектом.

Статья 7. Материально-финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления

1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется законом Карачаево-Черкесской Республики с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.
2. Финансовые средства, переданные органами государственной власти республики из республиканского бюджета или республиканских внебюджетных фондов органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, зачисляются в доход соответствующего местного бюджета.
Финансовые средства, необходимые для длительного (более одного года) и постоянного осуществления переданных государственных полномочий органам местного самоуправления, предусматриваются в бюджетах республики и муниципального образования отдельной строкой.
3. Финансирование государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, производится соответствующими республиканскими органами на основе действующего законодательства путем ежеквартального перечисления финансовых средств органам местного самоуправления и передачи им на праве оперативного управления государственным имуществом.
4. При недостаточности материальных и финансовых средств для осуществления переданных государственных полномочий Глава муниципального образования вправе внести представление в орган государственной власти республики, передавший отдельные свои полномочия, о невозможности осуществления данных полномочий в полном объеме с указанием, в какой степени выполнимы данные полномочия.
Руководитель республиканского органа государственной власти, которому адресовано представление, вправе в течение 15 дней с момента его получения вынести решение о несогласии с указанным представлением. В этом случае спорный вопрос рассматривается согласительной комиссией, создаваемой на паритетных началах.
Если в ходе работы комиссия не придет к единому мнению, то вопрос разрешается в судебном порядке.
Если руководитель республиканского органа государственной власти в указанный срок не примет решение по внесенному представлению, это расценивается как согласие с представлением о невозможности осуществления переданных государственных полномочий в полной мере. В этом случае объем выполнения переданных государственных полномочий определяется органом местного самоуправления самостоятельно.
5. В случае необеспеченности переданных государственных полномочий материальными и финансовыми ресурсами, необходимыми для их реализации, органы местного самоуправления не несут ответственности за их неисполнение.
6. Закон Карачаево-Черкесской Республики о передаче органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий вступает в силу с начала очередного финансового года.

Статья 8. Контроль органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики за реализацией переданных государственных полномочий органам местного самоуправления

1. Органы государственной власти Республики, передавшие свои отдельные полномочия органам местного самоуправления, осуществляют контроль за их реализацией в форме проверок, ревизий финансово-хозяйственной деятельности органов местного самоуправления в части расходования выделенных для реализации этих полномочий финансовых и материальных средств; заслушивания отчетов должностных лиц органов местного самоуправления о результатах выполнения переданных им государственных полномочий; назначения уполномоченных лиц для постоянного наблюдения за осуществлением переданных государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления обязаны не реже двух раз в год представлять в соответствующие органы государственной власти Республики необходимую информацию о ходе выполнения переданных им государственных полномочий; ежегодно отчитываться о расходовании выделенных финансовых и материальных средств.
3. Глава Карачаево-Черкесской Республики вправе приостанавливать решения представительного органа местного самоуправления и отменять противоречащие действующему законодательству правовые акты глав муниципальных образований, принимаемых в рамках переданных им государственных полномочий.
Приостановленные правовые акты должны быть в течение двух недель отменены или изменены органами, их принявшими. Если в указанный срок приостановленный правовой акт не будет отменен либо изменен, или же изменения, внесенные в него, будут противоречить действующему законодательству, данный правовой акт выносится на рассмотрение Народного Собрания Карачаево-Черкесской Республики для принятия решения о его отмене.
4. Споры и разногласия, возникающие между органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и органами местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий, разрешаются посредством согласительных процедур либо в судебном порядке.

Статья 9. Возвращение переданных государственных полномочий

В случае, если выполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, становится невозможным по не зависящим от них причинам, данные полномочия могут быть возвращены досрочно соответствующему органу государственной власти Карачаево-Черкесской Республики вместе с полученными на их осуществление материальными и финансовыми средствами. В этом случае органы государственной власти республики обязаны принять на себя выполнение возвращенных государственных полномочий.

Глава III. ПЕРЕДАЧА ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Статья 10. Порядок заключения договоров между органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и муниципальными образованиями о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения

1. Договоры между органами государственной власти Республики и органами местного самоуправления о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения заключаются как по инициативе соответствующего органа государственной власти, так и органа местного самоуправления.
2. Орган государственной власти республики или орган местного самоуправления, проявивший инициативу по заключению договора, разрабатывает проект договора и вносит его на рассмотрение другой стороне, которая в течение 15 дней либо подписывает договор, либо отклоняет его, о чем сообщает инициатору заключения договора.
3. В случае, если к проекту договора имеются дополнения и изменения, соответствующий орган составляет протокол разногласий и направляет его договаривающейся стороне. При согласии с предлагаемыми изменениями инициатор заключения договора подписывает его и передает для подписания другой стороне.
4. Договор подлежит ратификации представительным органом местного самоуправления.
5. Договор вступает в силу с начала очередного финансового года.

Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 11. Ответственность за невыполнение требований настоящего Закона

За невыполнение требований настоящего Закона органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления и их должностные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 12. Разрешение споров и разногласий между органами государственной власти республики и органами местного самоуправления

Споры и конфликты, возникающие при осуществлении полномочий между органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и органами и должностными лицами местного самоуправления, разрешаются посредством согласительных процедур, создания паритетных комиссий или в судебном порядке.

Статья 13. Вступление в силу Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Карачаево-Черкесской Республики  
В. ХУБИЕВ

г. Черкесск, 10.10.98

Гласность помогает решить проблемы. Отправь сообщение, фото и видео на «Кавказский узел» через мессенджеры
Lt feedback banner
Кнопки работают при установленных приложениях WhastApp и Telegram. Качественные фото для публикации нужно присылать именно через Telegram, с обязательной пометкой «Наилучшее качество». Видео также лучше отправлять через канал в Telegram. Каналы Telegram и WhatsApp более безопасны для передачи информации, чем обычные SMS.
Лента новостей

20 сентября 2017, 08:28

20 сентября 2017, 08:10

20 сентября 2017, 07:43

20 сентября 2017, 07:28

20 сентября 2017, 06:29

  • Политологи отметили низкий интерес избирателей к муниципальным выборам в Грузии

    Муниципальные выборы мало интересуют оппозицию, уверен политолог Дмитрий Авалиани. Избиратель считает, что ни одна из партий не отвечает его запросам, заявил политолог Гия Хухашвили, который также высказал мнение, что второй тур выборов мэра Тбилиси весьма вероятен. Люди больше не доверяют партиям, считает депутат от "Европейской партии" Давид Дарчиашвили.

Архив новостей