26 июня 2015, 19:54

Human Rights Watch: Война без войны. Нарушения прав человека в ходе борьбы российских властей с вооруженным подпольем в Дагестане

"Кавказский узел" публикует полную версию доклада международной правозащитной организации Human Rights Watch "Война без войны". Нарушения прав человека в ходе борьбы российских властей с вооруженным подпольем в Дагестане". Доклад документирует как нарушения со стороны силовых структур, так и ряд преступлений со стороны боевиков в Дагестане в 2012 – 2014 гг. Нарушения рассматриваются в контексте отношения властей к последователям салафитского ислама – фундаменталистского течения в суннизме, которое получает все более широкое распространение в Дагестане. В докладе утверждается, что силовые структуры фактически рассматривают салафитов в качестве подозреваемых вне зависимости от наличия оснований, которые позволяли бы вменять им совершение конкретного преступления.

В докладе поднимается проблема «профилактического» учета, практики, в ходе которой правоохранительные органы ставят салафитов на учет. Лица, состоящие на таком учете, как утверждается в докладе ХРВ, "постоянно и без видимых причин подвергаются задержанию, допросу, фотографированию, дактилоскопированию, а иногда – принудительному взятию образцов ДНК".

В докладе также задокументированы несколько контртеррористических операций, в частности, спецоперации в поселке Временный (2014), сопровождавшихся масштабным уничтожением или повреждением гражданского имущества, за которое люди не получили достойной или вообще никакой компенсации.

В докладе также задокументирован ряд случаев задержания с применением избыточной силы федеральными и местными силовиками подозреваемых, ставших жертвами насильственного исчезновения или содержавшихся в полной изоляции в неустановленных, неизвестных членам их семей местах, без обеспечения доступа к адвокату.

Война без войны” Нарушения прав человека в ходе борьбы российских властей с вооруженным подпольем в Дагестане

Июнь 2015 г.

Human Rights Watch

Содержание 

Краткое содержание

«Профилактический» учет

Нарушения в ходе операций против вооруженного подполья

Насильственные исчезновения, пытки, соблюдение процессуальных норм

Угрозы в адрес адвокатов, правозащитников и журналистов

Нападения вооруженного подполья на гражданских лиц

Рекомендации

Правительству Российской Федерации

Международным партнерам России

Совету Европы

ООН

Методология

I. Общие сведения

II. Российское антитеррористическое законодательство

III. Нарушения в ходе контртеррористических операций

IV. Преследования салафитов правоохранительными органами

V. Нарушения в связи с задержаниями

VI. Угрозы в адрес адвокатов, журналистов и правозащитников

VII. Нападения исламистов на силовиков и гражданских лиц

VIII. Международные стандарты прав человека

Об авторах

Краткое содержание

В Республике Дагестан российские силовые структуры ведут борьбу с вооруженным подпольем, которое представлено широким спектром исламистских группировок, до последнего времени действовавших под началом «Имарата Кавказ», а теперь все в большей степени переходящих на сторону «Исламского государства» (ИГ). Обе организации признаны Верховным судом РФ террористическими («Имарат Кавказ» - в феврале 2010 г., «Исламское государство» - в декабре 2014 г.), их деятельность на территории России запрещена. В результате нападений со стороны вооруженного подполья погибло большое число чиновников, силовиков и гражданских лиц.

Хьюман Райтс Вотч осуждает атаки на гражданских лиц и не подвергает сомнению право и обязанность российского государства предупреждать нападения, преследовать их участников и привлекать виновных к ответственности. Посягательства на граждан, должностных лиц и сотрудников силовых структур – это тяжкие преступления. Россия, как и любое другое государство, обязана осуществлять расследование и судебное преследование таких преступлений, соблюдая при этом собственное внутреннее законодательство и международные нормы о правах человека.

К сожалению, силовые структуры, которые задействованы в проведении контртеррористических мероприятий в Дагестане, далеко не всегда соблюдают законность, допуская широкий спектр серьезных нарушений прав человека. В этом докладе документированы нарушения со стороны силовых структур, преимущественно относящиеся к периоду 2012 – 2014 гг., а также приводятся сведения о некоторых нападениях боевиков на гражданских лиц. Доклад основан на пяти полевых миссиях Хьюман Райтс Вотч в Дагестане в 2013 – 2015 гг.

В своей борьбе с вооруженным подпольем власти практикуют избыточно широкий подход, фактически приравнивая к подозреваемым последователей салафитского ислама – фундаменталистского течения в суннизме, которое получает все более широкое распространение в Дагестане. При этом попадающим под удар салафитам зачастую не вменяется совершение конкретных преступлений. Спецоперации силовых структур приводят к появлению официально непризнанных вынужденных переселенцев, которые остаются без крыши над головой, а также сопровождаются уничтожением или повреждением гражданского имущества без компенсации, а иногда и подрывом домов родственников предполагаемых боевиков (по официальной версии – при ликвидации спрятанных там взрывных устройств и т.д.). 

В докладе задокументирован ряд случаев задержания с применением избыточной силы федеральными и местными силовиками, когда задержанные становились жертвами насильственного исчезновения или содержались в полной изоляции в неустановленных, неизвестных членам их семей местах без доступа к адвокату. В некоторых случаях родственники или адвокат впоследствии обнаруживали задержанного в официальных местах содержания под стражей, и некоторые задержанные утверждали, что подвергались пыткам. В ряде случаев насильственного исчезновения родственники на момент подготовки доклада все еще не имели никаких сведений о судьбе и местонахождении своих близких. Некоторых задержанных в полиции подвергали жестоким побоям с целью принуждения к признанию или к даче показаний; в одном случае побои очевидно применялись с целью принуждения к сдаче образцов ДНК. Во многих случаях задержанному отказывали в доступе к адвокату по выбору.

В докладе также продемонстрировано, как адвокаты и правозащитники, которые занимаются делами салафитов или других лиц в контексте контртеррористических мероприятий, а также журналисты, которые пишут о таких делах, сталкиваются с серьезным риском для жизни и физической неприкосновенности.

«Профилактический» учет

Неустановленное число лиц в республике поставлены на так называемый «профилактический учет», в том числе родственники боевиков или предположительно связанные с ними лица, которые, однако, официально не являются подозреваемыми или обвиняемыми в какой-либо противоправной деятельности. Такой учет силовики в просторечии называют «учетом ваххабитов» или «вах-учетом». Некоторые из состоящих на учете также включаются в списки «оперативного розыска», и полиция постоянно проверяет их на постах, доставляет в отделы и берет объяснения относительно их передвижений, их родственников и их отношения к салафизму (местные власти часто называют салафизм «ваххабизмом», некорректно используя этот термин как синоним с негативным подтекстом). Хьюман Райтс Вотч задокументировала многочисленные случаи, когда лица, состоящие на таком учете, подвергались со стороны полиции неоднократным и избыточным допросам, фотографированию, дактилоскопированию, а также – принудительному взятию образцов ДНК.

Правовое обоснование таких практик представляется неясным. В правоохранительных органах утверждают, что полиция ведет учет исключительно в целях предупреждения религиозного экстремизма. Некоторые официальные лица говорят, что закон о полиции разрешает применять для предупреждения экстремизма широкий круг мер, а при проверке заявления о преступлении - взятие объяснений, дактилоскопирование, взятие образцов ДНК и т.п. Однако те из проинтервьюированных нами людей, которые состояли на учете и в связи с этим становились объектом тех или иных оперативных мероприятий, утверждали, что – насколько им было известно – на тот момент не являлись фигурантами ни заявлений о преступлении, ни уголовных дел.

Нарушения в ходе операций против вооруженного подполья

Российские власти имеют законное право проводить в любой части страны правоохранительные и силовые мероприятия с целью выявления и задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, и изъятия незаконного оружия. Однако эпизоды, задокументированные в этом докладе, свидетельствуют о том, что сотрудники российских силовых структур не соблюдают требований международного права о применении силы соразмерно серьезности угрозы и исходя из той законной цели, которая должна быть достигнута. 

Операции против вооруженного подполья в Дагестане зачастую представляют собой облавы, преследующие цель захвата боевиков и изъятия оружия и других доказательств участия в незаконных вооруженных формированиях. Они могут как ограничиваться отдельным домовладением, так и охватывать квартал или целое село. Такие операции могут иметь правовую основу и законную цель, однако характер их проведения, в особенности в части применения силы к гражданскому населению и злоупотребления задержаниями, указывает на устойчивое игнорирование стандартов прав человека. Хьюман Райтс Вотч установлено, что эти операции могут приводить к серьезным нарушениям при минимальных шансах пострадавших на правовую защиту в условиях безнаказанности.

В этом докладе описываются нарушения в ходе контртеррористических операций в селе Гимры (2013 г.) и поселке Временный (2014 г.) В первом случае имело место разрушение отдельных домов и коммерческих объектов и разграбление имущества в ситуации, когда значительная часть жителей была удалена из села на период около 10 дней. В ходе операции в поселке Временный силовики согнали сотни людей в импровизированный «фильтрационный пункт» для проверки документов и взятия объяснений, после чего выгнали из поселка практически все взрослое мужское население, а затем постепенно вытеснили оставшихся жителей. СМИ и местные правозащитные группы также сообщали о более чем десятке эпизодов 2013 – 2014 гг., когда силовики взрывали дома людей, чьи родственники подозревались в участии в вооруженном подполье или где, по официальной версии, хранилась взрывчатка. Хьюман Райтс Вотч задокументировано разрушение домов в селе Гимры и поселке Временный, а также один из эпизодов подрыва домов – в мае 2013 г. в Буйнакске.

Насильственные исчезновения, пытки, соблюдение процессуальных норм

Хьюман Райтс Вотч и другие правозащитные группы документировали случаи, когда сотрудники правоохранительных органов произвольно и с применением избыточной силы задерживали человека по номинальному подозрению в связях с вооруженным подпольем и первое время держали его в полной изоляции, отказываясь сообщать родственникам его местонахождение. В некоторых случаях такого рода власти рано или поздно признавали факт задержания, однако в других – отрицали, и судьба таких задержанных остается неизвестной. Такая практика получила в регионе название «похищение», однако в международном праве она квалифицируется одновременно как произвольное задержание и насильственное исчезновение и безоговорочно запрещается при любых обстоятельствах. При этом государство обязано осуществлять расследование и уголовное преследование таких случаев.

В этом докладе задокументированы 12 эпизодов таких задержаний в стиле похищения в 2012 – 2014 гг. Три человека остаются жертвами насильственного исчезновения, и о них после задержания не было никаких известий. Всего в докладе задокументировано шесть случаев насильственных исчезновений. Материалы правозащитных групп и СМИ свидетельствуют о широком распространении задержаний в стиле похищения. Местная правозащитная группа, работающая с салафитскими общинами, задокументировала 152 таких случая в Дагестане в 2011 – 2013 гг. и 21 случай – за первые девять месяцев 2014 г., при этом на октябрь 2014 г. четыре человека оставались жертвами насильственного исчезновения. В правозащитном центре «Мемориал» сообщили, что в 2013 – 2014 гг. они задокументировали 10 случаев насильственного исчезновения.

В задокументированных нами эпизодах некие люди, иногда – в масках, хватали и увозили того или иного человека, которого затем в течение нескольких часов или дней держали в неизвестном месте. Попытки адвокатов и родственников выяснить судьбу и местонахождение задержанного заканчивались безрезультатно.

Когда адвокаты и родственники сообщали о насильственном исчезновении властям, те, как правило, не проводили эффективного расследования. Родственникам похищенного приходилось своими силами наводить справки, чтобы найти какие-то сведения о судьбе этого человека. В некоторых случаях похищение происходило на глазах у свидетелей, которые властями не опрашивались или даже предупреждались о нежелательности «лишних разговоров». По фактам незаконных задержаний и насильственных исчезновений сотрудники силовых структур никогда или почти никогда не привлекаются к ответственности. В равной мере без надлежащего правового реагирования в задокументированных нами случаях оставались и заявления о пытках – даже тогда, когда пострадавший демонстрировал полученные телесные повреждения прямо в зале суда.

Препятствование оперативному доступу адвоката к задержанному и блокирование последнему возможности сообщить о своем местонахождении родственникам – это порочная практика, которая создает угрозу для физической безопасности и благополучия задержанного и может ущемлять его право на справедливое судебное разбирательство. Задержание любого лица с последующим отказом признать факт задержания или раскрыть информацию о его судьбе и местонахождении квалифицируется в международном праве как насильственное исчезновение и признается уголовным преступлением.

Угрозы в адрес адвокатов, правозащитников и журналистов

Адвокаты, которые пытаются защищать подозреваемых из числа салафитов и других лиц, попавших под контртеррористические мероприятия, подвергаются угрозам и насилию. Например, Хьюман Райтс Вотч задокументированы жестокое избиение в феврале 2015 г. адвоката, который представлял интересы подозреваемого по делу о терроризме, и убийство в 2013 г. адвоката у его дома в Махачкале. Дагестанские журналисты, которые пишут о нарушениях в отношении салафитов, также подвергаются риску. В докладе, в частности, задокументировано нераскрытое убийство в 2013 г. корреспондента «Кавказского узла», который неоднократно сообщал о таких нарушениях. 

Те немногие правозащитники, которые занимаются нарушениями в контексте борьбы с вооруженным подпольем, подвергаются постоянной слежке и притеснениям со стороны сотрудников силовых структур. В 2014 г. власти неоднократно угрожали закрытием одной из дагестанских групп и вынудили ее руководителя сдать образцы ДНК. Два правозащитника, тесно работавшие с салафитами, в условиях постоянных угроз и давления со стороны правоохранительных органов были вынуждены уехать из Дагестана после угроз физической расправы, которые они получили в 2014 г. Зарема Багаутдинова из той же организации «Правозащита» на политически мотивированном и неправосудном процессе была осуждена на пять лет за якобы склонение некоего лица к участию в вооруженном подполье.

Нападения вооруженного подполья на гражданских лиц

Без сомнения, борьба с вооруженным подпольем, преследующим цель дестабилизировать обстановку в республике, - это сложнейшая задача, стоящая перед властями Дагестана. Боевики нападают на сотрудников силовых структур, устраивают покушения на чиновников и неизбирательные теракты против населения. 

В этом докладе задокументированы два двойных теракта с участием смертников, в результате которых пострадали гражданские лица, а также убийства (предположительно - боевиками) двух имамов, которые осуждали идеологию и методы вооруженного подполья.

Однако насилие со стороны боевиков и гибель людей в результате терактов не могут служить оправданием серьезным нарушениям прав человека со стороны властей, которые сами по себе порождают отторжение и недоверие в дагестанском обществе. В тех случаях, когда власти при проведении контртеррористических операций не обеспечивают соблюдения законности, они невольно играют на руку идеологам вооруженного подполья, заявляющим об изначальной жестокости и несправедливости российского государства. Атмосфера беззакония и безнаказанности в Дагестане очевидно также способствует росту популярности «Исламского государства», особенно среди молодежи, и формированию отношения к ИГ как реальной силе, противостоящей коррумпированным светским властям.

Рекомендации

Правительству Российской Федерации

  • Незамедлительно покончить с насильственными исчезновениями, пытками, произвольными задержаниями и другими нарушениями со стороны органов безопасности, вооруженных сил и правоохранительных органов.

  • Незамедлительно отдать приказ по всем силовым структурам о прекращении любых притеснений и нарушений в отношении гражданских лиц и незаконного уничтожения имущества, а также о необходимости неукоснительного соблюдения внутреннего законодательства и международных стандартов прав человека при проведении любых контртеррористических операций.

  • Обязать всех сотрудников, привлекаемых к оперативно-розыскным мероприятиям и задержаниям, представляться и сообщать свою ведомственную принадлежность.

  • Обеспечить надлежащую и достаточную компенсацию гражданским лицам, чьи дома были уничтожены или серьезно повреждены в ходе контртеррористических операций, в том числе в селе Гимры в 2013 г. и в поселке Временный в 2014 г.

  • Обеспечить оперативное и тщательное расследование всех заявлений о серьезных нарушениях и преступлениях со стороны сотрудников силовых структур, включая внесудебные убийства, задержания в стиле похищения, применение избыточной силы, физическое насилие, хищение имущества и уничтожение или умышленное повреждение домов, коммерческих объектов транспортных средств и инфраструктуры.

  • Обеспечить, в соответствии с международными стандартами справедливого суда, оперативное и справедливое судебное преследование всех лиц, в отношении которых будет установлена причастность к любому из таких преступлений.

  • Уважать и обеспечивать соблюдение процессуальных прав всех задержанных. Незамедлительно сообщать всем задержанным основания задержания и вменяемые им преступления. Обеспечить им оперативный доступ к адвокату по выбору.

  • Сообщать семье и адвокату задержанного о факте задержания и месте содержания задержанного. Разрешить задержанным регулярные контакты с родственниками и адвокатом.

  • Составить и поддерживать в актуальном виде список мест содержания под стражей и задержанных лиц и обеспечить доступ к такому списку всем заинтересованным сторонам, включая родственников и адвокатов.

  • Оперативно доставлять задержанных подозреваемых в орган гражданского судопроизводства, с тем чтобы им могло быть предъявлено обвинение в совершении конкретного преступления или предъявлено обвинение без заключения под стражу.

  • Обеспечить независимое и эффективное расследование всех заявлений о пытках и справедливое судебное преследование всех лиц, в отношении которых будет установлена причастность к пыткам или другому недозволенному обращению.

  • Обеспечить эффективную уголовную ответственность за пытки в национальном законодательстве в соответствии с определением пытки по Конвенции ООН против пыток и обязательствами, устанавливаемыми этой конвенцией для государств-участников. Выполнить неоднократные рекомендации спецдокладчика ООН по пыткам, касающиеся этого вопроса.

  • Подписать и ратифицировать Международную конвенцию о защите всех лиц от насильственных исчезновений.

  • Оперативно удовлетворить имеющиеся запросы на посещение России со стороны Рабочей группы ООН по насильственным или недобровольным исчезновениям, Рабочей группы ООН по произвольным задержаниям и спецдокладчика ООН по пыткам, дав согласие, в частности, на посещение ими Чеченской Республики и Республики Дагестан.

  • Обеспечить благоприятные условия для работы правозащитников, адвокатов и журналистов в Дагестане. Эффективно расследовать нападения и угрозы в отношении правозащитников, адвокатов и журналистов в регионе за последние годы, включая убийства журналистов Гаджимурада Камалова и Ахмеднаби Ахмеднабиева и адвоката Магомеда Гучучалиева, а также избиение адвоката Мурада Магомедова. Виновные должны быть привлечены к ответственности.

Международным партнерам России

  • Использовать любой повод, чтобы добиваться выполнения Россией ее международно-правовых обязательств, касающихся пыток, обращения с задержанными и процессуальных гарантий.

  • Настойчиво обращать внимание российской стороны на сообщения о случаях применения избыточной силы и незаконных действий со стороны сотрудников силовых структур, а также на важность защиты прав человека.

  • Правительствам следует продвигать рекомендации этого доклада на многосторонних форумах и в рамках двустороннего диалога с Москвой.

  • Использовать любой повод, чтобы поднимать вопросы о конкретных фактах нападений на журналистов, адвокатов и правозащитников и настоятельно призывать Россию к обеспечению благоприятных условий для их работы в регионе.

  • Правительствам, в особенности государств Евросоюза и США, следует ускорить визовые процедуры для правозащитников, адвокатов и журналистов, которые подвергаются риску, и при необходимости содействовать предоставлению им временного убежища.

Совету Европы

  • Парламентская ассамблея СЕ должна включить в свою повестку кризисную ситуацию с правами человека в Дагестане с выходом на приятие резолюции с призывом к России прекратить нарушения прав человека, обеспечить привлечение виновных к ответственности и обеспечить соответствие российскому законодательству и международным нормам любых проводимых в Дагестане правоохранительных операций.

  • Генеральный секретарь СЕ должен призвать Генеральную прокуратуру России в полном объеме расследовать нарушения со стороны органов безопасности, вооруженных сил и правоохранительных органов, включая внесудебные казни, похищения, насильственные исчезновения и пытки. Необходимо настаивать на соответствии таких расследований стандартам расследований заявлений о нарушениях прав человека, содержащимся в прецедентном праве Европейского суда по правам человека.

  • Комиссар СЕ по правам человека должен посетить Дагестан для выработки подхода к ухудшающейся ситуации с правами человека в этой республике.

  • Все профильные органы Совета Европы должны настоятельно призывать Россию к изменению закона о противодействии терроризму в интересах приведения его в полное соответствие со стандартами СЕ.

ООН

  • До решения вопроса о посещении России Рабочая группа по насильственным или недобровольным исчезновениям, Рабочая группа по произвольным задержаниям и спецдокладчик по пыткам должны уделять особое внимание недавним и продолжающимся нарушениям в Дагестане, которые подпадают под их мандат.

Методология 

Этот доклад основан на полевых исследованиях в Республике Дагестан Российской Федерации, проводившихся в июне, июле и сентябре 2013 г., сентябре 2014 г. и январе 2015 г., а также на материалах СМИ о контртеррористических операциях и активности исламистского вооруженного подполья за период с января 2012 г. по январь 2015 г. В работе над докладом широко использовались материалы мониторинга ситуации российского правозащитного центра «Мемориал» и независимого информационного ресурса «Кавказский узел». 

Хьюман Райтс Вотч были проинтервьюированы 53 человека, которые утверждают, что были свидетелями или жертвами (родственниками жертв) нарушений со стороны силовых структур, а также 10 адвокатов, 5 гражданских активистов, 3 журналиста, 5 сотрудников полиции, экс-вице-президент Дагестана и республиканский уполномоченный по правам человека. Нами также были проинтервьюированы 8 свидетелей или родственников жертв нападений боевиков. Возраст упоминаемых лиц приводится на момент интервью. 

В докладе не разглашаются имена тех наших собеседников, которые опасались выступать открыто, предвидя возможные последствия со стороны силовиков или вооруженного подполья. В силу тех же соображений в доклад в ряде случаев не включались целые эпизоды, которые, однако, помогли нам понять общий контекст и сформировать видение устойчивых практик насилия и безнаказанности и атмосферы страха в Дагестане.

Интервью проводились в приватной обстановке и на добровольной основе. Всем собеседникам разъяснялась цель интервью, никаких финансовых стимулов не предлагалось. 

При наличии возможности по каждому эпизоду в интервью мы старались получить копии соответствующих обращений неправительственных организаций в государственные органы.

В двух случаях в 2013 г. силовики не пропускали исследователей Хьюман Райтс Вотч в село Гимры, где шла контртеррористическая операция. Аналогичным образом в сентябре 2014 г. наш исследователь не был пропущен в соседний поселок Временный. Хьюман Райтс Вотч удалось попасть во Временный только в январе 2015 г. – по прошествии больше месяца после окончания операции.

I. Общие сведения

Появление исламистского вооруженного подполья и кризис с безопасностью в Дагестане связаны с общей дестабилизацией обстановки в северокавказском регионе России после распада СССР в 1991 г. Этот период сопровождался двумя кровопролитными войнами в Чечне и спорадическими вооруженными конфликтами меньшего масштаба в других республиках, особенно в Пригородном районе Северной Осетии, Ингушетии и Кабардино-Балкарии.1 В последние годы Дагестан устойчиво сохранял первое место в регионе по числу убитых и раненых как исламистами, так и силовиками.2 По данным Международной кризисной группы, в 2013 г. эта республика была эпицентром активности вооруженного подполья, которая проявлялась в целой серии боестолкновений, терактов, убийств должностных лиц и нападений на торговые точки, где продавался алкоголь.3

Напряженность на Северном Кавказе, особенно в период обеих чеченских войн, неоднократно выплескивалась за пределы региона. Только в Москве в 1996 – 2012 гг. в результате терактов и убийств, имевших тот или иной «кавказский след», погибли по меньшей мере 627 человек.4 В октябре – декабре 2013 г. 40 жизней унесли три теракта в Волгограде.5

С этими терактами были связаны выходцы из Дагестана или люди, имевшие отношение к республике.6 Отголоски нестабильности на Северном Кавказе ощущались далеко за пределами России. По информации российских властей, один из фигурантов дела о взрыве на бостонском марафоне в 2013 г. некоторое время провел в Дагестане и контактировал там с боевиками, хотя другими эта версия оспаривается.7 Имеется множество сообщений об участии боевиков-исламистов с Северного Кавказа в боевых действиях против правительства Башара Асада в Сирии.8 Один из высокопоставленных российских официальных лиц выказал обеспокоенность в связи с угрозой, которую могут представлять такие люди, когда вернутся в Россию.9

В последнее время появляется информация о растущем числе (от десятков до сотен) выходцев из Дагестана, воюющих на стороне экстремистской группировки «Исламское государство» (ИГ, ранее – «Исламское государство Ирака и Леванта» - ИГИЛ).10 Не исключено, что именно миграцией дагестанских боевиков на Ближний Восток объясняется 54-процентное снижение числа убитых и раненых в столкновениях между силовиками и исламистами в Дагестане в 2014 г. по сравнению с предыдущим годом.11 Как отмечала эксперт Международной кризисной группы по Северному Кавказу: «Мощная, красочная пропаганда ИГИЛ находит все больший отклик у местной молодежи, в среде которой стремительный подъем ИГИЛ и его военные успехи воспринимаются как доказательство эффективности этой новой модели».12

Нестабильность в самом Дагестане также имеет окраску внутрирелигиозного противостояния местных мусульманских общин в условиях, когда ультраконсервативные салафиты оспаривают традиционное доминирование последователей мистического течения суфиев.

Ислам и приверженцы салафизма в Дагестане

Дагестан является древнейшим мусульманским регионом на территории России. Ислам появился в прикаспийском Дербенте в VIIVIII вв. с первыми волнами арабских завоеваний. В настоящее время Дагестан, к тому же, считается самой разнообразной по этническому составу российской республикой. При этом мусульмане составляют 90% населения (97% - сунниты, 3% - шииты).13 Мистическое течение в исламе – суфизм за многовековой период существования на Северном Кавказе стало важной частью дагестанской идентичности. Суфии более успешно интегрированы в светские структуры Дагестана, а их духовные институты приобрели полугосударственный характер.14 В советское время суфизм был запрещен, однако уже в период перестройки 1980-х гг. началось его усиление.15

После распада СССР некоторые представители молодого поколения, воспользовавшись открытием границ, стали уезжать для изучения ислама на Ближний Восток и возвращались оттуда адептами салафизма, который они пропагандировали как «чистый» ислам.16 

Салафиты проповедуют верховенство и единую сущность Аллаха и считают, что мусульмане должны подчиняться только шариату и отвергать все, что не основано на Коране и сунне.17 Порицание салафитами нравственной деградации, социальной несправедливости и коррумпированности религиозной и политической власти находит отклик у многих дагестанцев, особенно в социально неустроенной и молодежной среде и у разочаровавшейся молодежи.18 Салафиты осуждают суфиев, отношения которых со светской властью они считают коллаборационистскими. К тому же религиозная практика суфиев связана с мистицизмом и поклонением святым, что салафиты называют идолопоклонством.

Федеральный центр и местные власти относятся к салафитам в целом как радикалам. Нередко их называют ваххабитами – термин, который широко и не вполне корректно используется в России с негативной коннотацией применительно к оппозиционным исламским течениям вообще и к боевикам-исламистам в частности.19

Активизация боевиков-исламистов и вторжение в Дагестан из Чечни в 1999 г.

Активность боевиков-исламистов в Дагестане стала заметной с середины 1990-х гг., когда сформировались связи между полевыми командирами в Чечне и салафитской общиной в Дагестане.

Истоки джихадизма в Дагестане уходят в 1992 г., когда Багаутдин Магомедов (Кебедов), которого часто называли «отцом дагестанского джихада», основал в Кизилюрте школу по изучению Корана.20 К 1996 г. он открыто призывал к священной войне против «неверных».

Во второй половине 1990-х гг. салафизм стал распространяться по всему Дагестану, что послужило началом конфликта салафитов с суфиями.21 К концу 1996 г. официальные духовные власти, в которых доминирующие позиции принадлежали лидерам суфиев, заняли по отношению к салафитам открыто враждебную позицию. Возглавлявший тогда Духовное управление мусульман Дагестана Саид-Мухаммед-хаджи Абубакаров в одном из своих выступлений заявил, что «каждый мусульманин, который убьет ваххабита, попадет в рай».22

Багаутдин Магомедов и многие его последователи перебрались из Дагестана в Чечню, в которой радикалы, включая иностранных исламистов, разворачивали тренировочные лагеря.23 В период между двумя чеченскими войнами в 1997-99 гг. исламисты активно перемещались между обеими республиками.24

7 августа 1999 г. вооруженная группа из 1,5 – 2 тыс. арабов, чеченцев и дагестанцев вторглась из Чечни в Дагестан. Заявленной целью вторжения было оказание поддержки шариатским анклавам в дагестанских селах Карамахи и Чабанмахи, провозглашенных жителями, в частности, под влиянием идей Магомедова. Российские войска и местные ополченцы в итоге выбили боевиков из захваченных сел, а через месяц началась крупномасштабная войсковая операция в Чечне, переросшая во вторую чеченскую войну. Активность исламистского вооруженного подполья сохранялась в Дагестане и после ее завершения.25 

Контртерроризм и нарастание радикализации в 1999 – 2010 гг.

Осенью 1999 г. федеральные власти развернули преследования лиц, подозреваемых в участии в августовском вторжении или в пособничестве боевикам. С этого момента берет начало последовательная многолетняя кампания по борьбе с «исламским экстремизмом. Были арестованы сотни человек. По данным российского правозащитного центра «Мемориал» и других авторитетных источников, многие задержанные подвергались пыткам. Массовый характер также приобрели задержания в стиле похищения. В большинстве случаев жертвами таких задержаний/похищений становились салафиты.26

В сентябре 1999 г. Народное собрание Дагестана (республиканский парламент) приняло закон о запрете «ваххабизма» и другой «экстремистской» религиозной деятельности, направленный, в том числе, против салафитов.27 Произошло размывание границ между уголовным правосудием и религиозными преследованиями: то что начиналось как борьба с вооруженным подпольем, постепенно трансформировалось в кампанию по искоренению религиозных инакомыслящих.

Власти были готовы объявить «ваххабитом» любого человека, если у того кто-то из родственников находится среди боевиков, если тот сдает боевикам жилье или иным образом связан с ними, либо если тот ходит в салафитские мечети, носит бороду и т.д.

Женщин в никабе/хиджабе часто вызывали на беседу в милицию. Их мужья и братья оказывались под пристальным вниманием правоохранительных органов и подвергались риску незаконного задержания, избиения и похищения.28 

Произвольные аресты и недозволенное обращение с задержанными, включая пытки, вызывали недовольство в среде салафитов.29 Часть дагестанской молодежи стала обращаться к джихадистской идеологии, вступала в экстремистские группировки, такие как «Шариатский джамаат» (известный также как «Дагестанский фронт вооруженных сил Имарата Кавказ») и «уходила в лес» - эвфемизм, получивший широкое распространение для обозначения участников вооруженного подполья. 

В 2003 – 2007 гг. «Шариатский джамаат» брал на себя ответственность за целый ряд покушений на государственных служащих, глав районных администраций, мэров, сотрудников правоохранительных органов и высокопоставленных республиканских чиновников, в том числе замминистра МВД Магомеда Омарова (февраль 2007 г.), министра по делам национальностей Магомедсалиха Гусаева (август 2003 г.) и сменившего его на этом посту Загира Арухова (май 2005 г.) 

По мере того как лица, осужденные по делам о причастности к незаконным вооруженным формированиям, отбывали срок и выходили на свободу, некоторые вставали на путь мести. С 2004 – 2005 гг. многие сотрудники силовых структур начали жить под постоянным страхом покушения.30 Жертвами покушений становились и не задействованные в силовых структурах местные жители.31

В 2007 г. «Шариатский джамаат» поддержал идею о создании «Имарата Кавказ» во главе с лидером чеченских боевиков Доку Умаровым.32 

Преследования лиц, подозреваемых в радикальных настроениях, становились все более жесткими. По данным правозащитного центра «Мемориал», в 2010 г. 38 человек подверглись задержанию в стиле похищения, из них 8 впоследствии были найдены мертвыми, 10 бесследно исчезли. Еще 15 человек исчезли при неустановленных обстоятельствах, из них трое впоследствии были найдены мертвыми.33

В марте 2010 г. в результате двух терактов в московском метро, совершенных смертницами из Дагестана, 40 человек погибли, 88 получили ранения.34 Об эскалации противостояния между силовиками и вооруженным подпольем свидетельствовал рост потерь среди федеральных военнослужащих. Как сообщал правозащитный центр «Мемориал», если в 2010 г. в Чечне и Ингушетии такие потери почти вдвое сократились, то в Дагестане за тот же период они, наоборот, выросли в два раза – до 159 убитых и 233 раненых.35

После этих терактов в российской и иностранной прессе возобновилось обсуждение так называемого феномена «черных вдов» - смертниц-шахидок, якобы мстящих за убитых мужей. В апреле 2010 г. одна из ведущих российских газет «Комсомольская правда» даже опубликовала имена, персональные данные и фотографии 22 дагестанских женщин – якобы потенциальных шахидок на том основании, что они были связаны с предполагаемыми живыми или убитыми участниками вооруженного подполья и практиковали салафизм.36 Газета не опровергала заявлений о том, что информация на этих женщин поступила из Федеральной службы безопасности (ФСБ).37

В ходе одного из выездов в Дагестан – в мае 2010 г. - Хьюман Райтс Вотч были проинтервьюированы пять из этих женщин. Они жаловались, что после публикации их фотографии в «Комсомольской правде» люди в публичным местах зачастую сторонились их или вели себя агрессивно, силовики начали за ними навязчивую слежку, и в их адрес поступали угрозы. Некоторые из них к тому же лишились работы и съемного жилья, поскольку работодатели и хозяева квартир боялись скомпрометировать себя такими контактами.38

2010 – 2012 гг.: Попытки наладить диалог

После назначения федеральным центром в феврале 2010 г. Магомедсалама Магомедова президентом Дагестана руководством республики был взят курс на комплексную стабилизацию ситуации. Магомедов высказывался за смену политики и обещал модернизировать экономику Дагестана, обуздать коррупцию и привлечь внешние инвестиции. Он также заявил о новом подходе к решению проблемы вооруженного подполья, высказавшись за диалог и гарантировав безопасность тем боевикам, которые захотят вернуться к «нормальной человеческой жизни».39 

Администрации Магомедова удалось добиться некоторых успехов в решении проблем с правами человека в Дагестане. Глава республики принимал личное участие в разрешении нескольких ситуаций задержания в стиле похищения и в возвращении похищенных домой.40

В ноябре 2010 г. Магомедов создал комиссию по содействию реинтеграции «выходящих из леса» боевиков.41 Комиссия обещала иммунитет от уголовного преследования за простое участие в незаконных вооруженных формированиях или связи с ними. От ответственности не освобождались лица, совершившие другие преступления, такие как вооруженные нападения. 

К ноябрю 2012 г. на свободу вышли 23 человека, обратившихся в комиссию, хотя в их число входили и те, кто уже отбыл срок наказания. Один из членов комиссии заявил в интервью, что ни один человек, которому они помогли, не вернулся к боевикам.42 

Отношение властей к салафизму в целом стало более терпимым. Был избран совет алимов (исламских богословов), который должен был представлять салафитскую общину в обсуждении с правительством актуальных для нее вопросов. Салафиты стали активнее участвовать в общественной жизни, видные представители общины создали несколько гражданских организаций, деятельность которых была направлена на снижение напряженности через создание для религиозной молодежи возможностей отправления культа не «в лесу», а в мечети.43 

После того как в 2011 потери в связи с активностью вооруженного подполья в республике достигли максимума, в 2012 г. отмечалось уменьшение на 15% числа пострадавших среди силовиков, предполагаемых боевиков и гражданских лиц.44 Позитивную динамику признавали даже в силовых структурах, соглашаясь – не под запись – с тем, что в главной салафитской мечети Махачкалы прекратилась вербовка боевиков, хотя ранее она считалась одним из ключевых очагов такой деятельности.45 

Однако активность вооруженного подполья сохранялась. В результате двойного теракта в Махачкале в мае 2012 г. 13 гражданских лиц погибли, 63 были ранены.46 В августе 2012 г. смертник подорвал авторитетнейшего лидера суфиев 74-летнего шейха Саида Афанди аль-Чиркави (Ацаева). Этот теракт стал началом нового разворота государства в сторону ужесточения борьбы с боевиками.47 Продолжались нападения на сотрудников правоохранительных органов: по данным правозащитного центра «Мемориал», в 2012 г. потери силовиков составили 110 человек убитыми и 205 ранеными.48 

2013 г.: Отход от примирения

В январе 2013 г. федеральный центр сменил Магомедсалама Магомедова, назначив и.о. президента Дагестана Рамазана Абдулатипова.49 Явное ужесточение контртеррористической политики во многом совпало с июньским призывом Доку Умарова «направить все силы» на срыв зимней Олимпиады-2014 в Сочи.50 

Администрация нового руководителя Дагестана прекратила усилия по налаживанию диалога с мирно настроенными салафитами и по их интеграции в жизнь общества и вместо этого повела наступление на салафитские общины.51 В феврале 2013 г. Абдулатипов официально свернул деятельность прежних комиссий по адаптации к мирной жизни и создал собственную комиссию – по предупреждению незаконной вооруженной активности и адаптации бывших боевиков к мирной жизни. По словам одного из работников республиканской президентской администрации, они собирались применять «мягкий подход» к проблеме напряженности, делая акцент на формирование дагестанской идентичности в контексте общей истории с Россией и на антикоррупционную пропаганду.52 Но работа новой комиссии непрозрачна. 

Рамазан Абдулатипов выступил за привлечение народных дружин к борьбе с «терроризмом» в Дагестане.53 По меньшей мере в одном селе, где такие дружинники составили список местных салафитов, семеро представителей этой общины были убиты, более 20 семей уехали из села.54 

Во второй половине 2013 г., по мере приближения сочинской Олимпиады, полиция в нескольких районах Дагестана проводила многочисленные облавы мечетях и кафе, где обычно собирались салафиты.55 Десятки человек подвергались краткосрочному задержанию и взятию объяснений, в некоторых случаях задержанных фотографировали и брали отпечатки пальцев. В 2014 г. в ряде районов облавы в мечетях продолжались, в том числе в священный для мусульман месяц Рамадан.56 В социальных сетях было размещено видео одной из таких операций в Дербенте, на котором заснят двор Дербентского ГОВД, битком набитый задержанными (несколько сотен), которых свезли туда из местных мечетей. Прямо во дворе они совершают намаз.57 Полиция также проводила облавы в районах с высокой концентрацией салафитов, в нескольких случаях полицейские ходили от дома к дому, проверяя документы у всех жильцов и гостей.58 

Как продемонстрировано ниже в докладе, некоторых лиц, задержанных в ходе таких облав, подвергали продолжительным допросам в жесткой тональности и принудительному отбору образцов ДНК. 

По сообщениям «Кавказского узла» в 2013 г. власти Дагестана закрыли по меньшей мере один салафитский детский сад, одну школу и медресе для женщин, а также приостановили работу детского клуба, у администрации которого полиция перед этим пыталась получить списки родителей.59 

В 2014 г. «Кавказский узел» также регулярно сообщал об убийствах салафитов в Дагестане неустановленными вооруженными лицами, отмечая отсутствие эффективных расследований таких убийств. 

II. Российское антитеррористическое законодательство

Российское законодательство о борьбе с терроризмом включает базовый федеральный закон и ряд других законодательных норм и подзаконных актов, в том числе уголовного, административного и уголовно-процессуального характера. Действующий федеральный закон «О противодействии терроризму» был принят в 2006 г.60 Он определяет терроризм как идеологию насилия и практику воздействия на принятие органами государственной власти решений посредством устрашения населения и/или иных противоправных насильственных действий.61 Сюда же относятся «пропаганда идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности»,62 а также «информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта».63 

Эти нормы явно негативно сказываются на свободе выражения мнений, в особенности в том, что касается освещения в СМИ нападений со стороны участников вооруженного подполья. Размытость формулировок чревата их широким и произвольным толкованием и, соответственно, может приводить к нарушению Россией международно-правовых обязательств в области свободы выражения мнений.64 

В 2013 г. законодательство о борьбе с терроризмом было значительно ужесточено, однако Хьюман Райтс Вотч пока не документировала практику применения новых норм и поэтому не может оценивать их последствия для прав человека. Что касается собственно законодательных аспектов, то в 2013 г. была введена возможность конфискации имущества родственников террористов и других «близких лиц», в том числе для выплаты компенсации пострадавшим в результате теракта. При этом суд должен установить, что имущество получено незаконно, «в результате террористической деятельности». Введена уголовная ответственность за «прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности» (лишение свободы до 10 лет, штраф до 500 тыс. рублей). Под обучением понимается «приобретение знаний, практических умений и навыков в ходе занятий по физической и психологической подготовке, при изучении способов совершения указанных преступлений, правил обращения с оружием, взрывными устройствами, взрывчатыми, отравляющими, а также иными веществами и предметами, представляющими опасность для окружающих». Лицо освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию совершенного преступления или выявлению других лиц, прошедших такое обучение, осуществлявших, организовавших или финансировавших такое обучение, а также мест его проведения и если в его действиях не содержится иного состава преступления (статья 205.3 УК). В Уголовном кодексе также появилась отдельная статья 205.4 «Организация террористического сообщества и участие в нем», по которой за «создание террористического сообщества, то есть устойчивой группы лиц, заранее объединившихся в целях осуществления террористической деятельности либо для подготовки или совершения одного или нескольких преступлений [террористической направленности] либо иных преступлений в целях пропаганды, оправдания или поддержки терроризма» предусмотрено до 20 лет лишения свободы, штраф до 1 млн. рублей, а за участие – до 10 лет, штраф до 500 тыс. рублей.65 

Контртеррористические операции (КТО)

Закон о противодействии терроризму 2006 г. не ограничивает проведение КТО ни по территории, ни по срокам. И первое, и второе определяются руководителем регионального оперативного штаба по месту проведения операции.66 

В соответствии с законом «О федеральной службе безопасности» последняя контролирует все аспекты КТО. На федеральном уровне это реализуется через федеральный оперативный штаб, руководитель которого назначается директором ФСБ,67 а на региональном уровне - через региональный оперативный штаб, который по должности возглавляет начальник соответствующего УФСБ. 

В статье 15(3) закона о противодействии терроризму перечислены ведомства, которые могут задействоваться для проведения КТО, в том числе «подразделения, воинские части и соединения Вооруженных Сил Российской Федерации, подразделения федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами безопасности, обороны, внутренних дел, юстиции, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, и других федеральных органов исполнительной власти, а также подразделения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации». 

В соответствии с законом 2006 г. в период проведения контртеррористической операции силовые структуры вправе проводить проверку документов, личный досмотр и вводить ограничения на передвижение людей и транспортных средств. Закон также дает сотрудникам силовых структур право беспрепятственного – без судебной санкции - доступа в жилые помещения, контроля и поиска в средствах передачи информации, а также блокирования или ограничения связи.68 Эти положения применяются вне зависимости от наличия или отсутствия у соответствующего лица официального статуса подозреваемого. Для досмотра и наблюдения достаточно одного лишь проживания в зоне КТО. Это может приводить к серьезному ущемлению права на неприкосновенность частной жизни, жилища и корреспонденции.69 Конституция России допускает ограничение этих прав только на основании судебной санкции.70 

Закон о противодействии терроризму 2006 г. вводит значительные ограничения на свободу выражения мнений, в частности на свободу прессы, позволяя властям закрывать зону проведения КТО для журналистов и независимых наблюдателей. 

Вышеперечисленные ограничения схожи с теми, которые вводятся при чрезвычайном положении, однако в отличие от последнего контртеррористические операции не подлежат ни парламентскому, ни международному контролю.71 

Задержание подозреваемых

Еще в 2004 г. в Уголовно-процессуальный кодекс было внесено изменение, позволяющее задерживать подозреваемых в терроризме на срок до 30 суток без предъявления обвинения, в то время как по всем остальным преступлениям этот срок не может превышать 10 суток.72 

В большинстве задокументированных в этом докладе эпизодов задержания в стиле похищения, содержания в полной изоляции и отказа в доступе к адвокату по выбору сотрудники силовых структур действовали вне рамок КТО, и во всех – за единственным исключением – случаях задержанным вменялся не терроризм, а такие преступления, как убийство, незаконное хранение оружия или наркотиков, пособничество незаконным вооруженным формированиям и т.п. Закон о противодействии терроризму не отменяет необходимости процессуального оформления задержания/заключения под стражу, равно как и не отменяет права задержанного на адвоката по собственному выбору. 

Неконкретность оснований проведения контртеррористических операций

Закон о противодействии терроризму не содержит конкретных критериев для введения режима КТО. Говорится только, что она «проводится для пресечения террористического акта, если его пресечение иными силами или способами невозможно».73 

Статьи 12-13 закона дают территориальным органам безопасности право принимать решение о начале операции на своей территории и самостоятельно определять ее цели, время, охват и исполнителей. Статья 9 предусматривает возможность привлечения вооруженных сил вплоть до соединений.74 

Содержащееся в законе слишком широкое определение террористической деятельности в сочетании с предоставленными органам безопасности широкими полномочиями по определению характера контртеррористической операции и объему ограничения прав и свобод вызывает обеспокоенность в связи с возможностью его недобросовестного применения для ограничения прав и свобод в отсутствие реальной угрозы терроризма. 

Слабая регламентация применения огнестрельного оружия

Законом о противодействии терроризму не устанавливаются критерии соразмерности применения силовыми структурами огнестрельного оружия. В постановлении правительства о мерах по его реализации говорится, что оружие и боевая техника могут применяться для «задержания лиц, причастных к террористической деятельности и пытающихся скрыться, если другими способами и средствами осуществить задержание невозможно».75 

При этом военнослужащий обязан предупредить о намерении применить оружие - за исключением случаев, если промедление «создает непосредственную опасность для жизни или здоровья гражданских лиц, военнослужащих и других лиц, участвующих в контртеррористической операции», либо если «такое предупреждение является невозможным», без дальнейшей детализации. 

III. Нарушения в ходе контртеррористических операций

Операции против вооруженного подполья в Дагестане зачастую представляют собой облавы, преследующие цель захвата боевиков и изъятия оружия и других доказательств участия в незаконных вооруженных формированиях. Официально они называются «контртеррористическими операциями» (КТО). Иногда они проводятся непосредственно после очередной вылазки боевиков в том или ином районе, в других случаях сопровождаются вооруженными столкновениями. 

В зависимости от конкретной ситуации такие операции могут ограничиваться отдельным домовладением, кварталом или селом; в некоторых случаях силовики могут в течение недели или больше ограничивать или блокировать доступ в населенный пункт. В соответствующий район направляются вооруженные сотрудники ФСБ и МВД, нередко – в масках. Они могут передвигаться на военных машинах, микроавтобусах и легковых автомашинах (в некоторых случаях – без номеров). Квартал или все село блокируется, после чего начинается проверка домовладений. Силовики не всегда представляются, предъявляют официальные санкции или разъясняют жителям основания для проведения операции. 

Хьюман Райтс Вотч задокументировала нарушения в ходе спецопераций в двух горных селах Унцукульского района (село Гимры и поселок Временный), которые начинались в апреле 2013 г. и сентябре 2014 г. соответственно. В первом случае имело место разрушение отдельных домов и коммерческих объектов и разграбление имущества в ситуации, когда значительная часть жителей была удалена из села на период около 10 дней. Жители утверждают, что ответственность за это несут силовики. Вследствие того, что журналистов и правозащитников власти еще несколько недель после завершения операции не пропускали в село, ситуация оставалась непрозрачной. 

В ходе операции в поселке Временный силовики согнали несколько сотен человек для проверки документов и взятия объяснений, сразу выгнали из поселка все взрослое мужское население, а двумя неделями позже – и оставшихся женщин с детьми. Операция продолжалась больше двух месяцев, после этого поселок оказался частично разрушен и непригоден для жизни. 

СМИ и местные правозащитные группы также сообщали о более чем десятке эпизодов 2013 – 2014 гг., когда силовики взрывали дома людей, чьи родственники подозревались в участии в вооруженном подполье. Мы задокументировали один из таких эпизодов – в Буйнакске 6 мая 2013 г. (в тот день в городе было разрушено еще два дома). 

Российские власти имеют законное право проводить в любой части страны правоохранительные и силовые мероприятия с целью выявления и задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, и изъятия незаконного оружия. Однако такие мероприятия должны проводиться в соответствии российским законодательством и с соблюдением международно-правовых обязательства в области прав человека. 

Последние предусматривают, что при неизбежном применении силы должностные лица по охране правопорядка обязаны проявлять сдержанность и действовать соразмерно серьезности угрозы и тяжести правонарушения, исходя из той законной цели, которая должна быть достигнута.76 Насколько это возможно, сила и огнестрельное оружие должны применяться лишь в крайнем случае, когда ненасильственные средства не дают надежд на достижение намеченного результата.77 Универсальные нормы о правах человека безоговорочно и без права отступления запрещают пытки и жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение и наказание.78 

Произвольное уничтожение частных домов и имущества не может быть признано оправданным ни при каких обстоятельствах и является грубым нарушением целого ряда основных прав, охраняемых юридически обязывающими для России международными договорами. 

Гимры

Сотрудники силовых структур в июле 2013 г. – сентябре 2014 г. трижды не пропускали Хьюман Райтс Вотч в село Гимры, однако наши сотрудники смогли пообщаться с несколькими гимринцами в других местах, а также получили значительный объем информации от правозащитного центра «Мемориал», сотрудникам которого удалось побывать в самом селе в июле 2013 г. и опросить ряд гимринцев за пределами села в течение 2013 – 2014 гг. Полученные свидетельства убедительно указывают на то, что силовики были причастны к разграблению и уничтожению имущества в ходе длительной КТО в селе в апреле 2013 г. 

Село Гимры с населением около 4,7 тыс. человек расположено примерно в 75 км к юго-западу от Махачкалы79 и занимает стратегическое положение в предгорьях центральной части Дагестана в конце туннеля, связывающего Махачкалу с западом и югом республики.80 

Операция началась в апреле 2013 г., когда силовики преследовали боевиков, как сообщалось, укрывшихся в селе после боестолкновения в соседнем ущелье.81 

Услышав стрельбу, жители ушли из села, многие укрылись в соседнем поселке Временный. Местная больница была занята ОМОНом.82 

Пока почти все жители села отсутствовали (до 10 дней), некоторые дома подверглись разграблению, были повреждены или осквернены; дома 10 семей, чьи родственники подозревались в участии в вооруженном подполье, были взорваны.83 Трое боевиков были убиты, остальным, как сообщалось, удалось уйти. 

С апреля 2013 г. до весны 2014 г. включительно (когда готовился этот доклад) в село пропускали только тех, у кого есть местная прописка. Журналистов в первые месяцы после начала операции в село не пропускали в принципе, затем решение о пропуске журналистов и правозащитников принималось в каждом отдельном случае непосредственно на блокпосту. Это затрудняло доступ для документирования на месте последствий КТО для прав человека.

На момент подготовки этого доклада силовики по-прежнему находились вокруг села и в больнице, а сохранявшиеся режимные ограничения создавали жителям проблемы со сбором урожая.

Жителям, которые ушли из села в соседний поселок Временный, в течение шести дней не обеспечивались ни питание, ни размещение, и они жили на площади, в школе и в мечети до тех пор, пока сотрудники МЧС не подвезли палатки, а одна из благотворительных организаций - продукты.84

Те жители, у кого дома разрушены, на момент подготовки этого доклада все еще жили у родственников. Некоторые перебрались в соседний поселок Временный, но и там они лишились крова в результате массированной спецоперации осенью 2014 г.85

Как сообщили жители правозащитному центру «Мемориал», на момент занятия силовиками села Гимры значительная часть боевиков отступила, однако некоторые остались в селе, поэтому силовики стали «зачищать» дом за домом.86

На фотографиях, размещенных на двух сайтах после спецоперации, видны полностью или в значительной степени разрушенные дома.87 Когда жители стали возвращаться в село, они обнаружили, что часть имущества уничтожена или пропала.

Оценкой ущерба и приемом заявлений на выплату компенсации занималась сформированная на месте комиссия из местных жителей и представителей МЧС, которая объявила, что физический ущерб жилью и коммерческим объектам будет компенсирован.

В отношении количественной и качественной оценки ущерба цифры разнятся. Правозащитный центр «Мемориал» в 2013 г. сообщал, что упомянутой комиссией было получено 420 заявлений на компенсацию.88 10 мая 2013 г. «Кавказский узел» цитировал главу администрации Унцукульского района, который заявил, что полностью разрушено 10 и серьезно повреждено 26 домов.89 Днем ранее тот же источник приводил данные главы сельской администрации: полностью разрушено 5, серьезно повреждено 12 домов.90 Свои данные приводило информагентство Regnum: 10 домов разрушены, 32 повреждены, 500 заявлений об утраченном имуществе, забито 30 голов крупного рогатого скота и 20 овец и коз, разрушен 21 улей. В интервью Хьюман Райтс Вотч местные жители говорили о «десятках домов», «подорванных» или «непригодных для жилья».91

В августе 2013 г. пресс-служба президента Дагестана Рамазана Абдулатипова сообщила, что в селе Гимры было взорвано 10 домов, пострадало 44 соседних дома, полностью или частично уничтожено имущество 450 семей.92 

На момент подготовки этого доклада жители так и не получили никаких выплат, инфраструктура села также не была восстановлена.93

Поскольку Гимры были закрыты для посторонних, а жители из села ушли, сохраняется неопределенность относительно того, при каких именно обстоятельствах был причинен имущественный ущерб. Президент Дагестана возложил ответственность за бесчинства на «бандподполье».94 Ни одна из государственных структур не признает причастности силовиков к разрушениям в селе. МВД Дагестана заявило, что никакого мародерства с их стороны не было.95

В феврале 2014 г. правительство Дагестана подписало с общиной села Гимры соглашение о восстановлении инфраструктуры в обмен на помощь местных жителей в борьбе с терроризмом.96 В сентябре того же года жители в интервью Хьюман Райтс Вотч утверждали, что ничего из обещанного в рамках соглашения властями сделано не было и инфраструктура остается невосстановленной.97

Жительница села заявила Хьюман Райтс Вотч, что ее сестра не получила никакой компенсации за «разбомбленный» дом, а ее собственный дом оказался непригодным для проживания, потому что все двери и ворота были оставлены открытыми: «Коровы и овцы [бродили], … все перевернули».98

С учетом масштаба ущерба, нанесенного селу, и отсутствия до настоящего времени его достоверной оценки необходимо, чтобы власти создали прозрачный и доступный механизм, который позволил бы точно определить ущерб, причиненный домам и имуществу. Доступ к этому механизму должны иметь все пострадавшие, а его цель должна заключаться в том, чтобы отстаивать их интересы и обеспечить им возможность получения полной компенсации за утраченное или поврежденное имущество.

Временный

Поселок Временный с населением чуть больше тысячи человек находится в 2 км от села Гимры и в обиходе считается его придатком. Поселок возник в конце 1980-х гг.: там разместились рабочие, строившие в этом районе гидроэлектростанцию. Многие жители села Гимры перебрались в поселок из-за того, что их дома оказались разрушены или повреждены, либо они искали более безопасное место, устав от бесконечных и нередко довольно жестких «зачисток». 19 сентября 2014 г. во Временном началась двухмесячная контртеррористическая операция по выявлению боевиков и оружия. Силовики блокировали поселок, согнали всех жителей для проверки документов, похитили четверых мужчин, выгнали из поселка практически все взрослое мужское население, а через две недели вынудили уйти и остававшихся женщин с детьми.99 

Силовики утверждают, что в нескольких домах они нашли оружие и четыре замаскированных «бункера».100 По официальной версии, за период операции во Временном было ликвидировано 11 участников вооруженного подполья.101 Одна из женщин в поселке заявила правозащитному центру «Мемориал», что видела три обгорелых трупа мужчин, которых выдавали за боевиков.102 Многие жители в разговоре с нами утверждали, что эти якобы бункеры на самом деле были всего лишь глубокими подвалами для хранения продуктов. Они также настаивали на том, что ничего не знали о каком-либо присутствии боевиков в поселке.103

26 сентября представители Хьюман Райтс Вотч и правозащитного центра «Мемориал» предприняли попытку попасть во Временный, однако не были пропущены через блокпост. В связи с этим несколько жителей были проинтервьюированы в других местах, преимущественно в Махачкале. Хьюман Райтс Вотч удалось побывать во Временном и оценить ущерб в январе 2015 г.

Облавы и удаление населения

Жители поселка рассказали Хьюман Райтс Вотч и «Мемориалу», что 18 сентября все подъезды были перекрыты десятком единиц бронетехники. Утром следующего дня в поселке появились несколько сотен силовиков, которые приказали всем оставаться по домам и начали проверку всех квартир и домовладений. Жителей сгоняли в автобусы и свозили на «фильтрационный пункт», устроенный у местной пожарной части.104 По словам жителей, с 19 сентября прекратили работу поселковая школа, детский сад и большинство магазинов, все передвижения по территории были запрещены. 

Во время проверок квартир и домовладений силовики, как правило, ничего не объясняли и не представлялись. В некоторых местах они вскрывали стены и полы в поисках оружия, ломали мебель, стиральные машины, холодильники и другую бытовую технику.105

Всем местным жителям вплоть до подростков было приказано пройти «фильтрацию» в пожарной части, некоторых там дополнительно допрашивали. В помещение запускали по три человека, остальным, в том числе малолетним детям и старикам, приходилось ожидать на улице, иногда – часами. Об этом нам рассказывал сам прошедший «фильтрацию» Муртазали Муртазалиев.

Детей не фотографировали и не дактилоскопировали, однако один из жителей сообщил, что полиция пыталась допросить его 12-летнего сына:

Всех взрослых фотографировали, присваивали номер – как на зоне, записывали паспортные данные… У меня сыну 12 лет, … его тоже хотели допросить: «Ему скоро 16 будет. С вашими пацанами никогда не рано начинать!» [Жене] с трудом удалось отбить его.106

В ходе «фильтрации» родственников предполагаемых боевиков подробно допрашивали и брали у них материал на ДНК.

После завершения этой процедуры силовики немедленно выгнали из поселка почти всех мужчин, не дав им даже собрать вещи. Остаться разрешили только тем, кто занимался обслуживанием электростанции или Гимринского туннеля. Женщинам и детям разрешили идти по домам, если они не хотели уходить с мужчинами.107 

Мурад Мурадов, когда ему было приказано покинуть поселок, хотел взять с собой жену и четверых детей, но не смог этого сделать, поскольку их негде было бы разместить. Он рассказывал Хьюман Райтс Вотч:

Мне сказали: «Уходи отсюда. У всех вас здесь родня в Гимрах, так что иди туда… Нам все равно, куда ты пойдешь. Нам нужно, чтобы тебя здесь не было». У меня даже во что переодеться не было… Жена каждый день звонит, боится сильно – одна с детьми, а кругом стреляют, каждый день [силовики] по домам всё вверх дном переворачивают, на улицу выходить не разрешают.108 

Местные жители сообщили Хьюман Райтс Вотч, что четверо местных жителей 19 сентября стали жертвами насильственного исчезновения: Магомедгаджи Байсултанов, Магомедзагид Камилов (1979 г.р.), Султанбек Хапизов (1984 г.р.), Муртазали Шамилов (1952 г.р.). Судьба и местонахождение Хапизова на момент подготовки доклада оставались неизвестными.109

В январе 2015 г. теща Хапизова заявила Хьюман Райтс Вотч, что у семьи по-прежнему нет никаких сведений о задержанном. Жена и пятеро малолетних детей Хапизова оказались в крайне сложной ситуации, поскольку он был единственным кормильцем, а дом серьезно пострадал в ходе осенней контртеррористической операции.110

Магомедзагид Камилов примерно через неделю позвонил родственникам и сообщил, что силовики выкинули его из машины поздно вечером 25 сентября 2014 г. с мешком на голове, после чего уехали. О том, что с ним происходило после задержания, Камилов ничего семье не рассказывал.111

Электрику Магомедгаджи Байсултанову около 60 лет. По словам его дочери Патимат, во время обыска 19 сентября отец был дома с ее сестрой. Со слов сестры Патимат рассказывала нам:

Обыскали дом, мебель перевернули …, еще на двор пошли, там покопали какое-то время. Мы не знаем, что они там нашли – не нашли, только отца увели и ничего не сказали. Один сотрудник полиции потом шепнул нам, что вроде бы его держат в отделе в Шамиль-Кале – брат поехал туда, но его выставили, сказали, что никакого Магомедгаджи Байсултанова у них нет, и они первый раз о таком слышат.112 

На момент проведения интервью с дочерью Байсултанова все попытки семьи выяснить что-либо в полиции и прокуратуре оставались безрезультатными. В январе 2015 г., когда Хьюман Райтс Вотч интервьюировал местных жителей непосредственно во Временном, они сообщили, что и Магомедгаджи Байсултанова, и Муртазали Шамилова сотрудники силовых структур в итоге отпустили. Информацией о том, когда именно это произошло и при каких обстоятельствах, Хьюман Райтс Вотч не располагает. 

Разрушение и повреждение домов

На момент посещения Хьюман Райтс Вотч Временного 23 января 2015 г. – по прошествии двух месяцев после отмена режима КТО – поселок был фактически нежилым. Властями не было сделано ничего, чтобы привести его в порядок и восстановить разрушенную инфраструктуру. Больше десятка местных жителей, временно перебравшихся в село Гимры, провели нашего исследователя по территории, показывая, что осталось от их домов и квартир. По меньшей мере 10 домов были взорваны и превращены в кучи мусора, еще 40 домов находились в непригодном для проживания состоянии.113

В поселке не осталось ни одного нетронутого дома: как представляется, силовики разграбили или позволили разграбить почти все сколько-нибудь ценное, включая холодильники, телевизоры, кухонную утварь, ковры. Об этом можно говорить с большой долей вероятности, поскольку именно они полностью контролировали доступ в поселок. Мебель была порублена, одежда, кастрюли, сковороды и другие домашние вещи втоптаны в грязь, стены испорчены непристойными надписями и рисунками. Одна женщина показывала нам принадлежавший ее семье Коран, располосованный острым предметом.114

В декабре 2014 г. Главная военная прокуратура Российской Федерации сообщала председателю Совета по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте РФ, что жителям предложено временное размещение в палаточном городке и в детском оздоровительном лагере «Орлиная гора».115 В феврале 2015 г. руководитель правозащитного центра «Мемориал» поинтересовался у представителя поселковой администрации, действительно ли жителям предлагалось альтернативное размещение и знают ли в администрации о таких предложениях. Ответ был отрицательным по обоим пунктам. Сотрудники ПЦ «Мемориал» присутствовали в поселке в тот момент, когда жителям на их обращения пришли ответы из военной прокуратуры. В этих ответах также утверждалось, что жителям предлагалось временное размещение в палаточном городке и в том же ДОЛ «Орлиная гора». Они заявили «Мемориалу», что это не соответствует действительности.116

Жители также сообщили Хьюман Райтс Вотч, что, несмотря на их обращения, власти не признают их вынужденными переселенцами и не оказывают им никакой помощи. Им приходится полагаться на родственников, знакомых и немногочисленных частных благотворителей.

По словам жителей, вскоре после отмены режима КТО причиненный поселку ущерб оценивала официальная комиссия, которая признала 42 дома непригодными для проживания. Жители могут, теоретически, рассчитывать на компенсацию в размере от 50 до 100 тыс. рублей, однако этого даже приблизительно не хватит, чтобы построить новый или привести в порядок старый дом и восстановить имущество.117 Жители говорят, что местные власти угрожали им лишением любых компенсаций в случае продолжения контактов со СМИ и правозащитниками.118 В день нашего посещения поселка четверым жителям звонили местные чиновники и предупреждали о нежелательности контактов с Хьюман Райтс Вотч.119

Юрист «Мемориала» в Махачкале сообщил Хьюман Райтс Вотч, что правозащитный центр собрал более 100 заявлений от жителей Временного об уничтожении или повреждении имущества и от лица ряда пострадавших готовит обращение в Европейский суд по правам человека.120

Как заявила Хьюман Райтс Вотч Уполномоченный по правам человека в Дагестане, к ним поступили обращения от жителей поселка Временный, в том числе по поводу уничтожения или повреждения жилья и имущества, и она считает сложившуюся ситуацию «одной из самых острых проблем в республике на сегодняшний день», которая требует вмешательства со стороны руководства Дагестана.121

Правозащитный центр «Мемориал» в конце марта 2015 г. получил официальный ответ на запрос в Следственный комитет, в котором указывалось, что «по факту противоправных действий сотрудников правоохранительных органов в ходе проведения контртеррористической операции в п. Временный Унцукульского района РД проведена проверка», «принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела … в связи с отсутствием состава преступления в действиях сотрудников правоохранительных органов».122 

Другие случаи разрушения домов

В ходе спецоперации в селе Новый Агачаул в феврале 2014 г. силовики взорвали дом, принадлежавший семье убитого боевика. В СМИ приводилась официальная версия о том, что во время обыска была обнаружена взрывчатка и было принято решение подорвать ее на месте. Хозяева дома утверждали, что взрывчатка была подброшена силовиками во время обыска.123 Проверить эти заявления Хьюман Райтс Вотч не удалось.

6 – 9 июля 2014 г. крупная контртеррористическая операция проводилась в селах Майданское и Балахани Унцукульского района. В ходе боестолкновений было убито несколько боевиков, погиб один сотрудник правоохранительных органов. Местные жители заявили журналистам, что было взорвано 8 домов, в том числе медресе.124

Буйнакск

6 мая 2013 г. три дома в Буйнакске были частично разрушены в результате подрывов взрывчатки, обнаруженной, как утверждалось, силовиками при обысках.125 В СМИ приводилась официальная версия о том, что во всех случаях имело место обезвреживание взрывных устройств. Хозяева домов утверждают, что это был сфабрикованный предлог и что их дома подрывали из-за того, что там скрывались предполагаемые участники вооруженного подполья.126

Хьюман Райтс Вотч проинтервьюировала хозяйку одного из этих домов (на ул. Достоевского) – 42-летнюю Зулейху Каранаеву. По ее словам, 6 мая 2013 г. пятеро мужчин в штатском провели обыск в доме, забрали ее мужа Асадулу Каранаева и подорвали переднюю часть дома.127 

Сын Каранаевой Хан двумя годами ранее стал участником вооруженного подполья (на тот момент ему было 16 лет). Обыск 6 мая был уже вторым за неделю. В первый раз оперативники искали оружие и взрывные устройства, но, по словам Каранаевой, ничего не нашли. 

6 мая пришедшие с обыском приказали Каранаевой взять ценные вещи и выйти из дома, после чего зашли и с 9:00 до 16:00 обыскивали дом. До 15:00 с ними находился хозяин, которого затем увезла полиция. Через час подъехали «скорая», машины газовой и электрической служб и большой бронированный грузовик. Полиция эвакуировала все дома по ул. Достоевского, приказав жителям ожидать на соседних улицах.

Затем подъехали люди в черной и камуфляжной форме и в масках. По словам Каранаевой, назвавшийся старшим забрал у нее мобильный телефон с камерой, какие-либо бумаги предъявлять отказался: «Мы ничего предъявлять не обязаны».

Примерно через полтора часа Каранаева, которая находилась на одной из соседних улиц, услышала взрыв. Как оказалось, взрывом была разрушена фасадная сторона, где находилась гостиная, хотя хозяйке заявили, что взрывчатку обнаружили в задней части дома. Значительная часть первого этажа в месте взрыва обрушилась, однако верхние перекрытия остались неповрежденными. На момент нашего интервью в июне 2013 г. Каранаева жила в задних комнатах. 

14 мая 2013 г. Каранаева и один из членов другой семьи, чей дом также был подорван, обратились по данным фактам в прокуратуру Буйнакска.128 По словам Каранаевой, последний раз она видела сына в 2011 г., когда тот заявил, что уезжает учиться в Египет. Как впоследствии выяснилось, он затем вступил в вооруженное подполье.129 

IV. Преследования салафитов правоохранительными органами

По мере приближения сочинский зимних Олимпийских игр 2014 г. власти со второй половины 2013 г. перешли к политике «жесткой руки» в том, что касалось ситуации с безопасностью на Северном Кавказе.130 В рамках этой политики в Дагестане правоохранительные органы резко активизировали попытки максимально взять под контроль салафитские общины. Полиция начала масштабные облавы, фотографирование, дактилоскопирование и допросы салафитов, которых ставили на профилактический учет как лиц, склонных к экстремизму. В обиходе последнее получило известность как «учет ваххабитов», или «вах-учет». На него ставились лица, у которых кто-то из родственников участвует в вооруженном подполье, или подозреваемые в связях с боевиками либо в пособничестве им. При этом такие лица официально в качестве подозреваемых или обвиняемых не привлекаются. Некоторые в итоге оказываются в «оперативном розыске»: их постоянно останавливают на постах, доставляют в полицию, берут объяснения относительно передвижений, родственников, отношения к тому, что власти называют «ваххабизмом».131

Характерной особенностью, отличающей «оперативный розыск», является принудительное взятие слюны на ДНК. Как сообщил «Кавказскому узлу» анонимный источник в МВД Дагестана, принудительное взятие образцов ДНК применялось к лицам, подозреваемых в связях с боевиками, а результаты заносились в специальную базу данных.132 Хьюман Райтс Вотч были проинтервьюированы пять человек, которые подверглись принудительному взятию образцов ДНК: всем им в случае отказа угрожали задержанием и другими последствиями.

В сентябре 2014 г. Хьюман Райтс Вотч проинтервьюировала 15 человек из различных районов Дагестана, которые находились в списках «ваххабитского учета». Для некоторых все начиналось с задержания во время рейдов, которые проводила полиция в салафитских мечетях. Пятеро из них впоследствии оказались в списках «оперативного розыска».

Один из этих людей – Шамсутдин Магомедов упорно сам отказывался от сдачи образцов ДНК и запрещал это делать своим ближайшим родственникам. В итоге он был арестован по сфабрикованному делу, подвергался пыткам и провел полгода за решеткой.

В поселке Шамхал под Махачкалой, где проживает Магомедов, довольно активная салафитская община. Магомедов рассказал Хьюман Райтс Вотч, что в конце 2013 г. местная полиция стала отлавливать салафитов, брать у них объяснения, снимать отпечатки пальцев, фотографировать и требовать образцы ДНК. По его словам, в ряде случаев несовершеннолетние от 15 лет подвергались этим процедурам без согласия родителей и без их присутствия.133 В январе 2014 г. дошла очередь до его семьи, однако он категорически отказался подчиняться и запретил жене, двум сыновьям и дочери. Несмотря на несколько попыток полиции уговорить его или припугнуть негативными «последствиями», Магомедов стоял на своем. Через месяц к нему домой прибыла группа силовиков с постановлением на обыск в связи с якобы пособничеством вооруженному подполью. По официальной версии, в ходе обыска была обнаружена взрывчатка. Магомедов и его адвокат утверждают, что обыск проводился без понятых и что полиция сфальсифицировала протокол, указав фамилии двух людей и адрес, который оказался адресом одного из махачкалинских отделов полиции. 

Первые 36 часов после задержания Магомедов не имел доступа к адвокату и подвергался пыткам. По его словам, его били и «делали ласточку» (сковывали запястья и лодыжки вместе за спиной). Сотрудники полиции не скрывали, что все это – следствие демонстративного отказа Магомедова участвовать в сборе образцов ДНК «ваххабитов».134 Через несколько месяцев суд признал Магомедова виновным в незаконном хранении оружия или взрывчатых веществ и назначил ему полгода лишения свободы, которые тот к тому моменту уже провел в СИЗО. Заявления адвоката Магомедова о пытках суд проигнорировал.

Пока Магомедов находился под стражей, у всех членов его семьи были взяты образцы ДНК, после освобождения и ему самому также пришлось подчиниться. 

Магомедов рассказывал Хьюман Райтс Вотч, как сразу после ареста

Сотрудник меня прямо спросил: «Ты почему ДНК сдавать не хочешь? Думаешь, тебе это так сойдет?» Они меня били кулаками и ногами – в берцах. Принесли бутылки пластиковые, наполненные водой, ими по икрам били. Хорошо еще, что хоть так. У нас в камере был один с Левашей [село], так его так сильно избили, что ходить потом не мог, только стонал все время, и врача ему не вызывали.

Когда моему адвокату наконец разрешили пройти ко мне …, на второй день, он сразу заметил у меня на ногах синяки и потребовал освидетельствование. Только начальники полтора месяца волокиту тянули, и освидетельствование назначили, когда синяки уже все прошли.

Только я из СИЗО вышел, домой вернулся – тут же полиция пришла, требовать ДНК. Я отказался, они опять приходят. Мои все просили меня, чтобы не выступал, так что в конце концов я сдался.135

В селе Гимры, по словам жителей, полиция внесла в список оперативного розыска 190 человек и взяла у них образцы ДНК. С конца 2013 – начала 2014 гг. и до момента нашего посещения региона в январе 2015 г. этих людей постоянно останавливали на постах при въезде и выезде из района и допрашивали в полиции в Шамилькале. Им задавали вопросы о цели поездки, иногда фотографировали и дактилоскопировали, хотя у полиции уже давно были все фотографии и отпечатки пальцев. В результате каждая поездка оборачивалась дополнительными 2 – 4 часами на блокпосту и в полиции, что вызывало значительные неудобства, особенно в случае деловых поездок.136 Один из наших собеседников рассказывал:

Им [полиции] наплевать, что у тебя встреча назначена или еще куда спешишь. Тебя просто маринуют там, и каждый раз одни и те же вопросы: куда направляешься, с какой целью, как относишься к ваххабизму. Один [сотрудник полиции], помню, все ко мне приставал: ‘А ты почему еще не в лесу? У тебя ведь родственники уже там бегают, а ты что? Почему не с ними?» Такое ощущение, что они реально подталкивают меня, буквально гонят в лес. Прохода не дают. И со многими другими [знакомыми] то же самое происходит.137

40-летний махачкалинец Ахмед Ахмедов, который фигурировал в списках «оперативного розыска» с января 2014 г., рассказал Хьюман Райтс Вотч, что с середины января по середину сентября его около десяти раз задерживали для взятия объяснений. В один из таких случаев (в августе 2014 г.) он ехал в машине со своим новорожденным ребенком, женой и сестрой. Полиция остановила их и доставила всю семью в ОВД, где Ахмедова три часа допрашивали, а женщины с младенцем все это время ожидали во дворе, несмотря на сильную жару. На вопрос Ахмедова о причине систематических задержаний в полиции ответили, что так поступают со всеми «ваххабитами», чтобы держать их под контролем. На следующий вопрос Ахмедова о признаках, по которым власти определяют ваххабитов, ему было сказано: «Борода. Если у кого борода, вроде как у тебя, значит – один из ваших». В полиции Ахмеда Ахмедова пытались заставить сдать слюну на ДНК, однако он отказался.138

27-летний Рустам Ахмедов из поселка Шамхал рассказал Хьюман Райтс Вотч, что первый раз полиция задержала его в июне 2012 г. – во время рейда у него в мечети. Тогда его в числе около 70 человек доставили в полицию, быстро взяли объяснение, сфотографировали и дактилоскопировали. Затем ничего не происходило до второй половины 2013 г., когда во время проверки документов на одном из постов сотрудник полиции неожиданно сказал ему, что он на «вах-учете», поэтому должен сообщить, куда и с какой целью едет, место работы и жительства. В течение следующего года, когда Рустаму Ахмедову приходилось ездить на работу на машине, его ежедневно останавливали на том же посту и задавали одни и те же вопросы. Через какое-то время ему сказали, что он включен в списки «оперативного розыска». В конце сентября 2014 г. Рустам Ахмедов сообщил Хьюман Райтс Вотч, что за последние несколько месяцев полиция провела обыск у него дома и неоднократно доставляла в отдел, где его подолгу расспрашивали об отношении к ваххабизму, симпатиях к боевиками и т.п.139

Внутреннее законодательство и международно-правовые обязательства России

В письме правозащитному центру «Мемориал» прокуратура Республики Дагестан утверждает, что правовой основой профилактического учета «лиц, склонных к экстремизму» является федеральный закон «О полиции», в частности статья 12, обязывающая полицию предупреждать, выявлять и пресекать экстремистскую деятельность граждан и организаций. Для этого, говорится в письме, полиция имеет право осуществлять широкий круг действий, включая привод граждан, следственные действия и т.п. Однако в действительности закон позволяет полиции предпринимать такие действия только «по расследуемым уголовным делам и находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции».

В 2014 г. в результате судебного разбирательства появилась информация о том, что профилактический «учет ваххабитов» в Дагестане, возможно, основывается на неопубликованной инструкции республиканского МВД 2010 г. Как представляется, эта инструкция в целом базируется на федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности».140

Уполномоченный по правам человека в Республике Дагестан в интервью Хьюман Райтс Вотч назвала профилактический учет ваххабитов «незаконным». В отношении оперативного розыска она подчеркнула, что российское законодательство позволяет применять его розыск в отношении лиц, которые подозреваются в совершении конкретного преступления, но фигуранты списков оперативного розыска подозреваемыми не являются. Уполномоченный отметила, что она ставит эти вопросы перед прокуратурой и Следственным управлением Следственного комитета России по Дагестану, однако проблема сохраняется.141

По словам Уполномоченного, в 2014 г. к ним поступило по меньшей мере 6 жалоб от лиц, подвергшихся принудительному взятию образцов ДНК, материалы были переданы в прокуратуру. По одному из случаев прокуратура согласилась с незаконностью взятия образцов ДНК и обещала разобраться.142

В двух известных нам случаях лица, включенные в списки «оперативного розыска», обращались в МВД Дагестана с жалобами на полицейские допросы и требования сдавать образцы ДНК. Министерство отвечало, что в свете их «связей с приверженцами религиозного экстремизма» они были поставлены на «профилактический учет по графе ‘религиозный экстремизм’».143

Так называемый «ваххабитский учет» и «оперативный розыск» представляются незаконными и дискриминационными. Они ущемляют как право на неприкосновенность частной жизни, так и свободу религии в том виде, как они охраняются международным правом, а также нарушают запрет дискриминации.144

V. Нарушения в связи с задержаниями

Нарушения при задержаниях граждан сотрудниками правоохранительных и силовых структур представляют собой одну из самых характерных особенностей борьбы с вооруженным подпольем в Дагестане. Зачастую силовики не представляются, не предъявляют соответствующих постановлений, не сообщают ни самому задержанному, ни его родственникам, куда его увозят и на каком основании, не обеспечивают своевременный доступ к адвокату по выбору. В каких-то ситуациях задержания проводятся в рамках проводимых спецопераций, в других может происходить точечный захват, когда некие лица, иногда – в масках, хватают человека, заталкивают его в машину и увозят в неизвестном направлении. В силу этого жители Дагестана и российские правозащитники такие задержания стандартно называют похищениями.

Жертвами задержаний в стиле похищения обычно становятся молодые мужчины, по информации силовых структур связанные с вооруженным подпольем через родственников или иным образом, салафиты или прихожане салафитских мечетей. Некоторые после такого задержания бесследно исчезают, с юридической точки зрения становясь жертвой насильственного исчезновения. Другие через несколько дней могут объявиться в СИЗО или ИВС – после того как подверглись пыткам или угрозам с целью принуждения к признанию в отсутствие адвоката. В международном праве насильственное исчезновение определяется как «арест, задержание, похищение или лишение свободы в любой другой форме представителями государства или же лицами или группами лиц, действующими с разрешения, при поддержке или с согласия государства, при последующем отказе признать факт лишения свободы или сокрытии данных о судьбе или местонахождении исчезнувшего лица, вследствие чего это лицо оставлено без защиты закона»,145 и считается уголовным преступлением.

Семьи исчезнувших обречены на трудные и нередко безнадежные поиски в условиях безразличного или даже враждебного отношения со стороны полиции и следственных органов, отрицающих наличие каких-либо сведений или играющих в бюрократический пинг-понг, гоняя заявителей между различными инстанциями. Семье зачастую ничего не остается, кроме как пытаться своими силами проводить некое подобие расследования: искать свидетелей, покупать информацию у сотрудников полиции и спецслужб или пользоваться анонимными сведениями о местонахождении задержанного.

В этом докладе задокументированы 12 эпизодов задержаний в стиле похищения за период 2012 – 2014 гг. Трое задержанных остаются жертвами насильственного исчезновения. Всего в докладе задокументировано шесть случаев насильственных исчезновений. 

В десяти приводимых в докладе случаях задержанным, как минимум - на некоторое время, отказывали в доступе к адвокату; по 8 из этих 10 случаев имели место заявления о пытках. Международные нормы о правах человека требуют, чтобы все задержания осуществлялись в установленном законом порядке и с соблюдением базовых процессуальных гарантий.146

Незаконные задержания и насильственные исчезновения – это серьезные нарушения международно-правовых обязательств России, влекущих обязательства по расследованию и уголовному преследованию виновных. Международное право также безоговорочно и при любых обстоятельствах запрещает пытки и жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение.147 Правительства несут позитивное обязательство по расследованию заявлений о пытках и недозволенном обращении со стороны должностных лиц, наказанию виновных и по обеспечению заявителям эффективных средств правовой защиты.148 Содержание в полной изоляции повышает риск пыток.

Насильственные исчезновения признаются грубейшим нарушением основополагающих прав человека, включая право на свободу и личную неприкосновенность и право не подвергаться пыткам. Они также считаются представляющими серьезную угрозу праву на жизнь.149 Правительства обязаны принимать эффективные меры по предупреждению и пресечению насильственных исчезновений и по введению уголовной ответственности за такую практику.150

Длящиеся насильственные исчезновения

Алихан Нурухалаев. Махачкала, 17 октября 2012 г.

24-летний Алихан Нурухалаев, как утверждает его сестра Розвант Гаджимурадова, был избит и похищен неустановленными людьми в масках, когда возвращался домой из начальной школы в Махачкале, где училась его племянница.151 Сестра и остальные родственники узнали о похищении от свидетелей, которые в тот момент находились неподалеку от школы. 

Узнав о похищении, родственники Нурухалаева в течение четырех дней пытались наводить о нем справки в отделах полиции Ленинского и Советского районов Махачкалы. В Советском районе заявили, что никакой информации не имеют, на третий день у родственников взяли заявление, однако на следующий день, когда родственники вновь попытались навести справки, в полиции сказали, что никакого заявления у них нет.

В ноябре 2012 г. родственникам поступил анонимный звонок о том, что Нурухалаева забрали в Центр по противодействию экстремизму (структура МВД - ЦПЭ). На этом основании родственники, по словам Гаджимурадовой, сделали вывод, что Нурухалаева подозревают в связях с боевиками. Попытки выяснить что-либо в ЦПЭ остались без ответа.

На момент похищения Нурухалаев учился на пятом курсе юридического факультета Дагестанского госуниверситета. По словам сестры, он уже несколько лет «молился» - так в Дагестане говорят про салафитов.

В июне 2013 г., по прошествии девяти месяцев после исчезновения Нурухалаева, суд по иску адвоката семьи о бездействии полиции обязал возбудить уголовное дело по факту насильственного исчезновения.152

Гаджи Мустафиев. Махачкала, 25 мая 2012 г.

28-летний Гаджи Мустафиев исчез 25 мая 2012 г. с автовокзала в Махачкале. Об этом Хьюман Райтс Вотч сообщили его мать Хадижат Мустафиева и отец Магомед Мустафиев.153 По их словам, Гажи с приятелем покупали билеты до Сочи, где рассчитывали найти работу. Свидетели, в том числе тот самый приятель, рассказали родителям, что к ним подошел мужчина в штатском, который сказал что-то по мобильному телефону. Хьюман Райтс Вотч проинтервьюировала обоих родителей, однако мы не смогли опросить ни знакомого Мустафиева, который также подвергся нападению, но был отпущен, ни непосредственных свидетелей. 

Как рассказывал знакомый Мустафиева его родителям, вскоре после появления мужчины в штатском подошли еще четверо в черной форме, берцах и с автоматами. Они попытались вытащить Мустафиева на улицу, когда тот стал сопротивляться – применили электрошокер.

Со слов приятеля, Мустафиева бросили на землю, нанесли несколько ударов ногами, заковали в наручники и замотали голову его же рубашкой. По словам матери, женщина, которая находилась на месте, рассказывала ей, что Мустафиев был в крови. Его погрузили в одну из двух черных LADA Priora. Приятеля Мустафиева не задерживали, и он в 18:00 рассказал обо всем отцу Мустафиева. Один из свидетелей сообщил родителям, что когда приятель попытался прекратить драку между Мустафиевым и забиравшими его людьми, один из них приставил ему к голове пистолет: «Проблем захотел?»

Родители не исключают, что исчезновение их сына может быть связано с убийством незадолго до того сотрудника ФСБ. За три дня до событий на автовокзале к Мустафиеву домой приходил его начальник из сварочной мастерской. По словам соседей, этот человек пришел в окровавленной, а ушел в чистой рубашке (Мустафиев подвозил его на станцию). Родственники считают, что начальника их сына могли объявить в розыск в связи с убийством сотрудника ФСБ.

На следующий день после событий на автовокзале родственники организовали перекрытие шоссе в махачкалинском поселке Красноармейск, требуя сообщить о судьбе Мустафиева. На место прибыла полиция, старший в полночь уговорил протестующих разойтись, пообещав найти пропавшего. Наследующий день отец Мустафиева отправился в местную полицию, но там ему сказали, что ничего не знают о данном деле. 

На третий день после исчезновения Мустафиева жители Красноармейска вновь перекрыли шоссе. Магомед Мустафиев побывал в МВД Дагестана, где ему сказали, что проверили сына – тот «чист». «Я не могут помочь. Может, ФСБ сможет», - сказал сотрудник, который общался с отцом. 

Семья написала заявления в республиканское МВД, отдел полиции Кировского района и городскую прокуратуру Махачкалы. В прокуратуре и Следственном комитете родителям сказали, что Мустафиева увезли неустановленные лица.

Рашид Исмаилов. Махачкала, 8 мая 2012 г.

27-летний Рашид Исмаилов, продававший кондиционеры в одном из махачкалинских торговых центров, по словам его матери Жанны Исмаиловой, исчез 8 мая 2012 г.154 Обстоятельства его похищения мать узнала от свидетелей. В 08:30 Исмаилов вышел на работу. Когда к 11:00 он так и не появился на рабочем месте, его начальник позвонил домой. 

Позднее в тот же день свидетель рассказал Исмаиловой, что видел, как шесть человек в камуфляже и двое в штатском выскочили из черной LADA и серой LADA Priora и заблокировали машину Рашида у торгового центра. Когда Исмаилов попытался убежать, по нему был открыт огонь, и он упал. Четыре человека подняли его (был ли он ранен, неочевидно), погрузили в одну из машин и увезли, задев при этом посторонний автомобиль.

По словам Исмаиловой, свидетели высказывали предположение, что ее сына увезли силовики. Ряд обстоятельств действительно указывает на то, что к исчезновению Исмаилова могли иметь отношение силовые структуры и что власти подозревали его в связях с вооруженным подпольем. В день исчезновения Исмаилова неизвестные в масках похитили его брата Арслана, которого подвергли пыткам и расспрашивали о Рашиде, после чего поздно вечером отпустили.155 Третий из братьев – Руслан был арестован в июне 2012 г. и в настоящее время отбывает 16-летний срок по делу о терроризме.156

9 мая 2012 г. Исмаилова пошла в отдел полиции Кировского района, чтобы написать заявление о похищении. Один из сотрудников заявил ей, что кто-то уже звонил по этому эпизоду и что полиция выезжала на место и собрала гильзы.157 Другой полицейский сказал Исмаиловой, что опрашивал свидетелей на месте происшествия.

Впоследствии делом занимался следователь. В апреле 2013 г., после того как Исмаилова неоднократно осведомлялась о ходе расследования и не узнала ничего нового, этот следователь предложил ей сдать образцы ДНК. Он сказал, что полиция нашла «какие-то кости». По словам следователя, говорит Исмаилова, ее сына «пропустили через мясорубку».

Исмаилова не поверила версии полиции и отказалась сдавать образцы ДНК. На это следователь заявил, что вынужден прекратить расследование в связи с ее отказом от сотрудничества.

В сентябре 2013 г. один из сотрудников в отделе полиции Кировского района сказал Исмаиловой, что ее сын «бесследно исчез».158 Мать опасается, что это может означать прекращение полицией любых поисков.

Тимур Данилин. Махачкала, 25 марта 2012 г.

35-летний Тимур Данилин, занимавшийся частным извозом, исчез 25 марта 2012 г., после того как отвез жену на работу в одну из махачкалинских больниц. По словам его матери Беллы Данилиной, он говорил, что вернется за женой к полудню.159

Подробности предполагаемого похищения, сообщенные Хьюман Райтс Вотч матерью Данилина и правозащитным центром «Мемориал», основаны на том, что они узнали непосредственно от свидетелей. Обе версии незначительно расходятся в ряде мелких деталей, однако едины в том, что Данилина забрали сотрудники силовых структур и что после этого его никто не видел.

Данилин в назначенное время не появился в больнице, а на звонки по мобильному телефону не отвечал. Его мать и жена стали обзванивать городские больницы и отделы полиции. Со слов матери, в 21:30 Данилин позвонил жене с незнакомого номера и сообщил, что находится в Новолакском (примерно в 80 км от Махачкалы на границе с Чечней) и что «они» забрали у него машину и избили. Он также сказал, что звонит с телефона, принадлежащего некоему Арсену Лугаеву. 

После этого, по словам матери, трубку взял сам Лугаев и велел родственникам приезжать в Новолакское и привезти в районный отдел полиции 50 тыс. рублей.160 Когда мать с родственниками приехали в полицию, там сказали, что ничего не знают и приказали уходить им. Другие родственники попытались навести справки в районном управлении полиции: там ответили, что такой задержанный к ним не доставлялся.

Позднее 26 марта мать дозвонилась по номеру, с которого звонил Данилин накануне вечером, и тот же человек сказал, что ее сына полиция забрала от его дома в Новолакском.161 Несколько предполагаемых свидетелей в Новолакском также подтвердили матери, что Данилина забрала полиция, однако отказались давать официальные показания или сообщать подробности.162 Мать уговорила двух сотрудников ФСБ (одного из Махачкалы, одного из Хасавюрта) встретиться с Арсеном. Они по отдельности встретились с ним, он утверждал, что ничего толком не знает, настаивал на том, что только дал Данилину телефон позвонить. 

Данилина показывала фотографию сына жителям поблизости от дома Арсена: одна из женщин сказала, что тоже давала Данилину телефон позвонить, но вызов не прошел. Она добавила, что у Данилина «половина лица была опухшая». 

28 марта один из сотрудников полиции в Новолакском сообщил одному из племянников Данилиной, что ее сына увезли от дома Арсена в ОМВД Новолакского района, который расположен неподалеку; оттуда на белой LADA – в сторону Хасавюрта и границы с Чечней. Во время пересадки Данилин якобы пытался бежать, но полиция остановила его выстрелами в воздух.

В течение следующих двух месяцев Данилина побывала в МВД Дагестана, в УФСБ, прокуратуре, Следственном комитете в Махачкале, но нигде ей не могли сообщить ничего нового. Во время одного из посещений УФСБ один из сотрудников сказал ей, что Данилин – «установленный» член «исламистского подполья», хотя, по словам матери, он был православным.

Через несколько недель после исчезновения сына Данилина, по ее словам, увидела его машину в отделе ГИБДД Махачкалы. Кто-то сказал ей, что на ней ездит местный полицейский. Номеров на машине не было. В ЦПЭ Данилиной сообщили, что машину проверяли на взрывчатку, ничего не нашли.

По словам Данилиной, полиция не опрашивала людей в жилом массиве в Новолакском и не проверяла обстоятельства появления в Махачкале машины ее сына. Она говорит, что Арсена вызывали в Махачкалу, однако тот утверждал, что никогда не разговаривал с кем-либо из семьи Данилиных.

По словам Данилиной, Владимир Лукин в бытность Уполномоченным по правам человека пытался наводить справки по официальным каналам, однако его усилия ощутимых результатов не принесли.

Абдулла и Магомед Муртузалиевы. Махачкала, 7 марта 2012 г.

30-летний Абдулла Муртузалиев и его брат 32-летний Магомед Муртузалиев, работавшие реставраторами в махачкалинском этнографическом музее, по словам их матери Зои Абдулаевой, исчезли 7 марта 2012 г. - вскоре после того, как Магомед заехал за Абдуллой домой, чтобы подвезти того на работу.163 Абдулла жил с матерью, и она забеспокоилась, когда оба не появились дома к ужину.

По словам Абдулаевой, 8 марта она обошла махачкалинские больницы, однако туда братья не поступали. Утром 9 марта она написала заявление о пропаже человека в отдел полиции Советского района Махачкалы. 

10 марта 2012 г. полиция провела обыск по месту жительства Абдулаевой и Магомеда Муртузалиева. По словам Абдулаевой, она отказалась отдавать компьютер Абдуллы, опасаясь, что в него могут загрузить религиозно-экстремистские материалы. У Магомеда Муртузалиева изъяли компьютер, который вернули через год. В обоих местах полиция нашла книги и брошюры религиозного содержания; по словам Абдулаевой, там говорилось о том, как быть мусульманином и как нужно относиться к женщинам. Сотрудники полиции также интересовались у нее, носили ли ее сыновья бороду и как относились к религии. Она ответила, что ни один, ни второй бороду не носили, но молились.164 

13 марта Абдулаева написала заявление в ФСБ и республиканскую прокуратуру Дагестана с просьбой оказать содействие в розыске сыновей. 24 марта 2012 г. она получила ответ из ФСБ, в котором сообщалось, что данное дело относится к компетенции полиции. В ответе прокуратуры от 28 марта ей предлагалось обратиться в прокуратуру Советского района. 

20 марта Абдулаева вновь пришла в ОП Советского района, где ей сказали, что дело передано в Следственное управление СКР в Махачкале. В апреле 2012 г. СУ СКР приняло дело к производству.

По словам Абдулаевой, она «часто» ходила в Следственный комитет, чтобы узнать о ходе расследования, однако никакой новой информации не получила. Впоследствии она писала запросы президенту Владимиру Путину, генеральному прокурору Юрию Чайке, а также в прокуратуру и полицию Махачкалы, федеральное МВД и ФСБ, последняя направила ее обратно к местным следователям. Ответов на другие обращения она не получила, ее сыновья остаются пропавшими без вести.

Задержания в стиле похищения, недозволенное обращение

Хьюман Райтс Вотч и другими правозащитными группами задокументировано применение сотрудниками полиции пыток и недозволенного обращения с целью принуждения к признанию и даче показаний на всем Северном Кавказе, включая Дагестан, особенно в ситуациях, когда задержанный находится в полной изоляции или без доступа к адвокату. В сентябре 2014 г. один из местных адвокатов сообщил нам, что вел дела семи человек, обвинявшихся в преступлениях, связанных с вооруженным подпольем, и все семеро его подзащитных подвергались пыткам с целью принуждения к признанию.165 Мы задокументировали пять эпизодов, когда признание, как представляется, было получено с помощью пыток. К этим эпизодам не относятся случаи избиения при задержании.

Пытки и жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение и наказание безоговорочно и при любых обстоятельствах запрещаются в международном праве.166 Государства несут позитивное обязательство обеспечивать эффективное расследование заявлений о пытках и недозволенном обращении со стороны должностных лиц, привлекать виновных к ответственности и обеспечивать пострадавшим эффективные средства правовой защиты.167

Сахратулла Магомедов. Кизилюрт, 25 сентября 2014 г.

Со слов родственников, 31-летний Сахратулла Магомедов – отец троих детей, религиозен и носит бороду. В конце 2013 г. полиция задерживала его на одном из постов «из-за бороды», у него взяли объяснения, сфотографировали и отпустили.

Около 18:30 25 сентября 2014 г. неустановленные сотрудники силовых структур остановили Магомедова у его многоквартирного дома в Кизилюрте, затолкали в машину и увезли. Его судьба и местонахождение оставались неизвестными до утра 27 сентября, когда его отпустили.

Брат Магомедова Ниматулла сообщил Хьюман Райтс Вотч, что непосредственно перед похищением Сахратулла звонил жене, Салимат, сказал, что уже у подъезда, спрашивал, не нужно ли купить что-нибудь домой в соседнем магазине. По словам Ниматуллы, двое соседей, которые в тот момент находились во дворе, рассказали ему, что несколько позже видели, как Сахратулла вышел из магазина с пакетами, после чего несколько человек в камуфляже и в штатском повалили его на землю, нанесли несколько ударов кулаками и ногами и оттащили в одну из своих машин. По словам одного свидетеля, пока эти люди поджидали Сахратуллу, к ним подошли двое местных полицейских и поздоровались с некоторыми за руку. Салимат, услышав крики мужа, бросилась к окну и видела, как его заталкивают в машину и увозят.168

Семья сразу же написала заявление о похищении в ОМВД «Кизилюртовский», Следственное управление СКР и в республиканскую прокуратуру, указав на возможную причастность силовиков. Во второй половине дня 26 сентября, когда от Магомедова все еще не было никаких известий, около сотни его родственников и знакомых пришли к ОМВД «Кизилюртовский».169

Ниматулла Магомедов рассказал Хьюман Райтс Вотч и правозащитному центру «Мемориал», что передал полиции видеозапись похищения брата, сделанную одной из камер видеонаблюдения во дворе. По его словам, начальник полиции заявил ему: «Ничего не знаю. Скажи своим людям, чтобы расходились. Если твой брат ни в чем не виноват – все очень быстро выяснится».170 

Как сообщили нам и ПЦ «Мемориал» родственники Магомедова 27 сентября, утром Сахратулла «нашелся» и добрался до дома, но делиться подробностями и подавать жалобу на действия властей не хотел, «чтобы не навлечь беду на себя и на других». Они также сказали, что по тем же соображениям забрали свое заявление о похищении Магомедова.

Ахмед Нурмагомедов. Аметерк, 14 августа 2014 г.

35-летний Ахмед Нурмагамедов религиозен, носит бороду. В начале 2014 г. полиция поставила его и брата Шарипа на «ваххабитский учет», обоих фотографировали и дактилоскопировали, у Ахмеда брали образцы ДНК (слюну и кровь). Братья пытались возражать, однако сотрудники полиции пригрозили им арестом. В течение следующих шести месяцев силовики дважды обыскивали их дом, несколько раз останавливали братьев на постах и брали у них объяснения.171 

14 августа 2014 г. около двух десятков силовиков зашли во двор Нурмагамедовых в селе Аметерк Акушинского района и ворвались в дом. Об этих событиях Хьюман Райтс Вотч рассказали члены семьи, которые присутствовали при этом.

По словам матери, жены и брата Нурмагамедова, обыск продолжался несколько часов. Началось с того, что около 05:00 14 августа они услышали громкий шум во дворе и стук в дверь. Дверь открыл один из братьев Нурмагамедова, после чего большая группа вооруженных силовиков ворвалась в дом. Несколько человек вытащили во двор того брата, который открыл дверь, и Ахмеда и держали их там под дулами автоматов. Другие выгнали из дома остальных членов семьи, в том числе пятерых малолетних детей – прямо в пижамах. 

65-летняя мать Ахмеда Тайгибат Зайпуллаева рассказывала:

Я сказала, что предъявить нужно [санкцию на обыск]. Еще сказала, что у них прав нет без понятых обыскивать…, но они только отмахнулись. Второй этаж обыскали, потом первый. Ничего не нашли, только книги религиозные, - и все по новой начали. И вот когда по второму разу все перерывали, как бы нашли пистолет этот – на первом этаже под матрасом, где Ахмеда сын спит. А когда первый раз проходили – я своими глазами через окно видела: поднимали они этот матрас, и не было под ним ничего.172

Силовики заявили, что нашли пистолет, и увели Ахмеда Нурмагамедова. Они сказали, что доставят его в ОМВД Акушинского района для составления протокола и что Ахмед через час вернется. Когда жена и брат пришли в полицию проверить ситуацию, начальник заявил им, что Нурмагамедова к ним не доставляли и что он ничего не знает. 

15 августа нанятый семьей адвокат Исрафил Гададов обнаружил Нурмагамедова в ОМВД по Акушинскому району. Как оказалось, тот буквально перед этим подписал признание в незаконном хранении оружия.

Начальник полиции утверждал, что Нурмагамедова «только что доставили» и что он понятия не имеет, где тот был предыдущие 24 часа.173 По словам адвоката, Нурмагамедов до официальной регистрации в отделе полиции подвергался пыткам с целью принуждения к признанию в участии в незаконных вооруженных формированиях.

Адвокат утверждает, что когда он первый раз увидел Нурмагамедова 15 августа, у того были гематомы на шее и на руках и точечные следы на пальцах, которые, по его мнению, могли быть следами от электрошока. Адвокат ходатайствовал о назначении освидетельствования, однако его ходатайство было удовлетворено только через несколько недель. За это время следы сошли, и освидетельствование не зафиксировало физического насилия.174

В сентябре Нурмагамедов, который находился под стражей в ожидании суда по делу о хранении оружия, через адвоката передал записку Хьюман Райтс Вотч и правозащитному центру «Мемориал», в которой говорилось, что сотрудники полиции «посадили меня в машину, замотали голову пакетом и отвезли в неизвестное место, где продержали меня 24 часа, били и требовали сознаться, что я член буйнакской бандгруппы».175 Адвокат сообщил Хьюман Райтс Вотч, что в период, когда Нурмагамедов содержался в полной изоляции, полицейские его «раздели, прыгали на нем, угрожали изнасиловать, били по лицу и телу большими бутылками с водой, били ногами, подводили провода к пальцам и пускали ток». Нурмагамедов не признал участия в незаконном вооруженном формировании, однако в итоге под давлением был вынужден сознаться в хранении пистолета, который, как утверждают родственники, был подброшен при обыске.176

Махач Гамзатов. Махачкала, 12 мая 2013 г.

12 мая 2013 г. десять человек в масках забрали 31-летнего Махача Гамзатова из спортивного магазина в Махачкале. Об этом Хьюман Райтс Вотч сообщил его брат Гаджимурат Гамзатов.177

По словам брата, который ссылался на жену Махача Гамзатова, находившуюся в тот момент в машине у магазина и наблюдавшую происходящее, ее мужа «уволокли». Она рассказывала брату, что подняла крик, но один из людей в масках направил на нее пистолет и приказал оставаться в машине.

Неизвестные были в темных штанах и берцах, в масках и без опознавательных знаков. Вечером того же дня родственники попытались навести справки в отделах полиции Советского и Ленинского районов. В Ленинском районе один из сотрудников сказал им, что «слышал» о задержании, но «начальство» им приказало не вмешиваться.

13 мая в республиканской прокуратуре обещали провести проверку по заявлению родителей Гамзатова.178 15 мая семья, получив сведения, что Гамзатов находится в СИЗО Махачкалы, направилась туда, чтобы попытаться передать ему продукты. Мать Гамзатова попросила разрешить ей свидание с сыном. Ее пропустили, и она обнаружила, что у Гамзатова распухло лицо, а брюки в пятнах крови.

В тот же день 15 мая Махачу Гамзатову было предъявлено обвинение в пособничестве незаконным вооруженным формированиям по статье 208 через статью 33 УК. К участию в слушаниях о заключении под стражу его адвоката изначально не хотели допускать. 17 мая правозащитный центр «Мемориал» заявил, что Гамзатову все еще отказывают в доступе к адвокату.179 В итоге адвокату удалось получить доступ к подзащитному

В мае 2014 г. суд в Махачкале приговорил Гамзатова к двум годам лишения свободы за пособничество незаконным вооруженным формированиям по статье 208.2 УК.

Заурбек Курахмаев. Буйнакск, 13 мая 2013 г.

13 мая 2013 г. люди в камуфляжной форме и в масках блокировали дом, 24-летнего Заурбека Курахмаева, и забрали его самого. По словам отца Заурбека – Тажуддина Курахмаева, в течение трех дней он находился в неизвестном месте, затем семье удалось выяснить, что задержанный находится в Следственном управлении СКР в Махачкале.180 

Соседи позвонили отцу Курахмаева и сообщили, что дом его сына в Буйнакске блокирован несколькими БТРами. Отец поспешил туда; окружившие дом вооруженные силовики пустили его внутрь впереди себя. По словам отца, Заурбек был на кухне, без оружия. Силовики его забрали.

Тажуддин Курахмаев в течение трех дней разыскивал сына по отделам полиции в Буйнакске и Махачкале. В СУ СКР в Махачкале ему подтвердили, что Заурбек находится у них, но заявили, что от адвоката он отказался. На третий день нанятого отцом адвоката все же пропустили к Заурбеку. Адвкоат сообщил, что видел у задержанного ссадины на запястьях и ожоги на ногах, не исключив недозволенного обращения. Хьюман Райтс Вотч не располагает информацией относительно того, подавал ли адвокат жалобу на недозволенное обращение и если да, то с каким результатом. Курахмаев провел год в СИЗО в ожидании суда и в июле 2014 г. был осужден на два с половиной года лишения свободы за участие в незаконном вооруженном формировании и незаконное хранение оружия.

Мурат Шуайбов. Махачкала, 20 декабря 2012 г.

31-летний Мурат Шуайбов был задержан полицией 20 декабря 2012 г. в одном из спортивных залов Махачкалы. По словам его тетки Патимат Рабадановой и адвоката, он подвергался пыткам с целью принуждения к признанию и к даче изобличающих показаний на третьих лиц.181

По словам Рабадановой, адвокаты Шуайбова только в январе 2013 г. выяснили, что тот содержится под стражей во Владикавказе (Северная Осетия). Первое свидание им удалось получить 31 января – по прошествии больше месяца после задержания. Тогда Шуайбов сообщил, что он обвиняется по статье 222 (незаконное хранение оружия), которая нередко используется против предполагаемых боевиков или сочувствующих. Задержанный также утверждал, что подвергался побоям с целью получения показаний о причастности «больших людей Дагестана» к убийствам журналистов.182 По словам Рабадановой, ее племяннику также вменялось убийство журналиста.

После ареста знакомые Шуайбова пытались навести справки в отделе полиции Советского района Махачкалы, там им сказали, что ничего не знают о задержании. Адвокаты утверждают, что Шуайбов настаивал на встрече с ними, однако ему было отказано в доступе.183 

«Кавказский узел» сообщал, что в феврале 2013 г. адвокаты Шуайбова подали официальную жалобу по факту недопуска к подзащитному. В апреле родственники заявили «Кавказскому узлу», что местные следственные органы угрожали арестовать брата Шуайбова – Руслана с целью заставить семью прекратить обращаться с подобными жалобами.184

По информации «Кавказского узла», 27 декабря 2013 г. дело было передано в суд, Шуайбов на закрытом процессе сознался в убийстве дагестанского журналиста Малика Ахмедилова. На момент подготовки этого доклада суд продолжался.185 Дело рассматривалось повторно новым составом суда, по-прежнему в закрытом режиме.

Руслан Исмаилов. Махачкала, 23 июня 2012 г.

33-летний Руслан Исмаилов был задержан 23 июня 2012 г. сотрудниками полиции с автоматами, и в течение двух дней к нему не допускали адвоката. Об этом Хьюман Райтс Вотч сообщила его мать Жанна Исмаилова.186 Адвокат рассказывал ей, что получив доступ к своему клиенту в полиции 25 июня 2012 г. заметил следы физического насилия: у Исмаилова были синяки по всему телу, V-образные шрамы на запястьях, один глаз заплыл. Исмаилов заявил адвокату, что его били электрошоком, в том числе по гениталиям, и загоняли провода под ногти пальцев рук. По словам Исмаилова, его пытали сотрудники махачкалинского Центра по противодействию экстремизму.187 К моменту первой встречи с адвокатом, по словам матери, он подписал признание в нападении на полицию в 2012 г. и в участии в незаконном вооруженном формировании.

Брат Руслана – Рашид Исмаилов был задержан в мае 2012 г. и на момент подготовки доклада оставался жертвой насильственного исчезновения. Еще одного брата – Арслана Исмаилова тогда же захватили в Махачкале неизвестные в масках, в течение нескольких часов избивали, затем отпустили.188

8 июля 2012 г. Следственное управление СКР предъявило Исмаилову обвинение в подрыве полицейского поста на ул. Каммаева в Махачкале 3 мая 2012 г., в результате которого погибли 14 человек, включая сотрудников полиции.189 Ему также вменялось участие в бандгруппе «Велаят Дагестан» и незаконный оборот оружия. По официальной версии, при задержании он «применил насилие в отношении сотрудника полиции», впоследствии пошел на сделку со следствием. 2 августа 2013 г. суд в Махачкале приговорил его к 16 годам лишения свободы за «теракт, повлекший смерть нескольких лиц».190

В заявлении, которое Исмаилов передал своим адвокатам 8 августа 2013 г. (мы располагаем копией документа), он утверждает, что на следующий день после приговора полиция пыталась убедить его дать показания о причастности к подрыву полицейского поста махачкалинского адвоката Магомеда Гучучалиева. Исмаилов пишет, что отказался, и предупреждает, что уже подвергался пыткам и не хочет, чтобы это повторилось.191 Впоследствии Гучучалиев был застрелен неустановленными лицами (см. ниже). 

По информации «Кавказского узла», администрация СИЗО заявила адвокату Исмаилова, что обвиняемый отказался от услуг нанятого защитника. Письменного документа об этом адвокату во время его последнего свидания с Исмаиловым 16 августа 2012 г. не предоставили.192 По сведениям правозащитного центра «Мемориал», адвокат не подавал официальной жалобы по факту пыток и не ходатайствовал о назначении освидетельствования.193

Арслан Исмаилов. Махачкала, 8 мая 2012 г.

Примерно в 15:00 8 мая 2012 г. десять вооруженных людей в масках захватили на работе 36-летнего Арслана Исмаилова (брат Руслана и Рашида Исмаиловых), отвезли его на окраину Махачкалы и в течение нескольких часов избивали с перерывами, после чего ближе к ночи отпустили. Информация об обстоятельствах задержания и недозволенного обращения получена Хьюман Райтс Вотч от самого Арслана Исмаилова.194 

Как рассказал нам Арслан Исмаилов, во время перерыва у него на работе на автомашинах LADA Priora серого и черного цвета подъехали люди в штатском, окружили его, связали руки пластиковой стяжкой и замотали голову пакетом. Его затолкали в одну из машин, уложили на пол в салоне и приставили к голове пистолет.195 На вопрос Исмаилова, кто они, его ударили пистолетом и приказали молчать. На полицейском посту водитель сказал сотрудникам: «Мы из ФСБ», - и они беспрепятственно поехали дальше.

В какой-то момент люди в штатском сменили машины и привезли Исмаилова в Черные Камни на каспийском побережье. Насколько он мог понять, его завели в частный дом, избили и затащили на второй этаж.

Там его снова избили, связали руки и ноги скотчем. Спрашивали про взрывные устройства и USB-накопители, которые боевики и уголовники используют при вымогательстве. «Я сказал им, что понятия не имею, о чем они говорят», - рассказывал Исмаилов Хьюман Райтс Вотч. В тот же дом завели еще одного задержанного, избили, обыскали, нашли у него пустую «флешку».

Исмаилову, как он утверждает, подводили электрические провода к большим пальцам ног и затыкали рот пластиковым пакетом, чтобы не кричал. Выключали ток, спрашивали про брата – Рашида: где бывает, с кем общается.196

В 22:00 Исмаилова отпустили без каких-либо объяснений. По словам его матери, она написала прокурору Дагестана письмо с просьбой «возбудить уголовное дело» по факту «похищения» Рашида Исмаилова и «похищения и пыток» Арслана Исмаилова, однако ответа не получила. На момент подготовки этого доклада эффективного расследования заявлений Исмаилова о похищении и пытках не проводилось.

Отказ в доступе к адвокату

Международное право признает необходимость обеспечивать задержанным эффективный доступ к адвокату по выбору.197 Отказ в доступе к адвокату является распространенной и устойчивой практикой на всем Северном Кавказе, в том числе в Дагестане.198

Как отмечалось выше, в некоторых случаях власти не уведомляют родственников о факте задержания или местонахождении задержанного, препятствуя таким образом его контактам с адвокатом. В других случаях, как показано ниже, наличие задержанного признается, однако власти прямо не допускают к нему адвоката. В ряде случаев задержанные давали признательные показания в отсутствие защитника или получали назначенного адвоката, даже если настойчиво просили своего. 

Акбар Муртазалиев. Махачкала (Шамхал), 9 сентября 2013 г.

9 сентября 2013 г. вооруженные люди в камуфляже и в штатском провели обыск в доме 21-летнего Ахбара Муртазалиева. Как утверждает его мать Раиса Муртазалиева, заявленной целью обыска был розыск подозреваемого в угоне автомашины.199 Ахбар Муртазалиев не имеет отношения к пропавшим братьям Муртазалиевым, о которых говорилось выше.

По словам матери, вооруженные люди заявили, что у них есть санкция на обыск, но ей не показали.

В ходе обыска под диваном были якобы обнаружены пистолет и несколько патронов, Ахбара Муртазалиева увели. Мать последовала за ними: они направлялись в сторону отдела полиции Кировского района Махачкалы.

В тот же день Муртазалиева наняла для своего сына адвоката Исрафила Гададова. Как он сообщил Хьюман Райтс Вотч, в ОП по Кировскому району ему заявили, что такой задержанный к ним не доставлялся.200 По своим каналам Гададов выяснил, что Ахбар Муртазалиев находится в махачкалинском Центре по противодействию экстремизму, однако туда его не пропустили. На следующий день адвокат вернулся в ОП по Кировскому району, там ему сказали, что Муртазалиева допрашивают, но к задержанному не допустили. Гададов не мог получить допуск к подзащитному в течение почти двух недель. 22 сентября Муртазалиева отпустили без предъявления обвинения.201

Азамат Аташев. Буйнакск, 25 мая 2013 г.

29-летнего Азамата Аташева задержали 25 мая 2013 г. в Буйнакске, до появления на следующий день в суде без адвоката его местонахождение оставалось неизвестным. Об этом Хьюман Райтс Вотч сообщил тесть Аташева Ибрагим Абдукадыров.202

По словам тестя, свидетели видели, как семеро в масках схватили Аташева у магазина одного из его родственников в Буйнакске. Свидетели рассказали, что Аташева били прикладами, а тот кричал: «Я ничего не сделал!» Его затолкали в машину и увезли.

Родственник, которому принадлежит магазин, позвонил тестю Аташева, который после этого направился в прокуратуру подавать заявление. Другие родственники безуспешно пытались жаловаться в махачкалинское Следственное управление СКР.

По словам тестя, по личным каналам ему удалось узнать, что Аташев обвиняется по 208-й статье в пособничестве боевикам: якобы он снабжал их продовольствием. Аташев дал признательные показания и был заключен под стражу до суда. Родственники нашли его в махачкалинском СИЗО 26 мая с помощью личных связей. По их словам, пыткам Аташев не подвергался, однако к тому моменту, когда 26 мая к нему пришел адвокат, он уже подписал признание. Правозащитники сообщили Хьюман Райтс Вотч, что Аташев был осужден, однако никаких подробностей привести не смогли, поскольку им не удалось связаться с семьей. 

Марат Гунашев. Махачкала, 28 ноября 2012 г.

28 ноября 2012 г. люди, представившиеся сотрудниками Следственного комитета, при силовой поддержке блокировавших территорию полицейских в форме и оперативников Центра по противодействию экстремизму, задержали в городской больнице № 2 в Махачкале 36-летнего анестезиолога Марата Гунашева и хирурга Шамиля Гасанова.203 Гунашев в тот момент готовился к операции. По официальной версии, обоих задержали по подозрению в причастности к убийству боевиками начальника махачкалинского УВД Ахмеда Магомедова 5 февраля 2010 г.204

После ареста Гунашев два дня провел без доступа к адвокату по выбору, затем был тайно переправлен в СИЗО в Северной Осетии. Об этом Хьюман Райтс Вотч сообщили его жена Амина Гунашева и отец Камиль Гунашев.205

В день ареста Гунашев около 10:00 готовил пациента к операции, в этот момент в операционную вошли по меньшей мере двое, взяли его в наручники и нанесли несколько ударов в области ушей. Примерно в 15:00 семья попросила адвоката Заура Магомедова выяснить в полиции и Следственном управлении СКР местонахождение задержанного.206 По словам адвоката, он отправился в ИВС Следственного комитета и попросил пропустить его, однако ему было отказано. В 17:00 адвокат письменно обжаловал отказ в допуске в республиканскую прокуратуру.

По словам адвоката, силовики не разрешили ему присутствовать при обыске на квартире Гунашева в день задержания. По версии полиции, в ходе обыска в комнате 8-летней дочери Гунашева было обнаружено 10 г марихуаны.

Двумя днями позже охрана суда и следователь пытались воспрепятствовать участию адвоката Магомедова в судебном заседании об избрании меры пресечения. Непосредственно в здании суда следователь отказал адвокату в удовлетворении соответствующего ходатайства, и охрана оттеснила его от зала заседаний. Адвокат видел, как судья поднимался по лестнице и попытался криками привлечь внимание к ситуации.

По указанию судьи адвокат, по его словам, был допущен в зал и обнаружил, что Гунашева уже представляет назначенный следствием защитник (впоследствии тот не участвовал в деле). Сам Магомедов оставался защитником Гунашева, который до окончания суда оставался под стражей.

В итоге Гунашев предстал перед судом по обвинению в участии в бандформировании в связи с оказанием медицинской помощи одному из главарей боевиков. сноска 6 мая 2014 г. суд в Махачкале признал его невиновным. сноска В сентябре Верховный суд Дагестана отменил оправдательный приговор и вернул дело на новое рассмотрение.207 На момент подготовки этого доклада повторный процесс продолжался.

Смерть задержанного при сомнительных обстоятельствах

Во время правоохранительной операции в городской больнице № 2 в Махачкале вместе с Маратом Гунашевым был задержан 36-летний хирург Шамиль Гасанов. Через несколько часов он был доставлен к себе на квартиру, где умер насильственной смертью. Официальные версии отличаются непоследовательностью. Двоюродный брат Шамиля Гасанова – Гажимурад Исмаилов, выступавший его адвокатом, рассказал Хьюман Райтс Вотч о том, что ему известно о смерти Шамиля.208 

Вскоре после задержания двоюродного брата Исмаилов попытался получить к нему доступ, но не обнаружил его среди задержанных. Тогда он отправился в махачкалинскую прокуратуру, чтобы обжаловать задержание. Затем он попытался навести справки в отделе полиции по Советскому району Махачкалы, однако там ему отказали, сообщив, что делом занимается Главное следственное управление СКР по СКФО, куда и следует обращаться.

На квартиру задержанного Гасанова доставили около 19:00. Сосед по телефону сообщил об этом Исмаилову, который немедленно прибыл на место и потребовал от полицейских в оцеплении, чтобы его, как адвоката, пропустили. По его словам, полиция эвакуировала всех жильцов дома на расстояние 150 м и отключила в доме электричество. По словам Исмаилова, он позвонил в махачкалинскую прокуратуру и просил вмешаться, но безуспешно. Около полуночи, пока Исмаилов ожидал у оцепления, в доме раздались выстрелы и два взрыва. Через час полицейские вынесли тело Гасанова и увезли. По словам Исмаилова, утром он с другими родственниками отправился в городской морг, но их еще сутки не допускали к телу. 

При осмотре квартиры Исмаиловым и другими родственниками оказалось, что на стенах в спальне и в ванной имеются следы попаданий пуль. Они также обнаружили, как они смогли определить, фрагменты черепа и мозга и размазанные пятна крови на полу. По словам Исмаилова, несколько коробок и выдвижных ящиков были открыты и, как представляется, обысканы.

30 ноября 2012 г. родственники забрали из морга труп, который работники морга назвали трупом Гасанова. По исламскому обычаю они стали обмывать его перед похоронами и сделали несколько фотографий, с которыми нам удалось ознакомиться. По словам Исмаилова, на лодыжках были видны следы проникающих травм или ожогов, имелось огнестрельное ранение колена, один из пальцев ног был оторван, предположительно – выстрелом. Голова отсутствовала, значительная часть грудной клетки была разворочена. По словам Исмаилова, в морге им не дали ни протокол вскрытия, ни справку с причиной смерти.

В прессе приводилась версия правоохранительных органов о том, что во время обыска Гасанов извлек из тайника пистолет, попытался открыть огнь и был убит ответным огнем.209 По словам, Исмаилова, однако, полиция заявила ему, что Гасанов укрылся в ванной и там подорвал себя гранатой.

Эффективного расследования обстоятельств задержания и смерти Гасанова не проводилось.

VI. Угрозы в адрес адвокатов, журналистов и правозащитников

Международные стандарты исходят из того, что адвокаты, правозащитники и журналисты должны быть защищены от притеснений или запугивания, которые могли бы негативно сказаться на их способности свободно и независимо осуществлять свою деятельность.210

На Северном Кавказе в целом и в Дагестане в частности адвокаты и правозащитники, которые занимаются делами салафитов или других лиц в контексте контртеррористических мероприятий, а также журналисты, которые пишут о таких делах, сталкиваются с серьезным риском для жизни и физической неприкосновенности.211 Дагестан превратился в самый опасный для журналистов регион России: в 1993 – 2014 гг. в республике было убито 17 работников СМИ.212

Эта проблема на Северном Кавказе существует много лет. В 2010 г. Хьюман Райтс Вотч задокументировала пять эпизодов физических нападений и притеснений в отношении дагестанских адвокатов со стороны правоохранительных или следственных органов. После месячной забастовки протеста одной из республиканских коллегий адвокатов власти обещали заняться проблемой нарушения их прав, однако с тех пор никакого эффективного расследования адвокатских претензий так и не было проведено.213

В этом разделе задокументированы избиение в феврале 2015 г. адвоката, защищавшего подозреваемого в терроризме; убийство в Махачкале в июне 2013 г. адвоката, который занимался делами подозреваемых в участии в вооруженном подполье; а также еще три относящихся к 2013 г. эпизода угроз в адрес адвокатов и правозащитников, которые занимались делами подозреваемых в терроризме, участии в вооруженном подполье или связях с боевиками. Также задокументировано убийство в 2012 г. журналиста, писавшего о коррупции и нарушениях прав человека и фигурировавшего в «расстрельных списках» на анонимных листовках, ходивших по Дагестану в 2009 г.

Журналисты, адвокаты и правозащитники

Как представляется, некоторые должностные лица склонны рассматривать правозащитников, адвокатов и журналистов, которые предают гласности нарушения со стороны властей в Дагестане, как симпатизирующих вооруженному подполью или даже как его пособников. Когда наш сотрудник пытался пройти в блокированное село Гимры в июле 2013 г., представитель силовиков задавал вопросы не только о цели поездки, но и о состоявшейся у нашего сотрудника встрече с известной дагестанской правозащитницей, включая ее политические взгляды и отношение к боевикам. Налицо явное нежелание или неспособность властей расследовать как факты вмешательства в работу адвокатов, правозащитников и журналистов и нападений на них, так и факты нападений и пыток в отношении тех, чьими делами они занимаются. 

Адвокаты

Убийство Магомеда Гучучалиева. Махачкала, 12 июля 2013 г.

46-летний адвокат Магомед Гучучалиев, занимавшийся делами подозреваемых в участии вооруженном подполье, был застрелен двумя неизвестными в Махачкале 12 июля 2013 г. Как сообщил нам его партнер по юридической фирме «Кавказ» Константин Мудунов, это произошло прямо перед домом Гучучалиева, когда тот направлялся в мечеть на вечернюю молитву.214

Полутора годами ранее в Махачкале был убит еще один адвокат из их коллегии.215 Его имя оказалось в «расстрельных списках» местных журналистов, адвокатов и правозащитников, которые в сентябре 2009 г. стали циркулировать по Махачкале. Анонимные авторы призывали «выслеживать, подвергать мучительным пыткам и казнить» их и других «пособников» боевиков и «мстить за сотрудников милиции». В списках значились четыре адвоката, и Гучучалиев был одним из них.216

По словам Мудунова, он разговаривал с Гучучалиевым за два часа до убийства. В тот день у Гучучалиева было свидание с сыном в СИЗО. 25-летний Сиражудин Гучучалиев был арестован 31 мая 2013 г. по подозрению в участии в незаконном вооруженном формировании и убийстве судьи Верховного суда Дагестана.217 Старший Гучучалиев рассказал Мудунову, что силовики угрожают его сыну расправой с ним, если сын не даст показаний против мэра Махачкалы Саида Амирова, которого незадолго до того арестовали.218

По словам Мудунова, за два месяца, прошедших после убийства Гучучалиева, следственные органы так и не обращались ни к кому из их юридической фирмы, чтобы попытаться выяснить мотивы убийства. При этом назначались судебно-медицинская, баллистическая и другие экспертизы.219 Мудунов не исключил, что мотивом убийства мог быть именно отказ сына Гучучалиева дать показания на лиц, на которых власти указывали как на причастных к терактам. По словам Мудунова, в течение лета в связи с его заявлениями об убийстве Гучучалиева полиция выходила на него и других адвокатов из их юридической фирмы и запрашивала все номера телефонов их клиентов и других контактов.220

В ноябре 2013 г. Следственное управление СКР по Дагестану сообщило о том, что в перестрелке с полицией убит боевик, ранее объявленный в розыск в связи с убийством Гучучалиева и двух судей, а также в связи с совершением ряда других преступлений.221

Нападение на Мурада Магомедова. Махачкала, 4 февраля 2015 г.

4 февраля 2015 г. адвокат Мурад Магомедов, юрист правозащитного центра «Мемориал» в Махачкале, подвергся нападению неустановленных лиц. Инцидент произошел прямо перед зданием Верховного суда Дагестана во время перерыва в слушаниях по резонансному делу об убийстве в 2012 г. влиятельного суфийского лидера Саида Афанди аль-Чиркави (Ацаева), в котором Магомедов выступал в качестве адвоката одного из обвиняемых.222

Как рассказал Хьюман Райтс Вотч сам Магомедов, во время перерыва он вышел из здания суда, и в этот момент на него набросились пять или шесть человек. Магомедов был жестоко избит – ему сломали челюсть, выбили несколько передних зубов и причинили серьезную черепно-мозговую травму.223 По его словам, ранее он уже получал угрозы в связи с профессиональной деятельностью.224 Подробности нападения Магомедов привести не смог, поскольку в результате перенес частичную потерю памяти.225 Другой адвокат, также участвовавший в этом процессе, заявил «Кавказскому узлу»: «Посетители процесса сказали, что это были люди со стороны потерпевших».226

В середине апреля Магомедов сообщил Хьюман Райтс Вотч, что у него до сих пор не взяли показания. По его словам, сотрудник полиции приходил к нему в больницу в день нападения, однако он не мог говорить из-за полученных травм. С тех пор никто из правоохранительных органов с ним на контакт не выходил.227 В конце апреля Магомедов и его коллега из «Мемориала» обратились в полицию и выяснили, что по результатам доследственной проверки было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела. По мнению Магомедова, власти не заинтересованы в привлечении нападавших к ответственности.228 

Другие случаи притеснений и угроз

В мае 2013 г. адвокаты Сапият Магомедова и Муса Сусланов неоднократно получали угрозы физической расправы в связи с их работой по делу об убийстве. Адвокаты добивались привлечения к уголовной ответственности охранников главы одного из районов за убийство пяти человек в ходе конфликта по поводу парковки.229

Сапият Магомедова рассказала Хьюман Райтс Вотч, что ей несколько раз угрожали, требуя отказаться от дела, «если жить хочет». Последний раз это было 20 мая 2013 г.230 Муса Сусланов получил аналогичную угрозу днем ранее. Среди клиентов Магомедовой много пострадавших от нарушений прав человека, включая заявляющих о пытках в полиции, а также салафиты, в том числе обвиняемые в пособничестве вооруженному подполью.231 В течение 2014 г. в ее адрес продолжали поступать устные угрозы, преимущественно по телефону. В октябре 2014 г. МВД Дагестана подало против Магомедовой иск о защите чести и достоинства в связи с ее заявлениями о пытках одного из ее подзащитных в полиции.232

Один из махачкалинских адвокатов, неоднократно занимавшийся делами лиц, обвиняемых в преступлениях, связанных с вооруженным подпольем, заявил Хьюман Райтс Вотч, что постоянно получает угрозы в связи с профессиональной деятельностью. Несколько раз сотрудники полиции намекали ему на «проблемы», если он не откажется от того или иного дела. В других случаях полицейские прямо угрожали ему оружием, говорили, что он «сгинет» или что ему домой или в машину подбросят взрывчатку. Например, весной 2014 г. он занимался делом о задержании в стиле похищения и пытках в Кизляре. Местный суд отказался заключать его подзащитного под стражу, однако когда адвокат с подзащитным вышли из суда, их сразу окружили вооруженные сотрудники полиции. Они стали затаскивать подзащитного в свою машину, адвокат пытался помешать им, один полицейский наставил на него пистолет и пригрозил застрелить. Адвокату пришлось смириться и только наблюдать, как полицейские увозят его подзащитного.233

Тот же адвокат рассказал, как ранее в том же году, возвращаясь вечером домой в пригород Махачкалы, он обнаружил, что около дома его поджидают трое вооруженных силовиков. Они предложили ему «прокатиться» и какое-то время возили в своей машине, высказывая угрозы в его адрес. В частности, они дали понять, что им известны внешность его жены и возраст ребенка, предлагали подумать о семье: «Будешь продолжать в том же духе – и у тебя будут серьезные проблемы: допустим, в доме СВУ найдут и подорвут, так что даже голых стен не останется».

По словам этого адвоката, его ситуация отнюдь не уникальна: угрозы со стороны силовиков получают все адвокаты, которые добросовестно защищают обвиняемых по делам о вооруженном подполье, подвергавшихся задержанию в стиле похищения.234

Правозащитники

Гульнара Рустамова из «Правозащиты» - независимой правозащитной группы, которая работает преимущественно с салафитами, - рассказала Хьюман Райтс Вотч про систематические притеснениям со стороны властей.235

В частности, в течение всего 2013 г. за Рустамовой вели слежку неустановленные лица: периодически позади ее дома в Махачкале стояли одна или две машины. 

В начале июня 2013 г. к Рустамовой домой пришли силовики с постановлением на обыск, выданным Центром по противодействию экстремизму. Обыск проводился после взрыва перед одним из махачкалинских магазинов, когда на тротуаре взорвался сверток. В результате погибли поднявшие его двое подростков. В ходе обыска ничего не нашли, но Рустамову предупредили: «Вы должны сами хорошо понимать, с чем это связано».236

Рустамова также рассказала Хьюман Райтс Вотч, что в конце 2013 г. родственники и знакомые стали предупреждать ее, что они или их знакомые видели ее фотографию, вывешенную на полицейских постах по трассе от Махачкалы до Сочи. Фотографии сопровождались подписью: «Подозревается в терроризме». Вскоре после этого Рустамова решила уехать из России до окончания Олимпиады, опасаясь за свою безопасность. По возвращении в Россию 27 февраля 2014 г. ее с 11-летней дочерью пять часов продержали на паспортном контроле в Москве, из-за чего они пропустили стыковку. По словам Рустамовой, сотрудники ФСБ отвели их в тесный кабинет, стали обвинять ее в пособничестве боевикам, агрессивно допрашивать и требовали, чтобы и она и ребенок сдали отпечатки пальцев: 

ФСБ-шники забрали нас с паспортного контроля и отвели в крошечное помещение без окон. Забрали у меня оба телефона, прошлись по контактам. Я пыталась возражать, а они мне: «Вы в розыске по подозрению в пособничестве террористам». «Каким террористам?» - спрашиваю. Ну, они стали мне про моего брата рассказывать, который был в лесу, но его ведь еще в 2008-м убили. Сказали, что я ему в те годы еду давала, укрывала его. Хотели у меня отпечатки пальцев взять, и у дочки тоже. Я отказалась наотрез, они говорят – будешь тут сидеть, пока не передумаешь. Спрашивали, с какой целью за границу ездила, бумаги требовали, когда я сказала, что на лечение. Дочка так была ошарашена этим «гостеприимством», что разрыдалась и все успокоиться не могла. Она есть хотела, устала очень. Наконец, нам говорят: «Можете идти, мы не хотим травмировать ребенка». А рейс-то свой мы уже из-за них пропустили. Так что пришлось до утра в аэропорту куковать. И девочка моя всю ночь проплакала.237

Рустамова также сообщила, что в Дагестане силовики оказывали давление на ее родственников-мужчин: проводили обыски в домах, намекали на связи с боевиками, держали под плотным наружным наблюдением. По словам Рустамовой, с ноября 2013 г. по февраль 2014 г., пока она была за границей, в дом ее сына в Махачкале четыре раза приходили с обыском, и еще дважды – после ее возвращения в Махачкалу в марте 2014 г. За ее племянником, который часто выполнял разовые поручения в связи с правозащитной работой Рустамовой, полиция вела навязчивую слежку в марте – августе 2014 г. За ним перемещались пешком или на машине, «отслеживая каждый шаг». Наружное наблюдение прекратилось в конце лета 2014 г., когда Рустамова, опасаясь за безопасность, племянника, перестала пользоваться его помощью, чтобы съездить куда-либо или передать документы.238

К Айше Селимхановой из той же НПО «Правозащита» в 08:00 15 сентября 2013 г. с постановлением на обыск пришли из отдела полиции Ленинского района Махачкалы. В постановлении говорилось, что обыск проводится в связи со стрельбой месяцем ранее. Взяв в понятые соседей, сотрудники полиции обыскали дом, но ничего не нашли. Несмотря на это, они забрали «на беседу» в отдел и Селимханову, и ее мужа Шамиля Искандерова, который помогал Селимхановой в правозащитной работе. «Беседы» в полиции не имеют процессуального статуса и проводятся без адвоката.

В полиции у Селимхановой интересовались, когда она переехала жить в Дагестан, как познакомилась с мужем, к какому «течению» в исламе они принадлежат, почему у них нет детей, а также чем они занимаются, как зарабатывают на жизнь, что делают, когда в офис «Правозащиты» приходят люди, как относятся к войне в Сирии. Наконец, полицейские записали номера их мобильных телефонов и отпустили обоих. В феврале 2014 г. полиция обыскала махачкалинский офис «Правозащиты» по подозрению в получении средств от «международных террористических организаций». Были изъяты документы, в том числе конфиденциальные досье по фактам нарушений прав человека и клиентские договоры с адвокатами.239

В октябре 2014 г. после угроз физической расправы в свой адрес Рустамова и Селимханова были вынуждены временно прекратить свою деятельность и уехать из Дагестана.

Активиста «Правозащиты» Зарему Багавутдинову в мае 2014 г. осудили на пять лет. По версии обвинения, она склоняла некоего человека уйти к боевикам, обещая выйти за него замуж.240 Правозащитный центр «Мемориал» заявил, что дело против Багавутдиновой было сфабриковано в отместку за ее правозащитную деятельность, и включил ее в свой список политзаключенных.241

Багавутдинова была арестована 4 июля 2013 г. по подозрению в причастности к нападению боевиков на полицию в Буйнакске 30 апреля того же года, когда погибли трое и были ранены двое сотрудников. Первоначально ей было предъявлено обвинение в покушении на жизнь сотрудников правоохранительных органов, незаконном хранении оружия и умышленном причинении ущерба имуществу.242 Однако еще до суда эти обвинения оказались несостоятельными, и дело было переквалифицировано на вовлечение лица в неустановленную террористическую организацию. Вовлеченным, по версии следствия, был некий Мамму Долгатов, убитый, как утверждается, в боестолкновении в сентябре 2013 г.243

Незадолго до ареста Багавутдинова резко критиковала нарушения прав человека в ходе контртеррористических операций в Буйнакске, в особенности похищения и насильственные исчезновения салафитов.244 В мае 2013 г. она была задержана полицией, когда снимала подготовку силовиков к подрыву дома родственников предполагаемых боевиков. Сотрудники полиции разбилb телефон Багавутдиновой и отпустили ее через нескольких часов.245

Адвокат Багавутдиновой и правозащитный центр «Мемориал», который пристально отслеживал следствие и суд по ее делу, сообщали о многочисленных процессуальных нарушениях. Первые 12 часов после ареста к ней не допускали адвоката.246 На судебных слушаниях об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу следователь ссылался только на то, что Багавутдинова «активно занимается пропагандой «Салафитского» течения в Исламе», а также «является членом Дагестанской Региональной общественной организации «Правозащита», тем самым, выступая в местных средствах массовой информации, доносит до сведения общественности в искаженном виде результаты оперативно-розыскной деятельности и результаты предварительного расследования».247 Обвинительный приговор был в значительной степени основан на показаниях трех засекреченных свидетелей и двух свидетелей, которые находились под стражей и которые в силу этого могли подвергаться давлению. Другие доказательства обвинения сводились к членству Багавутдиновой в НПО «Правозащита», ее критическим выступлениям в СМИ по поводу произвола силовиков и наличию судимости (в 2006 г. была осуждена на четыре года за участие в преступном сообществе).248

Руководитель известной махачкалинской правозащитной группы «Матери Дагестана за права человека» Светлана Исаева сообщила Хьюман Райтс Вотч, что постоянно подвергается слежке со стороны силовых структур. Когда наш сотрудник встречался с ней в сентябре 2014 г., поджидавшую его Исаеву снимал на видеокамеру некий человек, предположительно – оперативник. По словам Исаевой, в феврале 2014 г. к ней в офис пришли с углубленной проверкой из махачкалинского Центра по противодействию экстремизму: проверяющие забрали «на экспертизу» всю документацию, включая договоры с адвокатами и заявления пострадавших. На протяжении следующих шести месяцев сотрудники ЦПЭ по несколько раз в неделю звонили Исаевой на мобильный телефон, намекали на возможные проблемы и настойчиво предлагали закрыть организацию. По словам Исаевой, ей говорили: «Светлана, разве Вы не понимаете, какая напряженная ситуация в стране, сколько угроз? В Ваших же интересах на время свернуть деятельность».249 

В июне 2014 г. Исаеву также вызывали в местную полицию. Там ей объяснили, что это не допрос, а беседа, связанная с тем, что она фигурирует в «списке неблагонадежных», поскольку регулярно контактирует с «подозрительными лицами, в том числе с женщинами в хиджабе». С целью избежать проблем ей было предложено в полиции сфотографироваться и сдать образцы ДНК. Исаева согласилась. Через неделю сотрудники полиции вышли на ее сына с утверждением о том, что якобы в его квартире раньше жил боевик, и поинтересовались не связан ли он каким-либо образом с этим человеком.250 

Наконец, в июле 2014 г., устав от полицейского прессинга и угрожающих намеков, Исаева заявила постоянно звонившему ей сотруднику, что готова рассмотреть возможность закрытия организации. В августе ей вернули изъятые еще в феврале документы. На момент подготовки этого доклада «Матери Дагестана» продолжали работать, однако в апреле 2015 г. прокуратура и местное управление Минюста начали углубленные проверки финансово-хозяйственной и содержательной деятельности этой НПО. Сотрудники считают, что власти поняли, что организация не желает приостановить работу и возобновили усилия, чтобы вынудить ее к этому.251 

Убийство журналиста Ахмеднаби Ахмеднабиева. Махачкала, 9 июля 2013 г.

53-летний журналист Ахмеднаби Ахмеднабиев был застрелен неизвестным 9 июля 2013 г. На протяжении ряда лет он публиковал на портале «Кавказский узел» и в независимой еженедельнике «Новое дело» критические материалы о коррупции, подтасовках на выборах и нарушениях прав человека на Северном Кавказе. По версии следственных органов, его убийство было связано с профессиональной деятельностью.252

Как рассказал нам адвокат семьи Ахмеднабиевых Абдурашид Шейхов, в течение нескольких месяцев, предшествовавших убийству, Ахмеднаби получал угрожающие звонки с требованиями прекратить писать о коррупции.253 11 января 2013 г., когда он поздно вечером подъехал к дому, он заметил припаркованную LADA Priora черного цвета. В сторону Ахмеднабиева было сделано несколько выстрелов, однако тот выбил собственные ворота и въехал во двор. Тогда журналист не пострадал 

13 января по данному факту было возбуждено уголовное дело по статье 167 УК (умышленное уничтожение или повреждение имущества) и статье 222 УК (незаконный оборот оружия). Абдурашид Шейхов подал жалобу в прокуратуру с требованием переквалифицировать статью и возбудить уголовное дело (дополнительно) по факту нападения на журналиста по статье 105 УК (убийство). 8 февраля 2013 г. заместителем прокурора Кировского района Махачкалы было вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы.

15 февраля 2013 г. Кировский районный суд Махачкалы признал отказ в удовлетворении жалобы незаконным. В апреле позиция районного суда была подтверждена Верховным судом Дагестана. Однако, по словам адвоката, уголовное дело о покушении на убийство возбуждено не было.254

Адвокат подал очередную жалобу в прокуратуру, ответ на его обращение должен был быть дан до 10 июля, как заявила старший помощник прокурора Дагестана по связям со СМИ и общественностью Татьяна Голубева. 8 июля в Кировском районном суде заместитель районного прокурора настаивал на том, что покушения на убийство не было, было только повреждение имущества, о чем свидетельствуют три пулевых отверстия в воротах дома Ахмеднабиева.

В 9 часов утра на следующий день, 9 июля 2013 г., машину Ахмеднабиева в 50 м от его дома в поселке Семендер заблокировала черная LADA Priora. Оттуда вышел человек и 11 раз выстрелил через окно в журналиста. Об этом Шейхову рассказали свидетели.

По словам адвоката, расследование не двигалось с места, и он обратился к руководителю СКР Александру Бастрыкину с просьбой о передаче расследования на федеральный уровень.

Напомним, что сентябре 2009 г. в Махачкале начали циркулировать «расстрельные списки», в которых фигурировали местные журналисты, адвокаты и правозащитники. Анонимные авторы призывали «выслеживать, подвергать мучительным пыткам и казнить» их и других «пособников» боевиков и «мстить за сотрудников милиции». Ахмеднабиев значился в числе восьми журналистов и был уверен, что за этими списками стоят силовики.255

На момент подготовки этого доклада в связи с убийством Ахмеднабиева никто арестован не был.

VII. Нападения исламистов на силовиков и гражданских лиц 

Одним из самых распространенных методов вооруженного подполья являются нападения на сотрудников полиции, которые совершаются на улице или в районе стационарных постов. Нередко это сопровождается жертвами среди гражданского населения, имели место случаи, когда боевики сознательно преследовали цель добиться максимальных потерь, используя так называемый «двойной теракт».256 

В июле 2009 г. эмир «Имарата Кавказ» Доку Умаров призвал своих сторонников убивать гражданских лиц на всей территории России.257 В феврале 2012 г. он объявил мораторий на нападения на гражданских лиц,258 однако в июне 2013 г. обещал множественные теракты со стороны подполья с целью сорвать зимнюю Олимпиаду-2014 в Сочи.259 Вскоре после гибели Умарова его преемник Кебеков запретил самоподрывы и теракты против мирного населения.260 Как представляется, этот запрет продержался до ликвидации Кебекова в ходе спецоперации в Буйнакске в апреле 2015 г.261 На момент подготовки доклада позиция по этому вопросу преемника Кебекова – Мухаммада Сулейманова262 оставалась неясной.

Необходимо отметить, что в последнее время все большее число полевых командиров на Северном Кавказе, включая Дагестан, присягают «Исламскому государству». Рост влияния ИГ на вооруженное подполье может быть чреват демонстративным пренебрежением жизнью гражданского населения.263 Нападения на гражданских лиц, чиновников и сотрудников силовых структур – это тяжкие преступления. Россия, как и любое другое государство вправе и обязана осуществлять расследование и уголовное преследование по таким фактам, соблюдая при этом нормы о правах человека, закрепленные во внутреннем законодательстве и международном праве.

Нападения на сотрудников полиции

Примерно в 22:30 3 мая 2012 г. неустановленные террористы подорвали полицейский пост в Махачкале. Погибли по меньшей мере 14 человек, в том числе семь сотрудников полиции, трое пожарных и один местный житель, около 100 человек были ранены.264 По словам Шамиля Алибекова, у которого тогда погиб брат Магомед, этот теракт был двойным: при первом – небольшом - взрыве никто не пострадал; все жертвы были вследствие подрыва микроавтобуса, подъехавшего на место, когда там уже было много сотрудников экстренных служб и гражданских лиц.

По словам Алибекова, он услышал первый взрыв, когда был недалеко от дома, и позвонил брату-полицейскому, который в тот момент не дежурил. Алибеков хотел убедиться, что брат не находится в районе поста. Магомед ответил, что как раз направляется туда на помощь. Через несколько минут раздался второй взрыв – намного сильнее. Алибеков попытался еще раз дозвониться брату, однако тот не отвечал. Около 03:00 к Алибекову домой пришел сослуживец Магомеда и сообщил, что тот убит осколком при втором взрыве. Алибеков опознал тело брата в морге. По его словам, там было еще 13 трупов. 

50-летний подполковник полиции Магомед Исаев рассказал Хьюман Райтс Вотч, что за рулем первой машины была женщина. При взрыве погибла только она, не было даже раненых. На место прибыл пожарный расчет. В этот момент к посту подъехала и взорвалась белая «Газель», стоявшая у мечети примерно в 200 м.265

55-летний полковник полиции Магомед Гусейнов сообщил Хьюман Райтс Вотч, что в результате теракта 22 сентября 2011 г. погиб один сотрудник полиции, 48 гражданских лиц получили ранения. Гусейнов в тот момент, задержавшись допоздна, находился у себя в кабинете.266

Услышав первый взрыв небольшой мощности, он вышел на улицу выяснить, что происходит, и приказал подчиненным убрать прохожих подальше. Находясь на месте первого взрыва, он заметил легковую автомашину, стоявшую на пустой улице. Эта машина взорвалась, погиб 32-летний сотрудник полиции Магомед Абубакаров, 48 человек получили ранения.

Затем туда же подъехало такси, в котором находились три человека. Эта машина также взорвалась, Гусейнова взрывной волной бросило на землю. Он получил рассечения мягких тканей лица и ранение руки, на которой было сделано четыре операции. Впоследствии ему стало известно, что такси было угнано тремя пассажирами, которые спрятали водителя в багажник. При взрыве все четверо погибли. 

Убийство шейха Саида Афанди аль-Чиркави (Ацаева)

28 августа 2012 г. около 17:00 смертница привела в действие взрывное устройство в доме влиятельного суфийского шейха Саида Афанди аль-Чиркави (Ацаева). СМИ и свидетели сообщали, что погибли сам шейх, его жена и пятеро посетителей.267

По словам одного из свидетелей, смертница на зеленой веранде около дома ожидала своей очереди. Войдя в дом, она подошла к Саиду Афанди и совершила самоподрыв. «Она тихо сидела во дворе с другими посетителями, молча. Подходила к шейху медленно, как все. Ничем себя не выдавала», - сообщил свидетель.

Саид Афанди аль-Чиркави был авторитетнейшим лидером дагестанских суфиев и незадолго до своей гибели выступил за диалог с салафитами и начал ему способствовать. В СМИ сообщалось, что он призывал боевиков «выходить из леса» и возвращаться к нормальной жизни.268 После его гибели Доку Умаров призвал тех суфиев, которые не идут на сотрудничество с властями, присоединяться к джихадистам в Дагестане.269

21 апреля 2015 г. четверо обвиняемых по делу об убийстве Саида Афанди признаны виновными – трое получили пожизненный срок, четвертый 12 лет заключения.270

Убийство директора средней школы Садикуллаха Ахмедова

59-летний директор средней школы села Советское Магарамкентского района Дагестана Садикуллах Ахмедов, по словам его коллег, был застрелен двумя неустановленными бородатыми мужчинами в штатском в ночь на 9 июля 2011 г.271 Ахмедов выступал против хиджаба в школе и поддержал полицейскую операцию в местной мечети, в ходе которой были избиты несколько салафитов.272 

У директора также возникла перепалка с тремя 11-классниками, которые требовали отпустить их с урока на молитву. Он получал анонимные записки с угрозами, но списывал это на «ребячество» и в полицию не обращался.

В СМИ сообщалось, что предполагаемые убийцы Ахмедова были ликвидированы силовиками в начале 2012 г. Их имена так и не были названы, и коллеги убитого директора не исключали, что настоящие убийцы остались безнаказанными: «Суда никакого не было, точку не поставили, не сказали – вот они виноваты». 

Полицейская операция в мечети проходила 13 мая 2011 г., когда 80 салафитов прямо с молитвы доставили в полицию, где они подверглись отрезанию бороды и побоям. Об этом Хьюман Райтс Вотч сообщили сами пострадавшие.273 

После этого был организован сход жителей, которые заявили о поддержке действий полиции и утверждали, что салафиты «захватили» мечеть и должны быть изгнаны. Именно тогда Ахмедов выступил против хиджабов в школе.274 

Убийство имама Ильяса Ильясова

66-летний имам – шейх накшбандийского тариката – Ильяс Ильясов и его 38-летний ученик были застрелены неизвестными в машине у дома Ильясова в Махачкале 3 августа 2013 г. Свидетель рассказал родственникам, что из подъехавшей машины вышли двое и расстреляли имама и его ученика из охотничьего ружья и пистолета. Ильясов получил шесть ранений, его ученик, которого свидетели называли Дарганом, – четыре.275 

По словам одного из родственников, Ильясов вел активную религиозную деятельность до 2009 г. и затем - с 2013 г., когда стал проповедовать в различных мечетях Дагестана. 

Иьясов, как рассказал его сын, активно выступал по вопросам толкования шариата и адата, до 2009 г. иногда споря с салафитами. Он также критиковал Духовное управление мусульман Дагестана.276 По информации СУ СКР по Дагестану, в его адрес поступали угрозы, хотя следственные органы не уточняли, от кого и в связи с чем.277 С 1998 г. в Дагестане было убито до 40 религиозных деятелей – как суфиев, так и салафитов.

Покушение на раввина Овадью (Артура) Исакова

Вечером 25 июля 2013 г. неизвестный тяжело ранил в Дербенте 40-летнего раввина Овадью (Артура) Исакова, когда тот выходил из машины рядом со своим домом.278

В тот же день главный раввин России (по версии ФЕОР) Берл Лазар возложил ответственность за покушение на «боевиков-джихадистов».279 Как сообщил Хьюман Райтс Вотч коллега Исакова, расследованием занялась ФСБ.280 Раввин был госпитализирован с ранением в грудь и в итоге выжил. В сентябре 2013 г. коллеге Исакова от сотрудника ФСБ стало известно, что стрелявший был ликвидирован в ходе контртеррористической операции в Дербенте.281

VIII. Международные стандарты прав человека

Операции российских силовых структур против вооруженного подполья в Дагестане, как и любые другие правоохранительные операции, регламентируются как внутренним законодательством, так и международно-правовыми обязательствами России в области прав человека. Несмотря на силовые операции и спорадические вылазки вооруженных групп, Хьюман Райтс Вотч не рассматривает ситуацию в Дагестане как вооруженный конфликт, к которому были бы применимы нормы международного гуманитарного права.282 

Россия является участником нескольких международных договоров, имеющих прямое отношение к проведению правоохранительных операций: Европейской конвенции о правах человека (ЕКПЧ),283 Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП)284 и Конвенции ООН против пыток.285 В задокументированных в этом докладе практиках и эпизодах присутствуют серьезные и широко распространенные нарушения международно-правовых обязательств России как в части уважения и защиты основополагающих прав, так и в части проведения расследования по фактам нарушений, привлечения виновных к ответственности и обеспечения пострадавшим эффективных средств правовой защиты.

Применение силы и право на жизнь

Право на жизнь в том виде, как оно трактуется в международном праве (статья 2 ЕКПЧ, статья 6 МПГПП), предполагает ограничение применения огнестрельного оружия ситуациями, когда присутствует непосредственная угроза жизни и когда другие средства, такие как захват или нелетальное обездвиживание были бы недостаточными.

Любое применение силы должно соответствовать обстоятельствам и должно ограничиваться безусловной необходимостью. Базовые нормы в этой области изложены в Основных принципах применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка и Кодексе поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка. Статья 3 последнего гласит, что «должностные лица по поддержанию правопорядка могут применять силу только в случае необходимости и в той мере, в какой это требуется для выполнения их обязанностей».286

Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка устанавливают, что «во всех случаях, когда применение силы или огнестрельного оружия неизбежно, должностные лица по поддержанию правопорядка (а) проявляют сдержанность в таком применении силы и действуют исходя из серьезности правонарушения и той законной цели, которая должна быть достигнута; (b) сводят к минимуму возможность причинения ущерба и охраняют человеческую жизнь» (принцип 5). Правительства обеспечивают, чтобы произвольное или злонамеренное применение силы или огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка каралось в соответствии с их законом как уголовное преступление (принцип 7).

Пытки и жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение

Универсальные нормы о правах человека безоговорочно и без права отступления запрещают пытки и жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение и наказание.287 Европейский суд по правам человека неоднократно указывал государствам, в том числе правительству России, на то, что изначальная сложность борьбы с преступностью, в особенности с терроризмом, не может служить оправданием для ограничения гарантий физической неприкосновенности.288 Более того, правительства несут позитивное обязательство эффективно расследовать все заявления о недозволенном обращении со стороны правоохранительных органов и привлекать виновных к ответственности.289

Насильственное исчезновение как уголовное преступление

Запрет насильственных исчезновений является частью международного обычного права и уходит корнями в международные нормы о правах человека и гуманитарное право. Вопросы насильственных исчезновений рассматриваются в целом ряде международных договоров, включая соответствующую декларацию и Международную конвенцию для защиты всех лиц от насильственных исчезновений, которую Россия пока не ратифицировала.290

Будучи сами по себе отдельным нарушением, насильственные исчезновения также являются грубым нарушением прав, охраняемых как Международным пактом о гражданских и политических правах, так и Конвенцией против пыток. Они также уже давно признаются одновременно нарушающими множество гарантий прав человека, включая право на жизнь, право не подвергаться пыткам, произвольному аресту и задержанию. Государства обязаны обеспечивать по заявлениям о фактах насильственного исчезновения эффективное расследование и уголовное преследование, а пострадавшим – эффективные средства правовой защиты.

Насильственное исчезновение носит характер «длящегося преступления», которое продолжает иметь место до тех пор, пока исчезнувшее лицо остается пропавшим без вести, а информация о его судьбе и местонахождении не сообщается. К жертвам насильственного исчезновения могут относиться близкие пропавшего лица, которым вследствие его исчезновения причиняется прямой вред. Помимо собственно утраты человека, его родные и близкие испытывают сильные душевные страдания из-за неизвестности, что может само по себе достигать уровня бесчеловечного и унижающего достоинство обращения. Дополнительно такое обращение может иметь место со стороны властей, которые не обеспечивают расследования и не предоставляют информацию о судьбе и местонахождении пропавшего.

Европейский суд по правам человека по делам о насильственных исчезновениях в Чечне подчеркивал обязанность государства принимать эффективные меры в первые дни и недели после задержания.291 По делам о похищениях в Чечне, когда обстоятельства указывают на то, что пропавшего последний раз видели поступающим в место, находящееся под контролем агентов государства, бремя доказывания лежит на властях, которые должны предоставить разумное объяснение исчезновения.292

Уничтожение жилья и личного имущества

Право на уважение семейной жизни и жилища и право на уважение собственности охраняются статьей 8 ЕКПЧ и статьей 1 Первого протокола к ней. Произвольное уничтожение жилья и имущества категорически запрещается, не может быть признано оправданным ни при каких обстоятельствах и составляет грубое нарушение целого ряда основополагающих прав, включая указанные выше.

Европейский суд по правам человека неоднократно устанавливал, что уничтожение правительством частного жилья и домашнего имущества «составляет особо грубое и неоправданное ущемление права заявителей на уважение личной и семейной жизни».293 Суд также устанавливал, что принудительное выселение и разрушение домов таким образом, как это имело место в задокументированных в этом докладе эпизодах, может достигать уровня бесчеловечного и унижающего достоинство обращения – например, когда правительство несет ответственность за «преднамеренное уничтожение с полным пренебрежением к благополучию [жителей] …, лишая их большинства личных вещей и оставляя их без крова и помощи».294

В тех случаях, когда произвольное разрушение жилья достигает уровня принудительного выселения, имеет место нарушение статьи 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, которая обязывает охранять право на достаточное жилище, включая обеспечение защиты от принудительного выселения.295

Право на уважение личной жизни

Статья 8 ЕКПЧ также охраняет право на уважение личной жизни. В деле GillanandQuintonv. theUK Европейский суд по правам человека установил, что «полномочия по принуждению …, позволяющие требовать от лица подчиняться детальному личному досмотру, досмотру его одежды и личных вещей» в отсутствие разумного подозрения, достигают уровня незаконного ущемления права на уважение личной жизни в силу отсутствия четких ограничений и достаточных гарантий от злоупотребления. Суд отметил, что публичный досмотр личных вещей может вызвать унижение и поставить человека в неловкое положение.

Отсутствие четкой правовой основы для «оперативного учета ваххабитов» и для включения лиц в списки «оперативного розыска» в Дагестане в сочетании с полномочиями, которыми пользуются сотрудники силовых структур в рамках обеих этих практик, нарушает право на уважение личной жизни. Как ЕКПЧ, так и МПГПП (статья 9, статья 17 соответственно) требуют, чтобы ограничения прав на свободу и личную и физическую неприкосновенность, соответствовали закону, т.е. чтобы их содержательная и процессуальная стороны имели четкую юридическую регламентацию. При этом правоустанавливающая норма должна не только формально присутствовать в законодательстве, но и быть общедоступной и достаточно ясной и точной, чтобы можно было разумно предвидеть характер и последствия ее применения. В таком виде эта норма позволяла бы любому лицу корректировать свое поведение в интересах избежания нарушений закона, а также снимался бы риск произвольного правоприменения. Предлагаемые обоснования проводимых в Дагестане оперативных мероприятий (проверки документов, досмотры, обыски, взятие объяснений, учетные списки) не позволяют говорить о соблюдении указанного стандарта.

Свобода религии

Статья 9 ЕКПЧ гарантирует свободу религии. Аналогичная норма содержится и МПГПП, статья 18(2) которого уточняет, что «никто не должен подвергаться принуждению, умаляющему его свободу иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору».296

Представители религиозных общин также пользуются правами на свободу выражения мнений и свободу ассоциации, а также правом на защиту от неоправданного ущемления государством этих свобод. В силу этого религиозным общинам должно быть позволено мирно осуществлять свою деятельность без произвольного вмешательства со стороны государства. Европейский суд по правам человека неоднократно устанавливал, что «автономное существование религиозных общин является неотъемлемой частью плюрализма в демократическом обществе и находится в самом фокусе защиты, предусмотренной статьей 9».297 Уважение свободы религии означает, что за редкими исключениями государство не должно определять правомерность тех или иных религиозных убеждений или способов их выражения.298 Европейский суд по правам человека также подчеркивает, что государство обязано сохранять нейтралитет и беспристрастность в регламентации свободы религии и в своих отношениях с различными религиями, религиозными течениями и школами.299 Это также означает, что государству запрещается принимать меры, которые имели бы непропорциональные последствия для нормального функционирования той или иной религиозной общины.300 Что касается административных или уголовных санкций в отношении представителей той или иной религиозной общины, то такие санкции должны применяться к конкретным отдельным деяниям, составляющим предусмотренное законом правонарушение, но не за одно лишь исповедование или мирное выражение религиозных убеждений. Так, Европейский суд по правам человека установил, что приговор за возбуждение ненависти, основанный на высказываниях в защиту шариата без призывов к его насильственному установлению, нарушает ЕКПЧ.301 С другой стороны, использование религии для призывов к насилию, в особенности – в отношении конкретного лица, которое вследствие этого может подвергнуться значительному риску физического насилия, могло бы законным образом подлежать уголовному преследованию.302 

Запрет дискриминации

Преследование по признаку религиозных убеждений отдельных лиц или группы в законодательстве, политике или практике нарушает международное право. Международные нормы о правах человека запрещают дискриминацию по мотивам, в частности, расовой, национальной или религиозной принадлежности. Применительно к охране правопорядка или правоохранительным мероприятиям это означает, что расовая, этническая или религиозная принадлежность (реальная или предполагаемая) не может служить единственным или главным основанием для таких действий, как проверка документов, задержание, взятие объяснений, дактилоскопирование или взятие образцов ДНК. 

Европейский суд по правам человека, рассмотрев жалобу чеченца, который не был пропущен милицией через административную границу, уже устанавливал, что российская полицейская практика нарушает запрет дискриминации по статье 14 ЕКПЧ.303 В этом деле суд посчитал, что ограничение свободы передвижения заявителя составляет расовую дискриминацию, поскольку мотивировано исключительно его этнической принадлежностью. Суд также указал на то, что «никакое различие в обращении, основанное исключительно или в решающей степени на этническом происхождении лица, не может быть объективно оправдано в современном демократическом обществе».304 В другом деле суд признал, что непрямая дискриминация, то есть устойчивые дискриминационные последствия, возникающие вследствие политик или практик даже в отсутствие дискриминационного умысла, запрещена ЕКПЧ.305

Принятый Советом Европы Европейский кодекс полицейской этики требует от сотрудников полиции исполнять обязанности «справедливым образом, руководствуясь, в частности, принципами беспристрастности и недискриминации».306 Полицейские расследования должны основываться на «разумном подозрении в совершении или возможности совершения правонарушения или преступления».307

Об авторах

Исследования для этого доклада проводились Дэниелом Уильямсом, на тот момент – старшим исследователем Хьюман Райтс Вотч по чрезвычайным ситуациям, и Таней Локшиной, старшим исследователем Отделения Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии. Они же являются соавторами доклада. Правовой раздел подготовлен при участии старшего юрисконсульта Хьюман Райтс Вотч Эшлин Рейди.

Редакция: Рейчел Денбер, замдиректора Отделения по Европе и Центральной Азии; Майк Боченек, старший юрисконсульт Отделения по правам детей; Эшлин Рейди, старший юрисконсульт Хьюман Райтс Вотч; Том Портеус, замдиректора Хьюман Райтс Вотч по программам; Вероника Сзенте Голдстон, эдвокаси директор Отделения по Европе и Центральной Азии. 

В работе над докладом принимали участие внешние стипендиаты Эндрю Богран, Мария Кунинева, Евгений Беляков; интерны Крессида Аркрайт и Янник Кот-Стебен. Перевод на русский – Игорь Гербич.

Подготовка к публикации: Кэтрин Зер, сотрудник Отделения по Европе и Центральной Азии; Кэтти Миллз, специалист по публикациям; Фицрой Хепкинс, менеджер по публикациям. Подготовка видеосюжета: Джесси Грэхем, старший продюсер мультимедиа, Пьер Беран, директор мультимедиа. 

Хьюман Райтс Вотч хотела бы поблагодарить всех пострадавших, свидетелей и других людей, кто согласился принять участие в наших интервью или сообщить информацию для этого доклада. Выражаем признательность правозащитному центру «Мемориал», без наработок которого по Дагестану этот доклад оказался бы невозможным, а также информационному порталу «Кавказский узел», материалы которого широко цитируются в докладе. Отдельная благодарность – Международной кризисной группе за экспертное сопровождение по проблемам Дагестана и Северного Кавказа в целом.

Примечания:

1 Хьюман Райтс Вотч. «Они как будто упали с неба!» Контртерроризм, нарушения прав человека и безнаказанность в Ингушетии. Июнь 2008 г., http://www.hrw.org/ru/reports/2008/06/24; Human Rights Watch, “Russia: Suspects in Caucasus Attacks Ill-Treated,” November 17, 2005, http://www.hrw.org/news/2005/11/17/russia-suspects-caucasus-attack-ill-treated.

2 Международная кризисная группа. Северный Кавказ: сложности интеграции (II), исламский фактор, вооруженное подполье и борьба с ним. Доклад № 221 (Европа), 19 октября 2012 г., http://www.crisisgroup.org/~/media/Files/europe/caucasus/Russian%20translations/221-the-north-caucasus-the-challenges-of-integration-ii-islam-the-insurgency-and-counter-insurgency-russian.pdf.

3 Международная кризисная группа. Олимпиада и туризм на Кавказе: импульс к развитию или углубление конфликтов? Доклад № 228 (Европа), 30 января 2014 г., http://www.crisisgroup.org/~/media/Files/europe/caucasus/Russian%20translations/228-too-far-too-fast-sochi-tourism-and-conflict-in-the-caucasus-russian.pdf.

4 Международная кризисная группа. Северный Кавказ: сложности интеграции (II), исламский фактор, вооруженное подполье и борьба с ним.

5“Russia Bus Bomb: Volgograd Blast Kills Six,” BBC News Online, October 21, 2013, http://www.bbc.co.uk/news/world-europe-24608694; “Russia identifies suicide bomber as woman from Dagestan,” Christian Science Monitor, October 21, 2013, http://www.csmonitor.com/World/2013/1021/Russia-identifies-suicide-bomber-as-woman-from-Dagestan; “Russia Detains Hundreds After Volgograd Bombings,” BBC News Online, January 2, 2014, http://www.bbc.co.uk/news/world-europe-25580380.

6“Militant Behind Volgograd Suicide Bombing Killed in Russia's Dagestan,” RIA Novosti, November 16, 2013, http://en.ria.ru/crime/20131116/184751030/Militant-Behind-Volgograd-Suicide-Bombing-Killed-in-Russias-Dagestan.html.

7“The Fall of the House of Tsarnaev,” Chapter 7, Boston Globe, December 15, 2013, http://www.bostonglobe.com/Page/Boston/2011-2020/WebGraphics/Metro/BostonGlobe.com/2013/12/15tsarnaev/tsarnaev.html; “Tamerlan Tsarnaev Had Contact With Mahmud Mansur Nidal, Dagestani Islamic Militant, During Russia Trip,International Business Times, April 30, 2013, http://www.ibtimes.com/tamerlan-tsarnaev-had-contact-mahmud-mansur-nidal-dagestani-islamic-militant-during-russia-trip.

8“Russian Muslims Fight and Die Against Assad’s Forces,” The National, November 18, 2013, http://www.thenational.ae/world/middle-east/russian-muslims-fight-and-die-against-assads-forces.

9“Obama Joins Putin War as Syria Jihadists Stalk Olympics,” Bloomberg News, October 25, 2013, http://www.bloomberg.com/news/2013-10-24/obama-joins-putin-war-as-syria-jihadists-stalk-olympics.html.

10 «Выходцы с Кавказа в рядах ИГ (ИГИЛ)». Кавказский узел, 18 мая 2015 г., http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/251513/; «Дагестанец задержан за участие в ИГИЛ». СевКавИнформ, 10 февраля 2015 г., http://sevkavinform.ru/news/incidents/90236/.

11 «СМИ сообщили о снижении числа жертв вооруженных конфликтов на Кавказе». РБК, 30 января 2015 г., http://www.rbc.ru/rbcfreenews/54cb50839a7947c9a729f616.

12 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Екатериной Сокирянской (по телефону) 13 мая 2014 г.

13International Crisis Group, “Russia’s Dagestan: Conflict Causes,” Europe Report No. 192, June 3, 2008, http://www.crisisgroup.org/~/media/Files/europe/192_russia_s_dagestan_conflict_causes.pdf.

14 Международная кризисная группа. Северный Кавказ: сложности интеграции (II), исламский фактор, вооруженное подполье и борьба с ним.

15International Crisis Group, “Russia’s Dagestan: Conflict Causes,” p. 7.

16 Ib.

17Ahmad Moussalli, “Wahhabism, Salafism and Islamism: Who is the Enemy?” January 30, 2009, http://www.conflictsforum.org/wp-content/uploads/2012/03/Monograph-WahhabismSalafismIslamism1.pdf.

18International Crisis Group, “Russia’s Dagestan: Conflict Causes.”

19 Ваххабизм как ультраконсервативное направление в суннитском исламе возник в XVIII в. на Аравийском полуострове на базе учения Мухаммеда ибн Абдель Ваххаба; в настоящее время является официальной версией ислама в Саудовской Аравии и продвигается этим государством.

20 «Возвращение дагестанских абреков». «Известия», 10 августа 2011 г., http://www.izvestia.ru/news/496926.

21 Доклад Правозащитного Центра "Мемориал" к очередному раунду консультаций Европейский Союз Россия по правам человека (Любляна, 16 апреля 2008 г.), http://www.memo.ru/2008/04/18/1804082.html.

22Правозащитный центр «Мемориал». Похищения и исчезновения граждан в Республике Дагестан. 10 августа 2007 г., http://www.memo.ru/hr/hotpoints/caucas1/msg/2007/08/m97785.htm.

23 Правозащитный центр «Мемориал». Новый курс Магомедова? Ситуация с правами человека и попытки консолидации общества в Республике Дагестан. Март 2010 г. - март 2011 г., http://www.memo.ru/2011/04/13/doc.doc.

24International Crisis Group, “Russia’s Dagestan: Conflict Causes”; Правозащитныйцентр «Мемориал».Похищения и исчезновения людей в Дагестане в 2008 году. 4 февраля 2009 г., http://www.memo.ru/d/1708.html.

25Emil Souleimanov, “Chechnya, Wahhabism and the Invasion of Dagestan,” Middle East Review of International Affairs, vol. 9, No. 4 (December 2005), p. 65.

26International Crisis Group, “Russia’s Dagestan: Conflict Causes”; Правозащитныйцентр «Мемориал».Похищения и исчезновения людей в Республике Дагестан в 2004-2007 гг., август 2007 г., http://www.memo.ru/2007/09/09/0909071.htm; Похищения и исчезновения людей в Дагестане в 2008 году, 4 февраля 2009 г., http://www.memo.ru/d/1708.html.

27 «О запрете ваххабитской и иной экстремистской деятельности на территории Республики Дагестан». Кавказский узел, 6 августа 2001 г., http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/9315/. Закон определил как «экстремистскую» любую деятельность, которая «направлена на насильственное изменение конституционного строя, подрыв безопасности государства, нарушение общественной безопасности и общественного порядка, создание вооруженных формирований, пропаганду войны, разжигание национальной, расовой и религиозной розни, посягательство на права и свободы граждан, побуждение граждан к отказу от исполнения установленных законом гражданских обязанностей и совершению иных противоправных действий».

28 Доклад Правозащитного Центра "Мемориал" к очередному раунду консультаций Европейский Союз Россия по правам человека (Любляна, 16 апреля 2008 г.); InternationalCrisisGroup, “RussiasDagestan: ConflictCauses”; Правозащитный центр «Мемориал». Похищения и исчезновения людей в Дагестане в 2008 году.

29International Crisis Group, “Russia’s Dagestan: Conflict Causes.”

30 Правозащитный центр «Мемориал». Похищения и исчезновения людей в Республике Дагестан в 2004-2007 гг.

31 Правозащитный центр «Мемориал». Новый курс Магомедова? Ситуация с правами человека и попытки консолидации общества в Республике Дагестан.

32International Crisis Group, “Russia’s Dagestan: Conflict Causes.”

33 Правозащитный центр «Мемориал». Дагестан (2010 год), http://www.memo.ru/2010/03/29/2903102.htm.; Похищения, исчезновения и убийства за 2009 год в Республике Дагестан, http://www.memo.ru/uploads/files/451.pdf.

34“Death toll in Moscow metro bombings rises to 40,” RIA Novosti, April 2, 2010, http://en.rian.ru/russia/20100402/158409739.html; “Three days after Moscow blasts, 88 remain in hospitals,” RIA Novosti, April 1, 2010, http://en.rian.ru/russia/20100401/158389693.html.

35 Правозащитный центр «Мемориал». Итоги 2010 г.: статистика потерь силовиков на Северном Кавказе. 17 февраля 2011 г., http://www.memo.ru/2011/02/17/1702111.html.

36Tanya Lokshina (Human Rights Watch), “The Black Widows Hype and Genuine Harm” commentary, Open Democracy, June 17, 2010, http://www.opendemocracy.net/od-russia/tanya-lokshina/black-widows-of-dagestan-media-hype-and-genuine-harm.

37 «‘Матери Дагестана’ против “Комсомольской правды». Радио Свобода, 20 апреля 2010 г., http://www.svobodanews.ru/content/transcript/2019537.html.

38 Интервью Хьюман Райтс Вотч с пятью из женщин, чьи фотографии были напечатаны в «Комсомольской правде» (имена не разглашаются). Махачкала, 25-26 мая 2010 г.

39 «Магомедсалам Магомедов: Я в полной мере осознаю ответственность за судьбы дагестанцев». РИА Дагестан, 20 февраля 2010 г., http://www.riadagestan.ru/news/2010/02/20/92760; «Назад в будущее?» «Черновик», 12 февраля 2010 г., http://www.chernovik.net/news/376/News/2010/02/12/9980 (последний доступ 21 июня 2013 г.)

40 Правозащитный центр «Мемориал». Новый курс Магомедова? Ситуация с правами человека и попытки консолидации общества в Республике Дагестан.

41 «О Комиссии при Президенте Республики Дагестан по оказанию содействия в адаптации к мирной жизни лицам, решившим прекратить террористическую и экстремистскую деятельность на территории Республики Дагестан». Кавказский узел, 3 ноября 2010 г.,http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/176479/.

42 «В Дагестане комиссия по адаптации боевиков за два года рассмотрела 46 заявлений». Кавказский узел, 2 ноября 2012 г., http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/215088/.

43 Правозащитный центр «Мемориал». Новый курс Магомедова? Ситуация с правами человека и попытки консолидации общества в Республике Дагестан.

44The Boston bombs have put new focus on Russia’s Islamist republics,” The Economist, April 27, 2013,http://www.economist.com/news/europe/21576728-boston-bombs-have-put-new-focus-russias-islamist-republics-islamists-russia.

45Ekaterina Sokirianskaya, “Sowing Rebellion in Dagestan?” “Across Eurasia,” International Crisis Group, August 26, 2013,http://www.crisisgroupblogs.org/across-eurasia/2013/08/26/sowing-rebellion-in-dagestan/.

46 Международная кризисная группа. Северный Кавказ: сложности интеграции (II), исламский фактор, вооруженное подполье и борьба с ним.

47 Пресс-релиз Хьюман Райтс Вотч от 29 августа 2012 г. «Россия: Обеспечить неукоснительное соблюдение прав человека при расследовании жестокого убийства в Дагестане», http://www.hrw.org/ru/news/2012/08/30.

48 «В Дагестане в вооруженном конфликте в 2012 году убиты и ранены 695 человек». Кавказский узел,]16 января 2013 г., http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/218698/.

49 Кандидатура Абдулатипова была утверждена Народным собранием Дагестана восемь месяцев спустя.

50RussianIslamistDokuUmarovcallsforattackson 2014 WinterOlympics,” TheGuardian,July 3, 2013, http://www.theguardian.com/world/2013/jul/03/russia-islamist-attack-olympics-sochi.

51 «Екатерина Сокирянская: Начался процесс демонтажа дагестанских кланов». Вестник Кавказа, 19 июля 2013 г., http://www.vestikavkaza.ru/interview/Ekaterina-Sokiryanskaya-Nachalsya-protsess-demontazha-dagestanskikh-klanov.html.

52 Интервью Хьюман Райтс Вотч с сотрудником администрации президента Дагестана(имя не разглашается), 14 сентября 2013 г.

53 «Рамазан Абдулатипов: Необходимо усилить профилактическую работу». РИА Дагестан, 18 января 2014 г.http://www.riadagestan.ru/news/president/ramazan_abdulatipov_neobkhodimo_usilit_profilakticheskuyu_rabotu/.

54 Международная кризисная группа. Северный Кавказ: сложности интеграции (III): государственное управление, выборы, верховенство права. Доклад № 226 (Европа), 6 сентября 2013 г., http://www.crisisgroup.org/~/media/Files/europe/caucasus/Russian%20translations/226-the-north-caucasus-the-challenges-of-integration-iii-russian; Правозащитный центр «Мемориал». О коррупции и преступной деятельности в системе МВД по Республике Дагестан (документ). 3 декабря 2013 г.,http://www.memo.ru/d/179260.html. В этом материале утверждается, что в ходе контртеррористической операции в селе Хаджалмахи Левашинского района несколько человек были похищены и убиты сотрудниками полиции, после чего их трупы были использованы как доказательство успешно проведенной операции.

55 Там же.

56 «Жители села имени Шаумяна в Дагестане заявляют о задержании силовиками прихожан мечети». Кавказский узел, 7 апреля 2014 г., http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/240621/; «Задержаны прихожане мечети поселка Шамхал в Дагестане, сообщают местные жители». Кавказский узел, 18 апреля 2014 г., http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/241202/; «В мечетях Дагестана массово задерживаются прихожане, сообщают очевидцы». Кавказский узел, 4 июля 2014 г., http://dagestan.kavkaz-uzel.ru/articles/245313/; «В Дагестане отпущена часть задержанных в мечетях, заявили местные жители». Кавказский узел, 4 июля 2014 г., http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/245326/.

57 «Намаз во дворе отделения полиции (Дагестан)». Кавказский узел, 13 сентября 2014 г., http://ww.kavkaz-uzel.ru/blogs/16/posts/19197.

58 «Мобилизация протеста в Дагестане». Кавказский узел, 24 декабря 2013 г., http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/235613/.

59 Там же; «В Дагестане администратор детского клуба заявляет, что в проверке работы заведения участвовали вооруженные люди». Кавказский узел, 28 ноября 2013 г., http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/234262/.

60 Федеральный закон Российской Федерации от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму»,http://www.rg.ru/2006/03/10/borba-terrorizm.html. Закон был принят Госдумой 26 февраля 2006 г. и вступил в силу 10 марта 2006 г. Статьи 18 (возмещение вреда, причиненного в результате теракта), 19 (социальная реабилитация лиц, пострадавших в результате теракта), 21 (возмещение вреда лицам, участвующим в борьбе с терроризмом, и меры их социальной защиты) и 23 (гарантии и компенсации лицам, участвующим в борьбе с терроризмом) вступили в силу с 1 января 2007 г.

61 Федеральный закон Российской Федерации от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», статья 3.

62 В законе термин «оправдание» может толковаться двояко: 1) как выражение понимания мотивов, которыми руководствуются террористы; 2) как утверждение, что соответствующая террористическая деятельность оправдана с политической, социальной или иной точки зрения. Статья 205.2 УК РФ (публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма), сопровождается примечанием, в котором указывается, что «публичное оправдание» означает «публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании».

63 Федеральный закон Российской Федерации от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», статья 3. Понятие «иное пособничество» в особенности чревато произвольным применением, поскольку конкретные формы такого пособничества не называются. Так, обвинение в пособничестве подготовке теракта может быть предъявлено человеку, без умысла сдавшему квартиру лицу, которое впоследствии оказалось террористом.

64 Свобода выражения мнений охраняется, например, такими международными договорами, как Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., ратифицирована Россией 5 мая 1998 г. (статья 10); Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., ратифицирован СССР 16 октября 1973 г. (статья 19).

65 Peter Roudik, “Russia: Law Requires Terrorists to Compensate Their Victims,” Global Legal Monitor, October 25, 2013, http://www.loc.gov/lawweb/servlet/lloc_news?disp1_l205403734_text; Федеральный закон Российской Федерации от 2 ноября 2013 г. № 302-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», http://www.rg.ru/2013/11/06/izmenenia-dok.html.

66 Федеральный закон Российской Федерации от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», статья 11.

67 Там же.

68 Там же, статья 11.

69 См. раздел о международных стандартах в области прав человека.

70 Конституция РФ, статья 23.

71 Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» требует санкции Совета Федерации. К тому же при введении чрезвычайного положения МИД «в трехдневный срок уведомляет Генерального секретаря Организации Объединенных Наций и информирует Генерального секретаря Совета Европы о временных ограничениях прав и свобод граждан, составляющих отступления от обязательств по [Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и Международному пакту о гражданских и политических правах], об объеме этих отступлений и о причинах принятия такого решения» (статья 37).

72 Статья 100(2) УПК. Изменения были внесены федеральным законом от 22 апреля 2004 г. N 18-ФЗ.

73 Федеральный закон Российской Федерации от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», статья 12(1).

74 В том числе и за пределами Российской Федерации – для пресечения международной террористической деятельности. Решение об этом принимается Президентом РФ. (Статья 10)

75 Постановление Правительства Российской Федерации от 6 июня 2007 г. N 352 «О мерах по реализации Федерального закона ‘О противодействии терроризму’»,http://www.rg.ru/2007/06/14/antiterror-dok.html.

76 Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка. Приняты восьмым конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Гавана, 27 августа – 7 сентября 1990 г.), принцип 5.

77 Там же, принципы 4, 5.

78 Международный пакт о гражданских и политических правах, статья 7; Европейская конвенция о правах человека, статья 3; Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Принята резолюцией ГА ООН 39/46 от 10 декабря 1984 г., вступила в силу 26 июня 1987 г., ратифицирована СССР 3 марта 1987 г.; статья 2.

79 «Гимры». Кавказский узел, https://astrakhan.kavkaz-uzel.ru/articles/222956/.

80“Mopping Up Gimry: ‘Zachistkas’ Reach Dagestan,” Central Asia-Caucasus Analyst, April 24, 2013, http://www.cacianalyst.org/publications/analytical-articles/item/12706-mopping-up-gimry-zachistkas-reach-dagestan.html.

81 Правозащитный центр «Мемориал». “Dagestan: CleansingintheGimryVillageStillNotFinished,” April 16, 2013, http://www.memo.ru/d/154743.html; Ситуация в зоне конфликта на Северном Кавказе: оценка правозащитников. Весна 2013 г., http://www.memo.ru/uploads/files/1047.pdf. См. также: «В Дагестане во время масштабной спецоперации уничтожили троих боевиков». Лента.ру, 12 апреля 2013 г., http://lenta.ru/news/2013/04/12/dagestan/.

82 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Магомедом Магомедовым, Ахмедом Ахмедовым и Хасаном Хасановым (настоящие имена и место интервью не разглашаются) 27 сентября 2014 г.; Правозащитный центр «Мемориал». Ситуация в зоне конфликта на Северном Кавказе: оценка правозащитников. Весна 2013 г.; “District head: Gimry residents filed 420 claims on their damage sustained during special operation” Kavkaz Uzel, May 10, 2013, http://eng.kavkaz-uzel.ru/articles/23997/.

83 Там же.

84 Правозащитный центр «Мемориал». Ситуация в зоне конфликта на Северном Кавказе: оценка правозащитников. Весна 2013 г.

85 См. ниже.

86“Dagestan: Gimry villagers state mass violations during special operation,” Kavkaz Uzel, April 16, 2013, http://eng.kavkaz-uzel.ru/articles/23719/.

87 Культурно-информационный сайт с. Гимры, http://gimry.ucoz.com/photo/vzorvannye_doma_vo_vremja_kto_v_2013_godu/7; «Жители селения Гимры заявляют о мародерстве силовиков, несмотря на опровержение МВД (видео)». Кавказский узел, 11 мая 2013 г., http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/224053/.

88 Правозащитный центр «Мемориал». Ситуация в зоне конфликта на Северном Кавказе: оценка правозащитников. Весна 2013 г.

89“District head: Gimry residents filed 420 claims on their damage sustained during special operation,” Kavkaz Uzel, May 10, 2013, http://eng.kavkaz-uzel.ru/articles/23997/.

90 «Все жители Гимров вернулись в село». Кавказский узел, 9 мая 2013 г., http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/223939/.

91 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Магомедом Магомедовым, Ахмедом Ахмедовым и Хасаном Хасановым (настоящие имена и место интервью не разглашаются) 27 сентября 2014 г.; «Жители села Гимры подали 500 заявлений об ущербе, нанесенном в результате спецоперации (Дагестан)». Regnum, 7 мая 2013 г., http://www.regnum.ru/news/accidents/1656438.html.

92 «Обсуждены проблемы жителей села Гимры», 7 августа 2013 г., http://president.e-dag.ru/novosti/v-centre-vnimaniya/obsuzhdeny-problemy-zhitelej-sela-gimry.

93 Интервью Хьюман Райтс Вотч с руководителем программы «Горячие точки» ПЦ «Мемориал» Олегом Орловым. Москва, 10 апреля 2015 г.

94“How to Develop Dagestan,” Vestnik Kavkaza, April 22, 2013, http://vestnikkavkaza.net/articles/politics/39506.html.

95“Dagestani MIA: there was no marauding committed by power agents in Gimry,” Kavkaz Uzel, May 10, 2013, http://eng.kavkaz-uzel.ru/articles/23998/.

96 «Правительство Дагестана подписало соглашение с общиной села Гимры». Кавказский узел, February 6, 2014, http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/237778/.

97 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Магомедом Магомедовым, Ахмедом Ахмедовым и Хасаном Хасановым (настоящие имена и место интервью не разглашаются) 27 сентября 2014 г.

98 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Мадиной Магомедовой (настоящее имя не разглашается). Махачкала, 27 сентября 2014 г.

99 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Мурадом Мурадовым и Муртазали Муртазалиевым (настоящие имена не разглашаются, Махачкала, 27 сентября 2014 г.), Патимат Патиматовой (настоящее имя не разглашается, Махачкала, 25 сентября 2014 г.), а также с Патимат Байсултановой и Айбат Шамиловой (Махачкала, 25 сентября 2014 г.)

100 Местные жители утверждают, что это были обычные подвалы.

101 «Ситуация в зоне конфликта на Северном Кавказе: оценка правозащитников. Осень 2014 г.» Кавказский узел, 23 января 2015 г., http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/255538/#c.

102 «О карательной операции в поселке Временный». «Новая газета», 11 апреля 2015 г.,http://www.novayagazeta.ru/society/68040.html.

103 Интервью Хьюман Райтс Вотч с жителями поселка Временный в Махачкале 25 и 27 сентября 2014 г. и 23 и 24 января 2015 г. и в самом поселке 23 января 2015 г.

104 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Мурадом Мурадовым и Муртазали Муртазалиевым (настоящие имена не разглашаются, Махачкала, 27 сентября 2014 г.), Патимат Патиматовой (настоящее имя не разглашается, Махачкала, 25 сентября 2014 г.), Патимат Байсултановой и Айбат Шамиловой (Махачкала, 25 сентября 2014 г.), а также Skype-интервью с Залиной Залиевой (настоящее имя не разглашается) 3 октября 2014 г.

105 Там же. Хьюман Райтс Вотч ознакомилась с фотографиями повреждений в жилых помещениях, сделанными после обысков.

106 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Муртазали Муртазалиевым (настоящее имя не разглашается). Махачкала, 27 сентября 2014 г. По российскому законодательству 16 лет – это минимальный возраст привлечения к уголовной ответственности.

107 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Мурадом Мурадовым и Муртазали Муртазалиевым (настоящие имена не разглашаются, Махачкала, 27 сентября 2014 г.), Патимат Патиматовой (настоящее имя не разглашается, Махачкала, 25 сентября 2014 г.), а также с Патимат Байсултановой и Айбат Шамиловой (Махачкала, 25 сентября 2014 г.)

108 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Мурадом Мурадовым (настоящее имя не разглашается). Махачкала, 27 сентября 2014 г.

109 Интервью Хьюман Райтс Вотч с семью жителями поселка Временный 23 января 2015 г. Эта же информация зафиксирована правозащитным центром «Мемориал»: «Ситуация в зоне конфликта на Северном Кавказе: оценка правозащитников. Осень 2014 г.» Кавказский узел, 23 января 2015 г., http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/255538/#c.

110 Интервью Хьюман Райтс Вотч с тещей Султанбека Хапизова. Временный, 23 января 2015 г.

111 Интервью Хьюман Райтс Вотч с членом семьи Магомедзагида Камилова (имя не разглашается). Махачкала, 23 января 2015 г.

112 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Патимат Байсултановой. Махачкала, 25 сентября 2014 г.

113 Таня Локшина / Хьюман Райтс Вотч. Война без войны. 28 января 2015 г., http://www.hrw.org/ru/news/2015/01/28/dagestan-voina-bez-voiny.

114 Там же.

115 Копия письма в досье Хьюман Райтс Вотч.

116 Информация предоставлена правозащитным центром «Мемориал» 20 февраля 2014 г.

117 Эта же информация зафиксирована правозащитным центром «Мемориал»: «Ситуация в зоне конфликта на Северном Кавказе: оценка правозащитников. Осень 2014 г.» Кавказский узел, 23 января 2015 г., http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/255538/#c.

118 Интервью Хьюман Райтс Вотч с семью местными жителями. Временный, 23 января 2015 г.

119 Там же.

120 Интервью Хьюман Райтс Вотч со штатным адвокатом ПЦ «Мемориал» в Дагестане (имя не разглашается). Махачкала, 22 января 2015 г.

121 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Уполномоченным по правам человека в Республике Дагестан Уммупазиль Омаровой. Махачкала, 21 января 2015 г.

122 «О карательной операции в поселке Временный». «Новая газета», 11 апреля 2015 г.,http://www.novayagazeta.ru/society/68040.html.

123 «В Дагестане взорван дом, блокированный с утра силовиками». Кавказский узел, 20 февраля 2014 г., http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/238447/.

124 «В Дагестане семеро жителей села Майданского объявлены в розыск по подозрению в пособничестве боевикам». Кавказский узел, 19 июля 2014 г., http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/246047/. Жители также сообщили о задержании для допроса многих мужчин в возрасте 16 – 50 лет. Эти заявления Хьюман Райтс Вотч не проверялись.

125“Buynaksk residents report about three houses blown up by power agents,” Caucasian Knot, May 6, 2013, http://eng.kavkaz-uzel.ru/articles/23955/; “Court in Buynaksk arrests three local residents, whose houses were blown up,” Caucasian Knot, May 10, 2013, http://eng.kavkaz-uzel.ru/articles/24004/.

126“Three locals whose houses blew up arrested in Dagestan,” Caucasian Knot, May 8, 2013,

http://eng.kavkaz-uzel.ru/articles/23976/.

127 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Зулейхой Каранаевой. Буйнакск, 7 июня 2013 г.

128“In Buynaksk, owners of blown-up houses complain to Prosecutor's Office about actions of law enforcers,” Caucasian Knot, May 15, 2013, http://eng.kavkaz-uzel.ru/articles/24062/.

129 В январе 2014 г. Асадула Каранаев был осужден за незаконное хранение самодельного взрывного устройства на один год колонии-поселения. Приговор Буйнакского городского суда по делу 1-23/2014 (1-155/2013) от 21 января 2014 г., https://rospravosudie.com/court-bujnakskij-gorodskoj-sud-respublika-dagestan-s/act-457641461/. Его сын Хан Каранаев был предварительно опознан как убитый член НВФ в августе 2013 г.: Информация ОМВД РФ по г. Буйнакск от 22 августа 2013 г., https://05.mvd.ru/news/item/1165333/?print=1.

130 Международная кризисная группа. Олимпиада и туризм на Кавказе: импульс к развитию или углубление конфликтов?

131 Конкретные примеры приводятся ниже в этом разделе. См. также: Правозащитный центр «Мемориал». О практике создания негласных списков и ограничении прав граждан в Дагестане, 30 января 2015 г., http://www.memo.ru/d/224147.html.

132 «Мобилизация протеста в Дагестане». Кавказский узел, 24 декабря 2013 г.

133 В соответствии со статьей 13.3 Федерального закона «О полиции» полиция имеет право брать объяснения у взрослых и несовершеннолетних, однако только в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом и только после возбуждения уголовного дела. Статья 191(1) - http://www.consultant.ru/popular/police/115_3.html#p151

- УПК предусматривает право одного из родителей присутствовать, но не требует обязательного согласия. При этом статья 191(3) - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_180841/?frame=25 - УПК разрешает следователю исключать присутствие родителей или законных представителей на допросе несовершеннолетнего. Любое взятие объяснений разрешается только в рамках уголовного производства.

134 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Шамсутдином Магомедовым. Махачкала, 28 сентября 2014 г.

135 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Шамсутдином Магомедовым 28 сентября 2014 г.

136 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Мурадом Мурадовым и Муртазали Муртазалиевым (настоящие имена не разглашаются, Махачкала, 27 сентября 2014 г.), Патимат Патиматовой (настоящее имя не разглашается, Махачкала, 25 сентября 2014 г.), а также Skype-интервью с Залиной Залиевой (настоящее имя не разглашается) 3 октября 2014 г.

137 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Идрисом Идрисовым (настоящее имя и место не разглашаются) 28 сентября 2014 г.

138 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Ахмедом Ахмедовым. Махачкала, 28 сентября 2014 г.

139 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Рустамом Ахмедовым. Махачкала, 28 сентября 2014 г.

140 Решение Дербентского городского суда от 18 августа 2014 г. Суд удовлетворил требования заявителя, обжаловавшего постановку его на профилактический учет как «религиозного экстремиста», и предписал полиции исключить его из соответствующего списка. Ответчиком выступал ОМВД РФ по г. Дербент. Из текста решения следует, что ответчик ссылался на две инструкции: МВД Республики Дагестан № 32/105 от 29 октября 2010 г. и начальника ОМВД РФ по г. Дербент № 3/243 от 1 ноября 2013 г. «Об активизации мер по постановке на учет приверженцев экстремистских идеологий».

141 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Уполномоченным по правам человека в Республике Дагестан Уммупазиль Омаровой. Махачкала, 21 января 2015 г. Следственный комитет ведет уголовные расследования, прокуратура поддерживает обвинение в суде и осуществляет надзор за соблюдением законодательства.

142 Там же.

143 Хьюман Райтс Вотч ознакомилась с обоими ответами в сентябре 2014 г. в Махачкале.

144 См. раздел о международных стандартах прав человека.

145 Международная конвенция для защиты всех лиц от насильственных исчезновений. Принята резолюцией ГА ООН 61/177 от 20 декабря 2006 г., вступила в силу 23 декабря 2010 г., статья 2.

146 Международный пакт о гражданских и политических правах, статья 9; Европейская конвенция о правах человека, статья 5.

147 Европейская конвенция о правах человека, статья 3; Конвенция против пыток 1984 г.

148 Международный пакт о гражданских и политических правах, статьи 2(3) и 7; Конвенция против пыток 1984 г., статья 4; Европейская конвенция о правах человека, статьи 3 и 13. Решения Европейского суда по правам человека, относящиеся к эффективному расследованию заявлений о нарушениях статьи 3: Assenov and others v. Bulgaria, жалоба 24760/94, постановление от 28 октября 1998 г., п. 102; Sakikandothersv. Turkey, жалоба no. 31866/96, постановление от 10 октября 2000 г., п. 62; ChitayevandChitayevv. Russia, жалоба 59334/00, постановление от 18 января 2007 г., пп. 163-166.

149 Европейская конвенция о правах человека, статья 2; Комитет по правам человека. Замечание общего порядка № 6 – Статья 6 (право на жизнь) (1982 г.), п. 4. Подборка замечаний общего порядка и общих рекомендаций, принятых, принятых договорными органами по правам человека, 27 мая 2008 г., HRI/GEN/1/Rev.9 (Vol. I); Международная конвенция для защиты всех лиц от насильственных исчезновений; Решения Европейского суда по правам человека: Bazorkina v. Russia, жалоба 69481/01, постановление от 27 июля 2006 г., п. 103.

150 Комитет по правам человека. Замечание общего порядка № 6 – Статья 6 (право на жизнь) (1982 г.), п. 4. Примеры соответствующих решений Европейского суда по правам человека: Bazorkina v. Russia, пп. 117-119; Imakayevav. Russia, жалоба 7615/02, постановление от 9 ноября 2006 г., пп. 147-148. Статья 4 Международной конвенции для защиты всех лиц от насильственных исчезновений.

151 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Розвант Гаджимурадовой. Махачкала, 3 июля 2013 г.

152“The court in Dagestan refused to acknowledge violations in the case of a kidnapped policeman,” Caucasian Knot, June 20, 2013, http://eng.kavkaz-uzel.ru/articles/24611/.

153 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Хадижат и Магомедом Мустафиевыми. Махачкала, 4 июля 2013 г.

154 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Жанной Исмаиловой. Махачкала, 6 июня 2013 г.

155 См. ниже, раздел о пытках.

156 См. ниже, раздел о доступе к адвокату.

157 Исмаилова также сообщила Хьюман Райтс Вотч, что вечером 8 мая свидетель рассказал ее адвокату о том, что на месте остались гильзы и что полиция приезжала и собрала их.

158 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Жанной Исмаиловой. Махачкала, 14 сентября 2013 г.

159 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Беллой Данилиной. Махачкала, 9 июня 2013 г.

160«В Дагестане пропал местный житель Тимур Данилин, заявляют его родственники». Кавказский узел, 27 апреля 2012 г.,http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/205663/.

161 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Беллой Данилиной 9 июня 2013 г.; Правозащитный центр «Мемориал». Дагестан: родственники похищенных собрались у здания прокуратуры. 14 мая 2012 г, http://www.memo.ru/d/3460.html.

162 «В Дагестане пропал местный житель Тимур Данилин, заявляют его родственники». Кавказский узел, 27 апреля 2012 г.

163 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Зоей Абдулаевой. Махачкала, 6 июня 2013 г.

164Тамже; “Makhachkala resident claims disappearance of her two sons,” Caucasian Knot, March 30, 2012, http://eng.kavkaz-uzel.ru/articles/20579/.

165 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Исрафилом Гададовым. Махачкала, 26 сентября 2014 г.

166 Европейская конвенция о правах человека, статья 3; Конвенция против пыток 1984 г.

167 Международный пакт о гражданских и политических правах, статьи 2(3) и 7; Конвенция против пыток 1984 г., статья 4; Европейская конвенция о правах человека, статьи 3 и 13. Решения Европейского суда по правам человека, относящиеся к эффективному расследованию заявлений о нарушениях статьи 3: Assenov and others v. Bulgaria, п. 102; Sakikandothersv. Turkey, п. 62; ChitayevandChitayevv. Russia, пп. 163-166.

168 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Ниматуллой Магомедовым и одним из свидетелей (имя не разглашается). Кизилюрт, 26 сентября 2014 г.

169 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Ниматуллой Магомедовым 26 сентября 2014 г.; В «Кизилютре проходит акция протеста с требованием установить местонахождение похищенного местного жителя». Кавказский узел, 26 сентября 2014 г, http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/249804/.

170 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Ниматуллой Магомедовым 26 сентября 2014 г.

171 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Тайгибат Зайпуллаевой, Шарипом Нурмагамедовым и Хадижат Нурмагамедовой (жена Ахмеда Нурмагамедова). Акуши, 26 сентября 2014 г.

172 Там же.

173 Там же.

174 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Исрафилом Гададовым. Акуши, 26 сентября 2014 г.

175 Копия записки в досье Хьюман Райтс Вотч.

176 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Тайгибат Зайпуллаевой, Шарипом Нурмагамедовым и Хадижат Нурмагамедовой (жена Ахмеда Нурмагамедова). Акуши, 26 сентября 2014 г.

177 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Гаджимуратом Гамзатовым. Буйнакск, 7 июня 2013 г.

178“Nasimov: Dagestani Prosecutor's Office to check information about kidnapping of Makhach Gamzatov,” Caucasian Knot, May 13, 2013, http://eng.kavkaz-uzel.ru/articles/24018/.

179“HRC ‘Memorial:’ advocate not allowed to visit Makhach Gamzatov detained in Dagestan,” Caucasian Knot, May 17, 2013, http://eng.kavkaz-uzel.ru/articles/24099/.

180 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Тажуддином Курахмаевым. Махачкала, 9 июня 2013 г.

181 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Патимат Рабадановой. Махачкала, 15 сентября 2013 г.

182Memorial, “Dagestan-North Ossetia: Murad Shuaibov Disappeared from Pre-Trial Detention Center,” February 15, 2013, http://www.memo.ru/d/154752.html.

183 «Адвокаты подозреваемого в убийстве дагестанских журналистов заявляют о недопуске к своему подзащитному». Кавказский узел, 7 августа 2013 г., https://www.kavkaz-uzel.ru/articles/228815/.

184 «В Дагестане брат Мурада Шуайбова заявил о оказании давления силовиками». Кавказский узел, 23 апреля 2013 г., http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/223232/.

185 «В Дагестане передано в суд дело об убийстве журналиста Малика Ахмедилова». Кавказский узел, 27 декабря 2013 г., http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/235846/.

186 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Жанной Исмаиловой. Махачкала, 6 июня 2013 г.

187“Ruslan Ismailov Brutally Tortured, His Lawyer from 'Kavkaz' Bar Asserts,” Caucasian Knot, June 26, 2012, http://eng.kavkaz-uzel.ru/articles/21406/.

188 См. выше, раздел о длящихся насильственных исчезновениях - Рашид Исмаилов.

189The Investigative Committee of the Russian Federation, “Ruslan Ismailov Charged with the 2012 Terrorist Attack on Traffic Police Checkpoint in Makhachkala to Stand Trial in Dagestan,” July 8, 2012, http://en.sledcom.ru/actual/329169/?print=1 (последний доступ 21 апреля 2015 г.)

190“Militant Implicated in Deadly Terrorist Attack Gets 16 Years,” RIA Novosti, August 2, 2013, http://en.rian.ru/crime/20130802/182555278.html.

191 Заявление Руслана Исмаилова адвокату Гаджимураду Исмаилову. Махачкала, 8 августа 2013 г., копия в досье Хьюман Райтс Вотч.

192“Ruslan Ismailov's custody extended by two months in Dagestan,” Caucasian Knot, August 21, 2012.

193 Интервью Хьюман Райтс Вотч с руководителем программы «Горячие точки» ПЦ «Мемориал» Олегом Орловым 15 мая 2014 г.

194 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Арсланом Исмаиловым. Махачкала, 6 июня 2013 г.

195 Там же.

196 Как отмечалось выше, Рашид Исмаилов был похищен ранее в тот же день, после чего бесследно исчез.

197 Основные принципы, касающиеся роли юристов. Приняты восьмым конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Гавана, 27 августа – 7 сентября 1990 г.; Международный пакт о гражданских и политических правах; Европейская конвенция о правах человека.

198Amnesty International, “Confronting the Circle of Injustice. Threats and Pressure Faced by Lawyers in the North Caucasus,” March 21, 2013, https://www.amnesty.org/en/documents/EUR46/003/2013/en/.

199 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Раисой Муртазалиевой. Махачкала, 13 сентября 2013 г.

200 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Исрафилом Гададовым. Махачкала, 13 сентября 2014 г.

201 «В Дагестане Акбар Муртазалиев отпущен без предъявления обвинения». Кавказский узел, 26 сентября 2013 г., http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/230630/.

202 Интервью Хьюман Райтс Вотч. Буйнакск, 9 июня 2013. См. также видеосюжет, подготовленный местной правозащитной группой: http://www.youtube.com/watch?v=0DIyrVfSUE0#t=30.

203 См. ниже: «Смерть задержанного при сомнительных обстоятельствах».

204DagestaniDoctorAccusedinMurderofaTopPolicemaninaMurkyMurderCase,” RIANovosti, December 8, 2012, http://en.rian.ru/crime/20121208/178005007.html; В марте 2012 г. власти обнародовали имена троих подозреваемых «террористов», все – выходцы из села Гимры. См.: “Assassins Chapter Makhachkala ATC declared on the wanted list,” Newspepper.ru, http://news-su.1gb.ru/news/2012/3/1/assassins-chapter-makhachkala-atc-declared-on-the-wanted-list/ (последний доступ 5 августа 2013 г.).

205 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Аминой Гунашевой и Камилем Гунашевым. Махачкала, 14 сентября 2013.

206 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Зауром Магомедовым. Махачкала, 14 сентября 2013 г.

207 «Верховный суд поверил Захару Прилепину». «Коммерсант», 15 сентября 2014 г., http://www.kommersant.ru/doc/2567324.

208 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Гажимурадом Исмаиловым. Махачкала, 4 июля 2013 г.

209“Doctor’s Arrest Highlights Unrest in Dagestan,” Associated Press, December 19, 2012 http://bigstory.ap.org/article/doctors-arrest-highlights-unrest-dagestan.

210 Основные принципы, касающиеся роли юристов. Приняты восьмым конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Гавана, 27 августа – 7 сентября 1990 г., пп. 16-22; Всеобщая декларация прав человека. Принята и провозглашена резолюцией ГА ООН 217 А (III) от 10 декабря 1948 г., статья 19; ЮНЕСКО. Международнаяпрограммаразвитиякоммуникации, март 2008 г., http://unesdoc.unesco.org/images/0016/001631/163102r.pdf; UNESCO, “The Safety of Journalists and the Danger of Impunity,” March 2013, http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/CI/CI/pdf/IPDC/ipdc28_dg_safety_report_final_rev.pdf. «Как главная цель обеспечения безопасности журналистов, так и стремление к борьбе с безнаказанностью тех, кто совершает преступления против журналистов, имеют ключевое значение для сохранения основополагающего права на свободное выражение мнений, закрепленное в статье 19 Всеобщей декларации прав человека, а также для продвижения демократии. В периоды мира и конфликта журналисты играют центральную роль в обеспечении того, чтобы пространство для свободного выражения мнений оставалось открытым в интересах построения демократических обществ, основанных на справедливости и вовлеченности. Журналисты играют важнейшую роль в этом процессе. Поэтому следует гарантировать журналистам безопасные условия для работы».

211Amnesty International, “Russia: Confronting the circle of injustice threats and pressure faced by lawyers in the North Caucasus.”

212 «Три из четырех смертей журналистов за 2012 год в России произошли в ЮФО и СКФО». Кавказский узел, 15 декабря 2012 г., http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/217289/; «Ахмеднабиев Ахмеднаби». Кавказский узел, 9 мая 2014 г.,http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/226823/.

213 Хьюман Райтс Вотч. Положение правозащитников в России: Экспертное мнение, представленное старшим исследователем Хьюман Райтс Вотч по России Таней Локшиной Комитету ПАСЕ по юридическим вопросам и правам человека, 26 января 2012 г., http://www.hrw.org/ru/news/2012/01/26-0.

214 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Константином Мудуновым. Махачкала, 9 сентября 2013 г.

215 20 января 2012 г. полиция застрелила адвоката Омара Саидмагомедова и его клиента, когда те сидели в машине. См.: Хьюман Райтс Вотч. ПоложениеправозащитниковвРоссии; Amnesty International, “Urgent Action, Lawyer Threatened in North Caucasus,” http://www.amnesty.org/en/library/asset/EUR46/021/2012/fr/584413dc-89bc-4630-ae35-3afba52de782/eur460212012en.pdf.

216 Пресс-релиз Хьюман Райтс Вотч от 9 июля 2013 г. «Россия: Еще одно убийство журналиста», http://www.hrw.org/ru/news/2013/07/10/rossiya-eshche-odno-ubiistvo-zhurnalista.

217 «Адвокаты Гучучалиева в Дагестане заявляют о пытках и готовящемся убийстве их подзащитного», Кавказский узел, 3 июля 2013 г., http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/226529/.

218 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Константином Мудуновым. Махачкала, 9 сентября 2013 г.

219 Там же.

220 Там же.

221 http://sledcom.ru/actual/329244/, последний доступ 15 декабря 2013 г.

222 См. раздел о нападениях боевиков. Работа Магомедова по делу об убийстве Саида Афанди аль-Чиркави не связана с его сотрудничеством с «Мемориалом».

223 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Мурадом Магомедовым 13 апреля 2015 г.

224 Об угрозах в адрес Магомедова также сообщал правозащитный центр «Мемориал»: «В Дагестане избит сотрудник «Мемориала», адвокат Мурад Магомедов». 4 февраля 2015 г., http://www.memo.ru/d/224170.html.

225 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Мурадом Магомедовым 13 апреля 2015 г.

226 «Адвокат избит после суда по делу о теракте в доме шейха Чиркейского в Дагестане». Кавказский узел, 4 февраля 2015 г., http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/256741/.

227 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Мурадом Магомедовым 13 апреля 2015 г.

228 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Мурадом Магомедовым 30 апреля 2015 г.

229“Dagestan, Head of Kizlyar District Dismissed Because of Murder of 4 Persons,” Caucasian Knot, March 22, 2012, http://eng.kavkaz-uzel.ru/articles/20501/; “In Dagestan, Preliminary Investigation into Murder Case of Five Persons in Kizlyar Completed,” Caucasian Knot, July 13, 2013, http://eng.kavkaz-uzel.ru/articles/25164/.

230 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Сапият Магомедовой. Хасавюрт, 8 июля 2013 г.

231 В 2010 г. Магомедова была избита милиционерами, когда настаивала на свидании с подзащитным в ГОВД Хасавюрта. См. пресс-релиз Хьюман Райтс Вотч от 21 июня 2010 г. «Россия: Адвокат-правозащитник зверски избита дагестанской милицией», http://www.hrw.org/ru/news/2010/06/22. Пять случаев избиения адвокатов милицией в 2010 году остались нерасследованными. См.: Human Rights Watch, “World Report: Russia,” http://www.hrw.org/world-report-2012/world-report-2012-russia. Эффективного расследования по заявлению Магомедовой об избиении не проводилось, дело было прекращено и осенью 2014 возобновлено: «В Дагестане возобновлено расследование дела об избиении адвоката Магомедовой». Кавказский узел, 1 октября 2014 г., http://dagestan.kavkaz-uzel.ru/articles/250035/.

232 «Дагестанских адвокатов следует защитить от преследований», 9 декабря 2014 г., http://amnesty.org.ru/ru/2014-12-15-dagestan/.

233 Интервью Хьюман Райтс Вотч с адвокатом (имя не разглашается). Махачкала, 26 сентября 2014 г.

234 Там же.

235 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Гульнарой Рустамовой, по телефону, сентябрь 2013 г.

236 Там же.

237 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Гульнарой Рустамовой. Махачкала, 25 сентября 2014 г.

238 Там же.

239 Документы были возвращены через несколько недель. Интервью Хьюман Райтс Вотч с Айшей Селимхановой. Махачкала, 25 сентября 2014 г.

240 Статья 205.1, часть 1 (склонение к совершению преступлений террористической направленности). Правозащитный центр «Мемориал». Дагестан: политическую заключенную Багавутдинову приговорили к пяти годам колонии общего режима. 22 мая 2014 г., http://www.memo.ru/d/198354.html. В августе 2014 г. апелляционная инстанция оставила приговор без изменения: Правозащитный центр «Мемориал». Дагестан: приговор политической заключенной Зареме Багавутдиновой оставлен без изменений. 20 августа 2014 г., http://www.memo.ru/d/206161.html.

241 Правозащитный центр «Мемориал». Дагестан: силовики против правозащитников. 20 сентября 2013 г., http://www.memo.ru/d/172820.html; Багавутдинова Зарема Зиявутдиновна, 18 декабря 2013 г., http://www.memo.ru/d/180573.html (последний доступ 22 апреля 2015 г.)

242 Статьи УК 317, 222 (ч. 2) и 167.

243 Интервью Хьюман Райтс Вотч с родственниками Багавутдиновой (Буйнакск, 4 июля 2014 г.) и ее адвокатом (Махачкала, 26 сентября 2014 г.); Правозащитный центр «Мемориал». Багавутдинова Зарема Зиявутдиновна, 18 декабря 2013 г., http://www.memo.ru/d/180573.html (последний доступ 22 апреля 2015 г.)

244 Правозащитный центр «Мемориал». Багавутдинова Зарема Зиявутдиновна, 18 декабря 2013 г., http://www.memo.ru/d/180573.html (последний доступ 22 апреля 2015 г.); видеосюжеты: «О похищении человека 25 мая 2013 года»,http://video.contragents.ru/watch/0DIyrVfSUE0/r-rrsrjosrrrjorjo-r-rsrrrrsrr-25052013.html (последний доступ 5 июля 2014 г.); «О пытках арестованного и убийстве его в ходе конвоирования 20 июня 2013 года», http://video.contragents.ru/watch/RcQngSqjoeY/rrrssrrsrsr-rrrrrr.html (последний доступ 5 июля 2014 г.); «О спецоперациях в городе Буйнакск, о случаях  похищений людей и т.п. 13 мая 2013 года», http://video.contragents.ru/watch/Yyx2Ww6Cnak/rsrrrrsr-13052013r-rrsrsrss-rrsrrs-rrrrrssrrjorrrrrr-ssrrsrrrrjorrsrjorjo-rsrrrrrsrjosr-r-rsrrrrsrr.html (последний доступ 5 июля 2014 г.)

245 «В Буйнакске была задержана сотрудница организации "Правозащита"». Кавказский узел, 7 мая 2013 г., http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/223833.

246 Интервью Хьюман Райтс Вотч с адвокатом Багавутдиновой. Махачкала, 26 сентября 2014 г.

247 Правозащитный центр «Мемориал». Багавутдинова Зарема Зиявутдиновна, 18 декабря 2013 г., http://www.memo.ru/d/180573.html (последний доступ 22 апреля 2015 г.)

248 Там же.

249 Интервью Хьюман Райтс Вотч со Светланой Исаевой. Махачкала, 27 сентября 2014 г.

250 Там же.

251 Интервью Хьюман Райтс Вотч по телефону с сотрудником НПО «Матери Дагестана за права человека» 12 мая 2015 г.

252 «В Дагестане возбуждено уголовное дело по факту убийства журналиста газеты», http://sledcom.ru/actual/329244/ (последний доступ 23 октября 2013 г.)

253 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Абдурашидом Шейховым. Махачкала, 9 сентября 2013 г.

254Тамже; Committee to Protect Journalists, “Akhmednabiev Akhmednabi,” http://cpj.org/killed/2013/akhmednabi-akhmednabiyev.php.

255 Пресс-релиз Хьюман Райтс Вотч от 9 июля 2013 г. «Россия: Еще одно убийство журналиста», http://www.hrw.org/ru/news/2013/07/10/rossiya-eshche-odno-ubiistvo-zhurnalista.

256 Подробнее о терактах и нападениях боевиков в Дагестане, на Северном Кавказе и в других регионах России в 2000-2014 гг. см.: «Террористические акты, совершенные террористами-смертниками на территории РФ». Кавказский узел, 21 октября 2014 г., http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/224438/.

257“Our Possibilities Are Endless… (interview with Dokka Umarov), Prague Watch, July 6, 2009, http://www.watchdog.cz/?show=000000-000024-000007-000002&lang=1.

258“Umarov declares moratorium on attacks against Russia’s ‘peaceful population,’” Johns Hopkins University Central Asia-Caucasus Institute, March 21, 2012, http://www.miis.edu/media/view/21491/original/kavkazjihad_montrep_iiper_24_sept_2010.pdf.

259Caucasus Emirate Leader Calls On Insurgents To Thwart Sochi Winter Olympics,” Radio Free Europe Radio Liberty, July 3, 2013,http://www.rferl.org/content/sochi-olympics-terrorism-umarov/25035408.html.

260 «Лидер "Имарата Кавказ" призвал боевиков отказаться от самоподрывов и терактов против мирного населения». Кавказский узел, 1 июля 2014 г., http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/245134/.

261 “Islamic Terrorist Leader Killed in Caucasus, Say Russian Authorities,” Moscow Times, April 20, 2015, http://www.themoscowtimes.com/news/article/islamic-terrorist-leader-killed-in-caucasus-say-russian-authorities/519363.html.

262 «Родственник Мухаммада Сулейманова подтвердил его назначение главой “Имарата Кавказ”». Кавказский узел, 28 мая 2015 г., http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/260939/.

263Интервью Хьюман Райтс Вотч с Екатериной Сокирянской (Международная кризисная группа) по телефону 13 мая 2014 г.; «Имарат Кавказ трансформируется в подразделение ИГИЛ». On Kavkaz, 25 мая 2015 г., http://onkavkaz.com/posts/13-imarat-kavkaz-transformiruetsja-v-podrazdelenie-igil.html.

264“Two blasts in Dagestan: 14 dead, 87 injured,” Russia Today, May 3, 2012, http://rt.com/news/mahachkala-explosions-five-dead-547/.

265 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Магомедом Исаевым. Махачкала, 9 июня 2013 г.

266 Интервью Хьюман Райтс Вотч с Магомедом Гусейновым. Махачкала, 9 июня 2013 г.

267 Интервью Хьюман Райтс Вотч с двумя свидетелями (имена не разглашаются). Село Чиркей, Дагестан, 7 июня 2013 г.

268“Suicide Blast Kills Sheikh, Aims to Shatter Peace in Dagestan,” Russia Beyond the Headlines, August 30, 2012, http://rbth.ru/articles/2012/08/30/suicide_blast_kills_sheikh_aims_to_shatter_peace_in_dagestan_17803.html.

269 Международная кризисная группа. Северный Кавказ: сложности интеграции (II), исламский фактор, вооруженное подполье и борьба с ним.

270“Трое убийц дагестанского шейха Саида Афанди получили пожизненный срок”, Lenta.Ru, 21 апреля 2015 г., http://lenta.ru/news/2015/04/21/dagestan/.

271 Сайт школы: http://sovetskaya.dagschool.com/index.php.

272 Интервью Хьюман Райтс Вотч с тремя коллегами Ахмедова (имена не разглашаются). Село Советское, Дагестан, 8 июня 2013 г. Ахмедов был застрелен во дворе собственного дома. «В Дагестане убит директор школы». Кавказский узел, 9 июля 2011 г., http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/188705.

273 Интервью Хьюман Райтс Вотч с тремя пострадавшими представителями салафитской общины (имена не разглашаются). Село Советское, Дагестан, 9 июня 2013 г.

274 Интервью Хьюман Райтс Вотч с двумя жителями, которые присутствовали на сходе (имена не разглашаются). Село Советское, Дагестан, 9 июня 2013 г.;

275 Интервью Хьюман Райтс Вотч с родственником Ильяса Ильясова (имя не разглашается). Махачкала, 12 сентября 2013 г.; «В Дагестане убит имам городской мечети Махачкалы». Кавказскийузел, 4 августа 2013 г., http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/228090/; “A Muslim cleric was killed Saturday in Russia’s volatile North Caucasus republic of Dagestan, police said,” RIA Novosti, August 3, 2013, http://en.rian.ru/russia/20130803/182568882.html.

276ПодробнееоДУМсм. раздел «Общиесведения», атакже: Mairbek Vatchagaev,Murder of Leading Dagestani Cleric Signals Deepening Crisis in Sufi Hierarchy,Jamestown Foundation, August 8, 2013, http://www.ecoi.net/local_link/255216/379781_de.html.

277“Muslim scholar killed in Dagestan,” Radio Islam, August 5, 2013, http://english.irib.ir/radioislam/news/islam-in-europe/item/87734-muslim-scholar-killed-in-dagestan.

278 Интервью Хьюман Райтс Вотч с коллегой Исакова (имя не разглашается). Дербент, 11 сентября 2013 г.

279“Rabbi Ovadia Isakov Shot In Russia's Dagestan, Described As Hate Crime,” Huffington Post, July 25, 2013, http://www.huffingtonpost.com/2013/07/25/rabbi-shot-in-russia_n_3652263.html.

280 Интервью Хьюман Райтс Вотч с коллегой Исакова (имя не разглашается). Дербент, 11 сентября 2013 г.

281 Там же.

282 Обязательным признаком вооруженного конфликта между вооруженными группами или между правительством и вооруженной группой в международном праве считается наличие у вооруженной группы четкой организационной и командной структуры, способной обеспечивать ведение непрерывных и согласованных военных действий и соблюдение норм гуманитарного права. В таком случае она может признана «стороной конфликта». Необходимо также, чтобы между сторонами велись военные действия достаточной интенсивности.

283 Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., ратифицирована Россией 5 мая 1998 г.

284 Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., ратифицирован СССР 16 октября 1973 г.

285 Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г., ратифицирована СССР 3 марта 1987 г.

286 Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка. Приняты восьмым конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Гавана, 27 августа – 7 сентября 1990 г.); Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка. Принят резолюцией ГА ООН 34/169 от 17 декабря 1979 г.

287 Международный пакт о гражданских и политических правах, статья 7; Европейская конвенция о правах человека, статья 3; Конвенция против пыток 1984 г., статья 2.

288 ChitayevandChitayevv. Russia, постановление от 18 января 2007 г., п. 154; Tomasiv. France, постановление от 27 августа 1992 г., п. 115; Ribitschv. Austria, постановление от 4 декабря 1995 г., п. 38; Chahalv. theUnitedKingdom, постановление от 15 ноября 1996 г., п. 79.

289 Международный пакт о гражданских и политических правах, статьи 2(3) и 7; Конвенция против пыток 1984 г., статья 4; Европейская конвенция о правах человека, статьи 3 и 13.

290 Международная конвенция для защиты всех лиц от насильственных исчезновений. Принята резолюцией ГА ООН 61/177 от 20 декабря 2006 г., вступила в силу 23 декабря 2010 г.; Декларация о защите всех лиц от насильственных исчезновений. Принята резолюцией ГА ООН 47/133 от 18 декабря 1992 г. 

291 Imakayevav. Russia, п. 155; Alikhadzhiyevav. Russia, жалоба 68007/01, постановление от 5 июля 2007 г., п. 70.

292Imakayeva v. Russia, пп. 114-115.

293Akdivar and others v Turkey, постановление от 16 сентября 1996 г.; Mentes and others v Turkey,п. 73; Selcuk and Asker v. Turkey, постановление от 24 апреля 1998 г., п. 86; Ayder and others v Turkey, п. 119. 

294Selcuk and Asker v. Turkey, п. 74; Ayder and others v Turkey, п. 110. 

295 Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Принят резолюцией ГА ООН 2200 А (XXI) от 16 декабря 1966 г., вступил в силу 3 января 1976 г., ратифицирован СССР 16 октября 1973 г.

296 Международный пакт о гражданских и политических правах, статья 18.

297 HasanandChaushv. Bulgaria, постановление от 26 октября 2000 г., п. 62; MetropolitanChurchofBessarabiaandOthersv. Moldova, постановление от 13 декабря 2001 г., п. 118; HolySynodoftheBulgarianOrthodoxChurch (MetropolitanInokentiy) andOthersv. Bulgaria, постановление от 22 января 2009 г., п. 103.

298Hasan and Chaush v. Bulgaria, п. 78; Metropolitan Church of Bessarabia and Others v. Moldova, п. 117; Serif v. Greece, постановление от 1 декабря 1999 г., п. 52.

299Religionsgemeinschaft der Zeugen Jehovas, постановление от 31 июля 2008 г., п. 97.

300Association Les Témoins de Jéhovah v. France, постановление от 30 июня 2011 г., п. 53.

301 Gündüzv. Turkey, жалоба 35071/97, постановление от 4 декабря 2003 г.

302 Gündüzv. Turkey, постановление от 13 ноября 2003 г.

303 Timishevv. Russia, постановление от 13 декабря 2005 г.

304 Там же, пп. 58-59.

305D.H. and Others v. the Czech Republic, постановление от 13 ноября 2007 г.

306European Code of Police Ethics, https://wcd.coe.int/com.instranet.InstraServlet?command=com.instranet.CmdB.obGet&InstranetImage=1277578&SecMode=1&Docld=212766&Usage=2, art. 40.

307Ibid., art. 47.

источник: Human Rights Watch

Гласность помогает решить проблемы. Отправь сообщение, фото и видео на «Кавказский узел» через мессенджеры
Lt feedback banner
Кнопки работают при установленных приложениях WhastApp и Telegram. Качественные фото для публикации нужно присылать именно через Telegram, с обязательной пометкой «Наилучшее качество». Видео также лучше отправлять через канал в Telegram. Каналы Telegram и WhatsApp более безопасны для передачи информации, чем обычные SMS.
Лента новостей

22 июля 2017, 06:02

22 июля 2017, 05:03

  • Обвиняемые по делу Сефиляна отказались от услуг назначенного адвоката

    Судья Татевик Григорян, председательствующая на процессе по делу лидера оппозиционного движения «100-летие без режима» Жирайра Сефиляна, постановила привлечь общественного защитника, так как адвокаты обвиняемых покинули зал суда. Однако обвиняемые отказались от адвокатов по назначению, а назначенная судом адвокат заявила, что не вправе представлять интересы подзащитных против их воли.

22 июля 2017, 03:33

22 июля 2017, 02:14

  • Суд в Ростове-на-Дону продлил срок ареста генерал-лейтенанта Леонида Кривоноса

    В Ростовском гарнизонном военном суде прошло первое заседание по делу генералов Леонида Кривоноса и Андрея Головацкого, а также капитана внутренних войск МВД РФ Вадима Зуева, которые обвиняются во взяточничестве, мошенничестве, злоупотреблении должностными полномочиями в составе организованной преступной группировки. Суд продлил избранные ранее меры пресечения в отношении обвиняемых, оставив Леонида Кривоноса и Вадима Зуева под арестом. Андрей Головацкий остается под домашним арестом.

22 июля 2017, 01:10

Архив новостей