30 августа 2002, 15:32

"Дружбе" с прессой пришел конец? Опять наступает период "холодной войны" и "охоты на ведьм"...

Во вчерашних официальных газетах опубликованы утвержденные президентом страны Гейдаром Алиевым "Правила по предотвращению распространения государственной тайны в СМИ". Эти Правила, в соответствии с законом "О государственной тайне", определяют порядок, не допускающий распространения в СМИ сообщений, относящихся к гостайне. Правила распространяются на СМИ, учрежденные и действующие на территории Азербайджана. Редакторы и журналисты несут ответственность за распространение гостайны и не должны допускать ее распространения в СМИ. В случае, если редакция испытывает сомнение - является ли гостайной то или иное сообщение, она должна обратиться с заявлением в Межведомственную комиссию по защите гостайны при президенте Азербайджана. Комиссия обязана в течение семи дней дать официальный ответ на подобный запрос. В случае, если комиссия определит, что представленное сообщение относится к категории гостайны, она может потребовать раскрыть источник информации и предоставить оригинал документа. Редактор обязан выполнить это требование. В случае распространения сообщения, представляющего гостайну, комиссия должна обратиться в суд для раскрытия имени источника. За нарушение данных Правил редакторы и журналисты несут ответственность согласно действующему законодательству. Напомним, что закон "О государственной тайне" был принят 15 ноября 1996 года, и Совет Европы предложил азербайджанским властям произвести в нем серьезные изменения.

ТАЙНА - МУДРОСТЬ ИДИОТОВ

Это фраза была написана лет за сто до того, как в Азербайджане начали вспыхивать очаги старой, но уже порядком подзабытой эпидемии - "врагов народа". Следствие и гособвинение в лице прокуроров систематически отмалчиваются, когда пресса начинает интересоваться фактами, то есть сутью того или иного уголовного дела. Кроме того, мало кто в Азербайджане знает, что такое государственная тайна. Это понятие субъективно-оценочное, "на глазок". Науки, изучающей проблемы государственной тайны, не существует, а значит, нет и ученых, специалистов в этом деле, как нет и методик, научных разработок в этой области. Иными словами, завеса секретности в этом деле нужна была изначально - для сокрытия фактов совершаемых правонарушений сотрудниками различных ведомств. В Азербайджане всегда было страшно и совершенно небезопасно писать правду. После данного же указа это будет практически невозможно. Статья 4 второй главы закона "О государственной тайне" определяет сведения, относимые к государственной тайне. Среди прочих, к таковым могут быть отнесены сведения "о тактико-технических характеристиках образцов оружия и военной техники и возможностях их боевого применения,.. о дислокации объединений и частей Вооруженных Сил Азербайджанской Республики, их настоящих названиях, организационной структуре, вооружениях и численности". На первый взгляд все логично. Но все дело в том, что большинство из перечисленных сведений не является тайной не только для международных организаций, но даже для армян. Но не потому, что наша армия кишит агентами армянской разведки, хотя и это не исключено. Просто Азербайджан, как и Армения, является участником Договора ОБСЕ о фланговых ограничениях обычных вооружений. То есть вся эта информация "о тактико-технических характеристиках образцов оружия и военной техники и возможностях их боевого применения,.. о вооружении и численности, .. об объемах, планах (заданиях) государственного оборонного заказа, выпуске и отправке оружия, военной техники и другой оборонной продукции (в денежном или натуральном выражении)" добровольно предоставляется официальным Баку международным организациям, и любой член Договора о фланговых ограничениях, а значит и Армения, имеет право ознакомиться с ними. По условиям этого договора Армения в принципе имеет даже право потребовать проведения мониторинга на месте, то есть в Азербайджане, с участием представителей своего министерства обороны. А Азербайджан и Армения, по крайней мере пока, располагают, если верить заявлениям официальных лиц, только обычными вооружениями. Кроме того, в большинстве демократических и правовых государств объемы, планы (задания) государственного оборонного заказа, выпуска и отправки оружия, военной техники и другой оборонной продукции (в денежном или натуральном выражении) являются одним из основных вопросов, публично обсуждаемых в парламенте. Дальше хуже. Государственной тайной могут быть объявлены сведения об объемах и резервах отправки стратегического сырья и материалов, используемых в военной области, а также размещении и фактическом количестве государственных материальных запасов. Возникает вполне резонный, к тому же полностью риторический вопрос: "являются ли нефтепродукты стратегическим сырьем, используемым в военной области?". Естественно. На основании этого закона ГНКАР полностью имеет право объявить государственной тайной всю информацию, связанную с нефтепродуктами. А вот уж совсем абсурдные положения. К государственной тайне могут быть отнесены сведения "о деятельности промышленности, транспорта и связи по Азербайджанской Республике в целом,.. о государственных запасах драгоценных металлов и камней Азербайджанской Республики, их финансировании и бюджетной политике (кроме обобщенных показателей, характеризующих общее положение экономики и финансов)". Словом, если этот закон на самом деле применить в полном объеме, то экономические отделы редакций придется просто закрыть, так как журналистам будет не о чем писать. Следующее положение закона безусловно, заинтересует, а скорее всего, станет легким шоком для руководителей большинства западных стран, так как оно касается внешней политики. К государственной тайне могут быть отнесены сведения "о военном сотрудничестве Азербайджанской Республики с другими государствами". Но не все так трагично. Кое-что нам все-таки знать не запрещается. В третьей главе статьи 6 указаны сведения, которые не могут быть отнесены к государственной тайне. Их не так много: о чрезвычайных событиях и авариях, создающих угрозу жизни и безопасности, здоровью людей, их результатах, а также стихийных бедствиях, официальных прогнозах о них и их результатах; о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры и сельского хозяйства, а также преступности; о привилегиях, льготах и компенсациях, предоставленных государством гражданам, должностным лицам, предприятию, учреждению и организации; о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина; о здоровье высших должностных лиц Азербайджанской Республики; о фактах нарушения законодательства органами государственной власти и их должностными лицами. А что касается полномочий Межведомственной комиссии по защите гостайны при президенте Азербайджана, то надо отметить, что даже при Советском Союзе, очень авторитарной власти, Главлит не имел столько прав, сколько их у вновь созданной структуры. Комментируя вышеуказанный документ, директор Института мира и демократии Лейла Юнус отметила, что за распространение государственной тайны ответственность должен нести тот, кто ее разглашает. По ее словам, журналист не является хранителем гостайны, поэтому абсурдно обвинять его в ее разглашении. "Кроме того, надо четко определить, что является государственной тайной? Завтра чиновники могут заявить, что цифры, которые представляются комиссиями ОБСЕ или НАТО о вооружении, которые публикуются в Интернете и в международных сборниках, в случае его публикации в местных СМИ, являются гостайной", - отметила Л.Юнус, по словам которой, непонятно также и то, как и кем будет определяться - что является гостайной? Л.Юнус убеждена в том, что эксперты Совета Европы будут интересоваться насколько этот указ органичивает свободу слова в Азербайджане. "Одно из положений Совета Европы - это общественный контроль за вооруженными силами. Ведь все знают, какие безобразия творятся сегодня в нашей армии - зимой солдаты умирают от холода, летом от жары, в любое время года - от разных болезней, от недоедания и т.д. Поэтому, я полагаю, что и этот документ будет воспринят экспертами международных структур как ограничение свободы слова", - сказала в заключение Л.Юнус. Итак, большинство положений закона о гостайне противоречит обязательствам Азербайджана перед международными организациями по обеспечению свободы печати и прозрачности деятельности госорганов. Именно поэтому Совет Европы включил этот закон в перечень законодательных актов, подлежащих обязательной и основательной доработке. И работа в данном направлении в настоящее время ведется. Кроме того, некоторые положения "Правил по предотвращению распространения государственной тайны в СМИ" противоречат как Конституции, так и закону "О СМИ". По закону раскрытия источника информации от СМИ может требовать только суд. А предоставление по требованию Межведомственной комиссии по защите гостайны при президенте оригинала документа равнозначно восстановлению предварительной цензуры. В свете вышеизложенного вообще непонятно, почему почти через шесть лет, тем более после "по-советски" проведенного референдума, результаты которого и так станут темой для обсуждения в международных организациях, правила применения откровенно "драконовского" закона о гостайне были утверждены. Неужели после этапа "дружбы" с прессой опять наступил период "холодной войны" и "охоты на ведьм"?..

Опубликовано 29 августа 2002 года.

Автор: Р.Миркадыров, А.Рашидолгу; источник: Газета "Зеркало" (Азербайджан)

Знаешь больше? Не молчи!
Lt feedback banner
Лента новостей

20 января 2017, 19:52

  • Схрон с боеприпасами найден в Дагестане

    Силовики обнаружили в лесу на территории Буйнакского района устроенный боевиком тайник с патронами и снарядами для гранатомета, сообщило управление МВД по Северо-Кавказскому федеральному округу.

20 января 2017, 19:21

20 января 2017, 18:59

  • Ширханян отказался ехать в суд

    Суд в Ереване отложил процесс по делу о вооруженной группе Артура Варданяна, поскольку один из подсудимых, бывший министр обороны Ваан Ширханян, отказался ехать на заседание, пока ему не предоставят медицинские носилки. Суд выполнять требование Ширханяна не стал.

20 января 2017, 18:20

20 января 2017, 17:56

Архив новостей
Все SMS-новости
Персоналии

Все персоналии