20 января 2015, 19:48

Договор между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о союзничестве и интеграции. Проект от 12.01.2015 г.

"Кавказский узел" публикует проект Договора о сотрудничестве между Южной Осетией и Российской Федерацией, подготовленный Политсоветом при Президенте РЮО. 

Документ был представлен на "круглом столе" министром иностранных дел РЮО Давидом Санакоевым 17 января 2015 года для обсуждения лидерам нескольких партий и впоследствии опубликован. Опубликованный вариант стал уже вторым проектом нового соглашения. Ранее, 20 декабря 2014 года, в осетинской прессе был обнародован другой проект договора.

Спикер парламента, лидер партии "Единая Осетия" Анатолий Бибилов, осудил "вброс" текста проекта договора в СМИ и усмотрел в действиях Санакоева, распространившего копию документа среди журналистов "неуважение" ко всем членам политсовета.  Позднее было заявлено, что партия «Единая Осетия», имеющая в парламенте большинство мест, предложила альтернативный вариант, в соответствии с которым основные органы власти республики переходят под контроль Москвы. Таким образом в настоящее время имеется три варианта договора, два их которых опубликованы.

***

Югоосетинский вариант в преамбуле делает акцент на необходимости совместного "преодоления последствий военной агрессии, совершенной Грузией против Республики Южная Осетия в августе 2008 года", чего не было в первоначальной версии.

Новая редакция проекта договора устанавливает наличие "реальной угрозы миру и безопасности в регионе", исходя из чего стороны "формируют единый контур внешней обороны и безопасности". Однако Вооруженные Силы и органы безопасности Южной Осетии не "становятся частью соответственно Вооруженных Сил РФ", а составляют Объединенную группировку войск (сил), включающую выделенный контингент ВС Российской Федерации.

Южная Осетия сохраняет юрисдикцию своих таможенных органов, вырабатывая единые подходы к вопросам деятельности таможенных органов Российской Федерации, тогда как первоначальный вариант предусматривал передачу полномочий в области таможенного дела и таможенных органов Российской Федерации.

В проекте югоосетинской стороны внесено уточнение, что повышение заработной платы и денежного содержания работников государственных и муниципальных учреждений будет доведено до уровня соответствующих категорий работников в СКФО, а не общероссийского.

В новом варианте существенно видоизменена статья о действии законодательства РФ на территории Южной Осетии в некоторых сферах. Югоосетинский вариант предусматривает лишь меры по унификации законодательства

Договор между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о союзничестве и интеграции

Российская Федерация и Республика Южная Осетия, именуемые в дальнейшем Договаривающимися Сторонами,
основываясь на Договоре о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия, подписанном 17 сентября 2008 года в г. Москве,
стремясь продолжить развитие интеграционных процессов,
исходя из традиционных отношений дружбы и добрососедства, глубоких исторических и духовных связей между своими народами, основанных на уважении, доверии и стремлении к взаимному сближению,
принимая во внимание новые глобальные и региональные вызовы и угрозы,
признавая необходимость согласованных действий и тесного сотрудничества в сфере внешней политики и в военно-политической области, совместных усилий в интересах обеспечения мира и безопасности в Кавказском регионе,
убежденные в том, что дальнейшее укрепление дружественных отношений, развитие многопланового взаимодействия, союзничества, стратегического партнерства и интеграции между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия отвечают национальным интересам народов обеих стран, служат делу мира, безопасности и стабильности на Кавказе,
принимая во внимание необходимость преодоления последствий военной агрессии, совершенной Грузией против Республики Южная Осетия в августе 2008 года,
подтверждая свою приверженность целям и принципам Устава Организации Объединенных Наций и действуя в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, 
выражая стремление жить в мире и добрососедстве с другими государствами,
совершая переход к качественно новому уровню межгосударственных отношений,
договорились о нижеследующем:

Глава 1. Основы взаимоотношений государств, внешняя политика, вопросы гражданства

Статья 1

Договаривающиеся Стороны развивают двусторонние равноправные отношения в целях достижения качественно нового уровня региональной безопасности, союзничества, стратегического партнерства и интеграции, основанных на принципах взаимного уважения государственного суверенитета и территориальной целостности.

Статья 2

  1. Договаривающиеся Стороны проводят согласованную внешнюю политику, предполагающую взаимный учет и защиту интересов обеих Договаривающихся Сторон, информирование друг друга о совершаемых в этой связи действиях, тесное взаимодействие в деле укрепления мира, повышения стабильности и безопасности в Кавказском регионе.
  2. Российская Федерация будет всемерно способствовать развитию международных связей Республики Южная Осетия, включая расширение круга официально признавших ее государств, и созданию условий для вступления Республики Южная Осетия в международные организации и объединения, в том числе в созданные по инициативе и (или) при содействии Российской Федерации.

Статья 3

  1. Граждане одной Договаривающейся Стороны имеют право на получение гражданства другой Договаривающейся Стороны по упрощенной процедуре. 
  2. Установленные законодательством одной Договаривающейся Стороны ограничения в отношении иностранных граждан, а также своих граждан, имеющих одновременно гражданство иного государства, не распространяются на граждан другой Договаривающейся Стороны, а также своих граждан, имеющих одновременно гражданство другой Договаривающейся Стороны.
  3. Договаривающиеся Стороны обязуются заключить соглашение об урегулировании вопросов двойного гражданства в течение 3 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.

Статья 4

  1. Со дня вступления в силу настоящего Договора отменяются ограничения по срокам пребывания граждан одной Договаривающейся Стороны на территории другой Договаривающейся Стороны, предусмотренные Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Южная Осетия о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Республики Южная Осетия от 1 февраля 2010 г.

Глава 2. Интеграция в сфере обороны, безопасности, обеспечения законности и правопорядка, таможенного регулирования

Статья 5

  1. Договаривающиеся Стороны, учитывая сложившуюся в регионе военно-политическую ситуацию, наличие реальной угрозы миру и безопасности в регионе, формируют единый контур внешней обороны и безопасности (как вариант – «формируют единое пространство обороны и безопасности»).
  2. Если одна из Договаривающихся Сторон подвергнется агрессии (вооруженному нападению) со стороны какого-либо государства, группы государств или незаконных вооруженных формирований, то это будет рассматриваться как агрессия (вооруженное нападение) также против другой Договаривающейся Стороны.
  3. В случае совершения акта агрессии (вооруженного нападения) против одной из Договаривающихся Сторон другая Договаривающаяся Сторона предоставляет ей необходимую помощь, включая военную, а также оказывает поддержку находящимися в ее распоряжении силами и средствами в порядке осуществления права на коллективную оборону в соответствии со статьей 51 Устава Организации Объединенных Наций.
  4. При осуществлении мер, предусмотренных настоящей статьей, Договаривающиеся Стороны придерживаются соответствующих положений Устава Организации Объединенных Наций.

Статья 6

  1. Для обеспечения оборонной безопасности Договаривающихся Сторон не позднее одного года со дня вступления в силу настоящего Договора Договаривающиеся Стороны создают региональную Объединенную группировку войск (сил) в составе Вооруженных Сил Республики Южная Осетия и выделенного контингента Вооруженных Сил Российской Федерации.
  2. Граждане Республики Южная Осетия вправе проходить военную службу в составе воинских частей и соединений Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных на территории Республики Южная Осетия. 
  3. Состав Объединенной группировки войск (сил), порядок ее формирования, функционирования, применения и обеспечения, а также порядок управления ею в мирное и военное время определяются отдельным соглашением, которое Договаривающиеся Стороны обязуются заключить в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
  4. Решение о применении Объединенной группировки войск (сил) на территории Республики Южная Осетия согласовывается с Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Южная Осетия.
  5. Для достижения оперативной (тактической) совместимости Вооруженных Сил Республики Южная Осетия с Вооруженными Силами Российской Федерации Договаривающиеся Стороны обязуются провести не позднее одного года со дня вступления в силу настоящего Договора модернизацию Вооруженных Сил Республики Южная Осетия, в том числе унификацию стандартов военного управления, материально-технического обеспечения, денежного довольствия и социальных гарантий военнослужащих, а также организовать оснащение Вооруженных Сил Республики Южная Осетия современными видами вооружения.
  6. Договаривающиеся Стороны осуществляют совместные мероприятия по обучению, вооружению, финансовому и материально-техническому обеспечению Вооруженных Сил Республики Южная Осетия по стандартам, применяемым в Вооруженных Силах Российской Федерации.
  7. Договаривающиеся Стороны взаимно признают документы о присвоении воинских званий, получении военного образования, прохождении военной службы, награждении государственными наградами Договаривающихся Сторон, а также аналогичные документы, выданные в Вооруженных Силах бывшего Союза ССР.

Статья 7

  1. Республика Южная Осетия подтверждает свои обязательства по Соглашению между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о совместных усилиях в охране Государственной границы Республики Южная Осетия от 30 апреля 2009 года и делегирует Российской Федерации полномочия по защите и охране Государственной границы Республики Южная Осетия с Грузией.
  2. Договаривающиеся Стороны в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Договора принимают дополнительные меры по усилению охраны и защиты Государственной границы Республики Южная Осетия с Грузией, осуществляют ее инженерно-техническое оснащение.
  3. Комплекс мер, указанный в части 2 настоящей статьи, и план его реализации уполномоченные органы Договаривающихся Сторон обязуются согласовать в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.

Статья 8

  1. Пункты пропуска через Государственную границу между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия, в том числе, пункты таможенного контроля, упраздняются.
  2. Осуществляется свободное перемещение людей (как вариант – «граждан Договаривающихся Сторон»), транспортных средств, грузов, товаров через Государственную границу между Договаривающимися Сторонами с учетом ограничений, устанавливаемых по соображениям безопасности.
  3. Порядок и сроки реализации мероприятий, указанных в части 1 настоящей статьи, а также основания ограничений определяются отдельным соглашением, которое Договаривающиеся Стороны обязуются заключить в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.

Статья 9

  1. Договаривающиеся Стороны осуществляют совместную деятельность (как вариант – «осуществляют взаимодействие») по обеспечению законности, правопорядка и общественной безопасности, противодействию коррупции, контролю за оборотом наркотиков, принудительному исполнению судебных актов, исполнению уголовных наказаний на территории Республики Южная Осетия.
  2. Договаривающиеся Стороны проводят поэтапное повышение материально-технического обеспечения уполномоченных органов Республики Южная Осетия, задействованных в реализации задач, указанных в части 1 настоящей статьи, а также поэтапное повышение денежного содержания (довольствия) и социальных гарантий сотрудников этих органов до уровня, имеющегося в Северо-Кавказском федеральном округе Российской Федерации.
  3. Порядок и сроки реализации мероприятий, предусмотренных частями 1, 2 настоящей статьи, определяются отдельным соглашением, которое Договаривающиеся Стороны обязуются заключить в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.

Статья 10

  1. Договаривающиеся Стороны проводят согласованную политику в области таможенного дела и осуществляют деятельность по реализации целей и задач специализированных таможенных органов, предусмотренных Соглашением между Республикой Южная Осетия и Российской Федерацией о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах от 9 декабря 2010 года. 
  2. Республика Южная Осетия не позднее двух лет со дня вступления в силу настоящего Договора реализует комплекс мероприятий по гармонизации своего законодательства в области таможенного дела с актами в сфере таможенного регулирования, составляющими право Евразийского экономического союза, а в части, не урегулированной таким правом, – с законодательством Российской Федерации, а также по выработке единых подходов к вопросам деятельности таможенных органов Российской Федерации и таможенных органов Республики Южная Осетия.
  3. Таможенные органы Российской Федерации оказывают необходимую организационную, практическую и методическую помощь таможенным органам Республики Южная Осетия в их развитии и укреплении. Для этого российская сторона направляет группы советников в таможенные органы Республики Южная Осетия.

Глава 3. Формирование единого социально-экономического пространства 

Статья 11

  1. Договаривающиеся Стороны формируют единое экономическое пространство, предполагающее действие унифицированного законодательства, регулирующего хозяйственную деятельность. Договаривающиеся Стороны обязуются заключить соглашение об избежании двойного налогообложения в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.
  2. Договаривающиеся Стороны формируют и развивают объединенные энергетическую и транспортную системы, взаимоувязанные системы связи и телекоммуникаций, а также иные элементы инфраструктуры. 
  3. Российская Федерация продолжит оказание содействия в развитии экономики Республики Южная Осетия, в том числе в развитии производственной сферы, гидроэнергетики, газовой инфраструктуры, агропромышленного комплекса.
  4. Мероприятия, предусмотренные настоящей статьей, реализуются в рамках инвестиционных и иных программ социально-экономического развития Республики Южная Осетия, утверждаемых Договаривающимися Сторонами.

Статья 12

  1. Российская Федерация оказывает помощь Республике Южная Осетия в укреплении ее банковской и финансово-кредитной систем.
  2. Механизм реализации задач, указанных в части 1 настоящей статьи Договаривающиеся Стороны обязуются согласовать в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.

Статья 13

  1. Республика Южная Осетия при поддержке Российской Федерации осуществляет поэтапное повышение заработной платы и денежного содержания работников государственных и муниципальных учреждений до уровня заработной платы и денежного содержания соответствующих категорий работников в Северо-Кавказском федеральном округе Российской Федерации.
  2. Порядок, условия софинансирования за счет средств Российской Федерации и сроки (этапы) повышения заработной платы работников, указанных в части 1 настоящей статьи, определяются отдельным соглашением, которое Договаривающиеся Стороны обязуются заключить в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.

Статья 14

1. Российская Федерация при участии Республики Южная Осетия реализует комплекс мер, обеспечивающий:
1) страхование граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Южная Осетия, в системе обязательного медицинского страхования Российской Федерации;
2) организацию оказания медицинской помощи, в том числе специализированной и высокотехнологичной, в медицинских учреждениях Российской Федерации гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Республики Южная Осетия, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Комплекс мер, указанный в части 1 настоящей статьи, и план его реализации определяются уполномоченным органом Российской Федерации по согласованию с уполномоченным органом Республики Южная Осетия в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.

Статья 15

  1. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Республики Южная Осетия, имеют право на получение пенсий, пособий, выплат в системе обязательного социального страхования и иных видов социального обеспечения на уровне пенсионного, обязательного социального страхования и иных видов социального обеспечения в Северо-Кавказском федеральном округе Российской Федерации.
  2. При исчислении трудового стажа, стажа государственной службы и выслуги лет, дающих право на пенсию соответствующего вида, Договаривающиеся Стороны взаимно признают и засчитывают в трудовой стаж, стаж государственной службы и выслугу лет соответствующие периоды трудовой деятельности граждан Договаривающихся Сторон на территории Договаривающихся Сторон.
  3. Порядок, условия и сроки (этапы) повышения уровня пенсионного и иного социального обеспечения граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, а также порядок финансового обеспечения соответствующих расходов за счет средств Российской Федерации определяются отдельным соглашением, которое Договаривающиеся Стороны обязуются заключить в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.

Глава 4. Развитие образования, науки, культуры

Статья 16 

1. Российская Федерация оказывает содействие Республике Южная Осетия в развитии сфер образования и науки.
2. В целях сближения систем образования Договаривающихся Сторон в Республике Южная Осетия при содействии Российской Федерации:
1) принимаются законодательные и иные нормативные правовые акты в сфере образования, науки, корреспондирующие с законодательством Российской Федерации;
2) организуется разработка образовательных программ, подготовка и повышение квалификации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
3) осуществляются согласованные меры, направленные на подготовку специалистов по приоритетным направлениям науки и техники.
3. Планы мероприятий по реализации задач, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, уполномоченные органы Договаривающихся Сторон обязуются согласовать в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.

Статья 17

  1. Российская Федерация и Республика Южная Осетия сотрудничают в разработке и реализации программ развития русского и осетинского языков как государственных языков Республики Южная Осетия.
  2. Планы мероприятий по реализации задач, указанных в части 1 настоящей статьи, уполномоченные органы Договаривающихся Сторон обязуются согласовать в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.

Статья 18

  1. Российская Федерация оказывает поддержку Республике Южная Осетия в реализации программ развития культуры, искусства, спорта и туризма.
  2. Планы мероприятий по реализации задач, указанных в части 1 настоящей статьи, уполномоченные органы Договаривающихся Сторон обязуются согласовать не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.

Глава 5. Унификация законодательства, упрощение документооборота

Статья 19

  1. Республика Южная Осетия принимает меры по унификации своего законодательства с законодательством Российской Федерации.
  2. В целях углубления сотрудничества в правовой сфере Договаривающиеся Стороны обязуются заключить договор о взаимной правовой помощи по гражданским и семейным делам в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Договора.

Статья 20

  1. На территориях каждой из Договаривающихся Сторон без какого-либо подтверждения (легализации) действуют документы, выданные государственными, муниципальными и иными официальными органами Договаривающихся Сторон, в том числе документы, подтверждающие гражданское состояние, право собственности, право пользования, образование, квалификацию, ученую степень, классный чин, специальное звание, квалификационный класс, право на получение социальных выплат, медицинской помощи, акты медико-социальной экспертизы, разрешительные документы (кроме лицензий на осуществление банковских операций и деятельности некредитных финансовых организаций), а также нотариально заверенные документы, если иное не вытекает из самих документов или существа правоотношения. 
  2. Служебная переписка между государственными, муниципальными и иными официальными органами Договаривающихся Сторон, а также их подразделениями и территориальными органами, ведется непосредственно.

Глава 6. Заключительные положения

Статья 21

  1. Настоящий Договор не направлен против третьих государств. Договаривающиеся Стороны выполняют обязательства по всем договорам, ранее заключенным с иностранными государствами. 
  2. Договаривающиеся Стороны не будут принимать на себя международные обязательства, противоречащие положениям настоящего Договора.

Статья 22

  1. Настоящий Договор подлежит ратификации Договаривающимися Сторонами и вступает в силу с даты обмена ратификационными грамотами.

Статья 23

  1. Настоящий Договор заключается сроком на 25 лет (как вариант – «10 лет») и автоматически продлевается на последующие десятилетние периоды, если ни одна из Договаривающихся Сторон не заявит путем письменного уведомления о своем желании прекратить его действие не позднее, чем за 1 год до истечения очередного периода его действия.
  2. В настоящий Договор могут быть внесены изменения и дополнения, являющиеся его неотъемлемой частью, которые оформляются отдельными протоколами. Изменения и дополнения могут быть предложены любой из Договаривающихся Сторон путем направления соответствующего обращения другой Договаривающейся Стороне.
Совершено в г.____________ «___» ___________ 2015 года в двух экземплярах, каждый на русском и осетинском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

источник: ИА "Осинформ"

Гласность помогает решить проблемы. Отправь сообщение, фото и видео на «Кавказский узел» через мессенджеры
Lt feedback banner
Фото и видео для публикации нужно присылать именно через Telegram, выбирая при этом функцию «Отправить файл» вместо «Отправить фото» или «Отправить видео». Каналы Telegram и WhatsApp более безопасны для передачи информации, чем обычные SMS. Кнопки работают при установленных приложениях WhatsApp и Telegram.
Лента новостей

26 апреля 2018, 04:30

26 апреля 2018, 04:16

  • Украинские эксперты привлечены к оценке ситуации на шахте имени Миндели

    Эксперты из Украины обследовали шахту имени Миндели, где погибли шесть работников, однако не смогли ознакомиться с документами по выявленным нарушениям, которые изъяты следствием, рассказал эксперт Вячеслав Кароль. Специалисты приглашены для того, чтобы определить, продолжит ли шахта работу, заявил гендиректор "Грузинской индустриальной группы" Зураб Геленидзе.

26 апреля 2018, 03:17

26 апреля 2018, 02:18

26 апреля 2018, 00:40

«Сафари по-сирийски» - рассказ бывшего боевика
«Сафари по-сирийски» — рассказ бывшего боевика. Полный текст интервью
Персоналии

Все персоналии

Архив новостей