10 мая 2014, 15:17

Закон Украины "Об обеспечении прав и свобод граждан и правовой режим на временно оккупированной территории Украины"

Украина, согласно Конституции Украины, является суверенным и независимым государством. Суверенитет Украины распространяется на всю ее территорию, которая в пределах существующей границы является целостной и неприкосновенной. Пребывание на территории Украины подразделений вооруженных сил других государств с нарушением процедуры, определенной Конституцией и законами Украины, Гаагской конвенцией 1907 года, IV Женевской конвенцией 1949, а также вопреки Меморандуму о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия 1994 года, Договору о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Украиной и Российской Федерацией 1997 г. и другим международно-правовым актам является оккупацией части территории суверенного государства Украины и международным противоправным деянием со всеми предусмотренными международным правом последствиями.

{Гаагские конвенции 1907 года - 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7}

Основой гуманитарной, социальной и экономической политики государства Украина по отношению к населению временно оккупированной территории Украины является защита и полноценная реализация национально-культурных, социальных и политических прав граждан Украины, в том числе коренных народов и национальных меньшинств.

Статья 1. Правовой статус временно оккупированной территории Украины

1. Временно оккупированная территория Украины (далее - временно оккупированная территория) является неотъемлемой частью территории Украины, на которую распространяется действие Конституции и законов Украины.

Статья 2. Цель Закона

1. Данный Закон определяет статус территории Украины, временно оккупированной вследствие вооруженной агрессии Российской Федерации, устанавливает особый правовой режим на этой территории, определяет особенности деятельности государственных органов, органов местного самоуправления,  предприятий, учреждений и организаций в условиях этого режима, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, а также прав и законных интересов юридических лиц.

Статья 3. Временно оккупированная территория

1. Для целей данного Закона временно оккупированной территории определяется:

  1. сухопутная территория Автономной Республики Крым и города Севастополя, внутренние воды Украины этих территорий;
  2. внутренние морские воды и территориальное море Украины вокруг Крымского полуострова, территория исключительной (морской) экономической зоны Украины вдоль побережья Крымского полуострова и прилегающего к побережью континентального шельфа Украины, на которые распространяется юрисдикция органов государственной власти Украины в соответствии с нормами международного права, Конституции и законов Украины;
  3. воздушное пространство над территориями, указанными в пунктах 1 и 2 настоящей части.

Статья 4. Правовой режим временно оккупированной территории

1. На временно оккупированной территории на срок действия данного Закона распространяется особый правовой режим пересечения границ временно оккупированной территории, совершение сделок, проведения выборов и референдумов, реализации других прав и свобод человека и гражданина.

2. Правовой режим временно оккупированной территории предусматривает особый порядок обеспечения прав и свобод граждан Украины, которые проживают на временно оккупированной территории.

3. Правовой режим временно оккупированной территории может быть определен, изменен или отменен исключительно законами Украины.

Статья 5. Защита прав и свобод человека и гражданина, культурного наследия на временно оккупированной территории

1. Украина принимает все необходимые меры по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, предусмотренных Конституцией и законами Украины, международными договорами, всем гражданам Украины, которые проживают на временно оккупированной территории.

2. Украина обязуется поддерживать и обеспечивать экономические, финансовые, политические, социальные, информационные, культурные и другие связи с гражданами Украины, которые проживают на временно оккупированной территории.

3. Ответственность за нарушение определенных Конституцией и законами Украины прав и свобод человека и гражданина на временно оккупированной территории возлагается на Российскую Федерацию как на государство-оккупанта в соответствии с нормами и принципами международного права.

4. Принудительное автоматическое приобретение гражданами Украины, которые проживают на временно оккупированной территории, гражданства Российской Федерации не признается Украиной и не является основанием для потери гражданства Украины.

5. Кабинет Министров Украины осуществляет постоянный мониторинг соблюдения прав и свобод человека и гражданина на временно оккупированной территории, по результатам которого публикует и предоставляет соответствующую информацию международным организациям в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина и принимает необходимые меры.

Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека осуществляет согласно закону парламентский контроль над соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина на временно оккупированной территории.

6. Возмещение материального и морального вреда, причиненного в результате временной оккупации государстве Украина, юридическим лицам, общественным объединениям, гражданам Украины, иностранцам и лицам без гражданства, в полном объеме возлагается на Российскую Федерацию как на государство, осуществляющее оккупацию.

Государство Украина всеми возможными средствами будет способствовать возмещению материального и морального ущерба Российской Федерацией.

7. Ответственность за охрану культурного наследия на временно оккупированной территории возлагается на Российскую Федерацию как на государство, осуществляющее оккупацию, в соответствии с нормами и принципами международного права.

Статья 6. Обеспечение права граждан, проживающих на оккупированной территории или выехавших из нее, на получение документов, подтверждающих гражданство Украины, удостоверяющих личность или ее специальный статус

1. Оформление документов, подтверждающих гражданство Украины, удостоверяющих личность или ее специальный статус, гражданам, которые переселились из временно оккупированной территории, осуществляет центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере миграции (иммиграции и эмиграции), в том числе противодействия нелегальной (незаконной) миграции, гражданства, регистрации физических лиц, беженцев и других определенных законодательством категорий мигрантов, по месту их нахождения.

2. Оформление документов, подтверждающих гражданство Украины, удостоверяющих личность или ее специальный статус, гражданам, проживающим на временно оккупированной территории, осуществляет центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере миграции (иммиграции и эмиграции) , в том числе противодействия нелегальной (незаконной) миграции, гражданства, регистрации физических лиц, беженцев и других определенных законодательством категорий мигрантов, в порядке, предусмотренном Кабинетом Министров Украины.

3. Для внесения сведений в паспортный документ о месте жительства или месте пребывания граждан, указанных в частях первой и второй настоящей статьи, может использоваться информация из Государственного реестра избирателей.

Статья 7. Обеспечение реализации прав граждан, проживающих на оккупированной территории или которые выехали из нее, на занятость, пенсионное обеспечение, общеобязательное государственное социальное страхование и социальные услуги

1. Для граждан Украины, которые проживают на временно оккупированной территории или выехавшим из нее, реализация прав на занятость, пенсионное обеспечение, общеобязательное государственное социальное страхование на случай безработицы, в связи с временной потерей трудоспособности, от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности, на предоставление социальных услуг осуществляется в соответствии с законодательством Украины.

2. Выплата пенсий гражданам Украины, которые проживают на временно оккупированной территории и не получают пенсий и других социальных выплат от уполномоченных органов Российской Федерации, осуществляется в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.

3. Граждане пожилого возраста, лица с инвалидностью, дети-инвалиды и другие граждане Украины, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах и проживают на временно оккупированной территории, имеют право на получение социальных услуг в соответствии с законодательством Украины.

4. Бездомные лица, находящиеся на временно оккупированной территории, имеют право на социальную защиту в соответствии с законодательством Украины.

5. Граждане Украины, которые уволились с работы (прекратили другой вид занятости) и переселились из временно оккупированной территории, при отсутствии документов, подтверждающих факт увольнения (прекращения занятости), периоды трудовой деятельности и страхового стажа, регистрируются как безработные и получают обеспечение и социальные услуги по общеобязательному государственному социальному страхованию на случай безработицы по данным Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

6. Граждане Украины, которые переселились из временно оккупированной территории и не освободились от работы (не прекратили другой вид занятости), в случае невозможности продолжения работы (другого вида занятости) на временно оккупированной территории, для получения статуса безработного и получения обеспечения и социальных услуг по общеобязательному государственному социальному страхованию на случай безработицы могут прекратить трудовые отношения или подтвердить факт прекращения таких отношений (другого вида занятости) в судебном порядке по месту своего пребывания. Прекращение других видов занятости, в том числе самозанятости и предпринимательской деятельности, осуществляется по заявительному принципу и упрощенной процедуре по месту пребывания лица в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

7 . Гражданам Украины, которые переселились из временно оккупированной территории и не имеют документов, необходимых для предоставления статуса безработного (паспорт гражданина Украины, регистрационный номер учетной карточки плательщика налогов и т.д.), статус безработного может предоставляться при предъявлении временного удостоверения, подтверждающего личность гражданина Украины. До получения документов и сведений о периодах трудовой деятельности, заработной плате (доходе), страховой стаж помощь по безработице этим лицам назначается в минимальном размере, установленном правлением Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы.

8. Перерегистрация безработных, переселившихся с временно оккупированной территории, осуществляется государственной службой занятости по месту пребывания лица в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

9. Граждане Украины, которые переселились из временно оккупированной территории, имеют право на получение материального обеспечения и социальных услуг в соответствии с законодательством по фактическому месту жительства, пребывания.

10. Граждане Украины, которые переселились из временно оккупированной территории, имеют право на обеспечение техническими и другими средствами реабилитации, на получение реабилитационных услуг в соответствии с законодательством по фактическому месту жительства, пребывания в Украине.

11. Обеспечение техническими и другими средствами реабилитации, предоставления реабилитационных услуг осуществляется при наличии необходимых документов, подтверждающих право на эти услуги и средства, а в случае их отсутствия - по данным Централизованного банка данных по проблемам инвалидности (для лиц, которые обращаются повторно) и индивидуальной программы реабилитации инвалида, ребенка-инвалида в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Статья 8. Защита избирательных прав граждан Украины на временно оккупированной территории

1. Во время проведения выборов Президента Украины, народных депутатов Украины, всеукраинского референдума голосование граждан Украины на временно оккупированной территории не организуется и не проводится.

2. Гражданам Украины, которые проживают на временно оккупированной территории, создаются условия для свободного волеизъявления во время выборов Президента Украины, народных депутатов Украины и всеукраинского референдума на остальной территории Украины.

3. Граждане Украины, которые проживают на временно оккупированной территории, имеют право реализовать свое право голоса на таких выборах или всеукраинском референдуме путем изменения места голосования без изменения избирательного адреса согласно части третьей статьи 7 Закона Украины " О Государственном реестре избирателей".

4. В случае досрочного прекращения полномочий народного депутата Украины, избранного в одномандатном избирательном округе, образованном в пределах Автономной Республики Крым или города Севастополя, промежуточные выборы народного депутата Украины в этом округе не проводятся.

5. На временно оккупированной территории выборы депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, депутатов местных советов, сельских, поселковых, городских голов, местный референдум не проводятся.

6. Органы ведения Государственного реестра избирателей, образованные на территории Автономной Республики Крым и города Севастополя, ведение Государственного реестра избирателей не осуществляют. Порядок доступа к записям об избирателях, избирательный адрес которых относится к территории, на которую распространяются полномочия этих органов ведения Государственного реестра избирателей, а также актуализации этих записей устанавливаются Центральной избирательной комиссией.

Статья 9. Незаконные органы, их должностные и служебные лица

1. Государственные органы и органы местного самоуправления, образуемые в соответствии с Конституцией и законами Украины, их должностные и служебные лица на временно оккупированной территории действуют на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренными Конституцией и законами Украины.

2. Любые органы, их должностные и служебные лица на временно оккупированной территории и их деятельность считаются незаконными, если эти органы или лица созданы, избраны или назначены в порядке, не предусмотренном законом.

3. Любой акт (решение, документ), выданный органами и / или лицами, предусмотренными частью второй настоящей статьи, является недействительным и не создает правовых последствий.

4. Установление связей и взаимодействие органов государственной власти Украины, их должностных лиц, органов местного самоуправления и их должностных лиц с незаконными органами (должностными лицами), созданными на временно оккупированной территории, допускается исключительно с целью обеспечения национальных интересов Украины, защиты прав и свобод граждан Украины, выполнения международных договоров, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, содействие восстановлению в пределах временно оккупированной территории конституционного строя Украины.

Статья 10. Порядок въезда лиц на временно оккупированную территорию и выезда из нее

1. Граждане Украины имеют право на свободный и беспрепятственный въезд на временно оккупированную территорию и выезд с нее через контрольные пункты въезда-выезда при предъявлении документа, удостоверяющего личность и подтверждающего гражданство Украины.

2. Въезд иностранцев и лиц без гражданства на временно оккупированную территорию и выезд с нее допускаются только по специальному разрешению через контрольные пункты въезда-выезда.
Порядок въезда иностранцев и лиц без гражданства на временно оккупированную территорию и выезда с нее устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Статья 11. Обеспечение права собственности и правовой режим имущества на временно оккупированной территории

1. На временно оккупированной территории право собственности охраняется в соответствии с законодательством Украины.

2. За государством Украина, Автономной Республикой Крым, территориальными общинами, в том числе территориальной общиной города Севастополя, государственными органами, органами местного самоуправления и другими субъектами публичного права сохраняется право собственности и другие вещественные права на имущество, в том числе на недвижимое имущество, включая земельные участки, которое находится на временно оккупированной территории.

3. За физическими лицами, независимо от приобретения ими статуса беженца или другого специального правового статуса, предприятиями, учреждениями, организациями сохраняется право собственности и другие вещественные права на имущество, в том числе на недвижимое имущество, включая земельные участки, которое находится на временно оккупированной территории, если оно приобретено в соответствии с законами Украины.

4. Приобретение и прекращение права собственности на недвижимое имущество, находящееся на временно оккупированной территории, осуществляется в соответствии с законодательством Украины за пределами временно оккупированной территории. В случае невозможности осуществления государственным регистратором полномочий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их ограничений на временно оккупированной территории орган государственной регистрации определяется Кабинетом Министров Украины.

5. На временно оккупированной территории любая сделка в отношении недвижимого имущества, в том числе в отношении земельных участков,  совершенная с нарушением требований настоящего Закона, других законов Украины, считается недействительной с момента совершения и не создает юридических последствий, кроме тех, которые связаны с ее недействительностью.

6. Земля, ее недра, атмосферный воздух, водные и другие природные ресурсы, находящиеся в пределах территории Украины, природные ресурсы ее континентального шельфа, исключительной (морской) экономической зоны, которые являются объектами права собственности Украинского народа, военное имущество, имущество государственных органов, государственных предприятий, учреждений и организаций, находящееся на временно оккупированной территории и являющееся собственностью государства Украина, не могут переходить в собственность других государств, юридических или физических лиц иным способом, чем предусмотрено законами Украины.

Статья 12. Меры правового реагирования на временно оккупированной территории

1. В связи с невозможностью осуществлять правосудие судами Автономной Республики Крым и города Севастополя на временно оккупированных территориях, изменить территориальную подсудность судебных дел, подсудных расположенным на территории Автономной Республики Крым и города Севастополя судам, и обеспечить рассмотрение:

  • гражданских дел, подсудных местным общим судам, расположенным на территории Автономной Республики Крым и города Севастополя, - местными общими судами города Киева, которые определяются Апелляционным судом города Киева;
  • административных дел, подсудных местным общим судам как административным судам, расположенным на территории Автономной Республики Крым и города Севастополя, - местными общими судами города Киева, которые определяются Киевским апелляционным административным судом;
  • гражданских дел, подсудных общим апелляционным судам, расположенным на территории Автономной Республики Крым и города Севастополя, - Апелляционным судом города Киева;
  • административных дел Окружного административного суда Автономной Республики Крым - Киевским окружным административным судом, административных дел Окружного административного суда города Севастополя - Окружным административным судом города Киева; Севастопольского апелляционного административного суда - Киевским апелляционным административным судом;
  • хозяйственных дел Хозяйственного суда Автономной Республики Крым - Хозяйственным судом Киевской области, а хозяйственных дел Хозяйственного суда города Севастополя - Хозяйственным судом города Киева, хозяйственных дел Севастопольского апелляционного хозяйственного суда - Киевским апелляционным хозяйственным судом;
  • уголовных производств, подсудимых местным (районным, городским, районным в городах, городским судам), расположенным на территории Автономной Республики Крым и города Севастополя, - одним из районных судов города Киева, определенным Апелляционным судом города Киева;
  • уголовных производств, подсудимых Апелляционному суду Автономной Республики Крым и Апелляционному суду города Севастополя, - Апелляционным судом города Киева.

Вопросы, относящиеся к полномочиям следственного судьи, в уголовных процессах, которые находятся на стадии досудебного расследования и осуществляются на территории Автономной Республики Крым и города Севастополя, рассматриваются следственными судьями районных судов города Киева, определенными Апелляционным судом города Киева.

Дела, находящиеся в производстве судов, расположенных на территории Автономной Республики Крым и города Севастополя, и рассмотрение которых не закончено , передаются судам в соответствии с установленной настоящим Законом подсудности, в течение десяти рабочих дней со дня вступления в силу или со дня установления такой подсудности.

В случае нанесения ущерба субъектами иностранного государства нерезидентами подсудность устанавливается по месту нанесения вреда с учетом правил подсудности, установленной настоящим Законом.

2. Подследственность уголовных правонарушений, совершенных на временно оккупированной территории, определяется Генеральной прокуратурой Украины. Материалы досудебного расследования по преступлениям, уголовные производства по которым находятся на стадии досудебного следствия, должны быть переданы органам досудебного следствия, определенным Генеральной прокуратурой Украины.

Статья 13. Особенности осуществления экономической деятельности на временно оккупированной территории

1. Особенности осуществления экономической деятельности на временно оккупированной территории определяются законом.

Статья 14. Особенности прекращения прохождения гражданами Украины военной службы в воинских формированиях и правоохранительных органах Украины, связанные с временной оккупацией территории

1. Военнослужащие воинских формирований и правоохранительных органов Украины, которые прибыли с временно оккупированной территории и изъявили желание (при наличии оснований) освободиться от военной службы, увольняются с военной службы, в том числе в особый период, при имеющихся основаниях, а при их отсутствии - в связи с сокращением штатов , если они обратились с ходатайством об освобождении в течение трех месяцев после прибытия с временно оккупированной территории.

2. Военнослужащие воинских формирований и правоохранительных органов Украины, которые не прибыли к определенным пунктам в определенные воинскими формированиями и правоохранительными органами Украины сроки, считаются такими, которые оставили воинские части, и зачисляются в распоряжение соответствующих должностных лиц. Соответствующая информация по их розыску предоставляется в правоохранительные органы.

3. Военнослужащие воинских формирований и правоохранительных органов Украины, в отношении которых получено документальное подтверждение об их зачислении в Вооруженные Силы Российской Федерации или специальные службы или правоохранительные органы Российской Федерации, исключаются из списков воинских формирований и правоохранительных органов Украины, а контракт считается прекращенным с момента их зачисления (или получения информации об их зачислении) в Вооруженные Силы Российской Федерации или специальные службы или правоохранительные органы Российской Федерации.

Статья 15. Особенности приватизации жилых помещений, находящихся на временно оккупированной территории, военнослужащими воинских формирований и правоохранительных органов Украины

1. Военнослужащие воинских формирований, образованных в соответствии с законами Украины, и правоохранительных органов Украины, которые проходили службу на территории Автономной Республики Крым и города Севастополя, и члены их семей имеют право на приватизацию жилых помещений для постоянного проживания, ведомственных жилых помещений, служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях, расположенных на территории Автономной Республики Крым и города Севастополя, полученных ими в установленном порядке, в которых они проживали состоянию на 1 января 2014 года.

Положение абзаца первого этой части распространяется на военнослужащих воинских формирований и правоохранительных органов Украины, которые продолжают прохождение военной службы в других регионах Украины или уволены в 2014 году с военной службы в соответствии с частью первой статьи 14 настоящего Закона.

2. Приватизация занимаемых военнослужащими воинских формирований и правоохранительных органов Украины и членами их семей жилых помещений, указанных в части первой настоящей статьи, осуществляется бесплатно независимо от размера общей площади жилых помещений, которые приватизируются, а также независимо от реализации ими в установленном законом порядке права на приватизацию жилья до вступления в силу настоящего Закона.

3. Порядок приватизации жилых помещений, указанных в части первой настоящей статьи, устанавливается Кабинетом Министров Украины.

4. Приобретение права частной собственности на жилые помещения, указанные в части первой настоящей статьи, находящихся на временно оккупированной территории, военнослужащими воинских формирований и правоохранительных органов Украины и членами их семей не лишает их права на приватизацию жилья, находящегося на другой территории Украины, в соответствии с Законом Украины "О приватизации государственного жилищного фонда".

Статья 16. Перевод судей

1. Судьям, работавшим в судах Украины на территории Автономной Республики Крым и города Севастополя и изъявившим желание переехать в связи с ее временной оккупацией Российской Федерацией, гарантируется право на перевод на должность судьи в суд на остальной территории Украины.

Статья 17. Обязательства государственных органов Украины

1. В случае нарушения положений настоящего Закона государственные органы Украины применяют механизмы, предусмотренные законами Украины и нормами международного права, с целью защиты мира, безопасности, прав, свобод и законных интересов граждан Украины, которые находятся на временно оккупированной территории, а также законных интересов государства Украина.

2. Украина обязуется принимать все возможные меры, предусмотренные Конституцией и законами Украины, нормами международного права, для скорейшего освобождения территории Украины от оккупации, восстановления целостности и суверенности государства, восстановления нарушенных вследствие оккупации прав и свобод человека и гражданина на всей территории Украины.

3. В случае невозможности осуществлять деятельность на временно оккупированной территории местоположение государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией и законами Украины, определяется Кабинетом Министров Украины.

Статья 18. Гарантии прав и свобод граждан Украины, которые выехали за пределы временно оккупированной территории

1. Гражданам Украины гарантируется соблюдение в полном объеме их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Украины, в том числе социальных, трудовых, избирательных прав и права на образование, после оставления ими временно оккупированной территории.

2. Расходы на мероприятия, предусмотренные данным Законом, осуществляются из Государственного бюджета Украины в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.

Статья 19. Ответственность

1. Лица, виновные в нарушении требований данного Закона, несут ответственность, предусмотренную законом.

II. Заключительные и переходные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования.

2. Законы и другие нормативно-правовые акты Украины действуют в части, не противоречащей данному Закону.

3. Предусмотренный этим Законом правовой режим действует до полного восстановления конституционного строя Украины на временно оккупированной территории.

4. Внести изменения в следующие законодательные акты Украины:

1 ) Уголовный кодекс Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 2001 г., № 25-26 , ст. 131 ) дополнить статьей 332-1 следующего содержания:

"Статья 332-1. Нарушение порядка въезда на временно оккупированную территорию Украины и выезда из нее

1. Нарушение порядка въезда на временно оккупированную территорию Украины и выезда из нее с целью причинения вреда интересам государства -

наказываются ограничением свободы на срок до трех лет или лишением свободы на тот же срок, с конфискацией транспортных средств.

2. Те же действия, совершенные повторно или по предварительному сговору группой лиц, или служебным лицом с использованием служебного положения, -

наказываются лишением свободы на срок от трех до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет и с конфискацией транспортных средств.

3. Действия, предусмотренные частью первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой, -

наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет и с конфискацией транспортных средств";

2) в Уголовном процессуальном кодексе Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 2013 г., № № 9-13, ст. 88) :

а ) статью 114 дополнить частью третьей следующего содержания:

"3. Судебные дела по спорам, вытекающим из факта оккупации или правонарушений, связанных с оккупацией, относятся к отдельной категории дел, которые рассматриваются по соответствующим процессуальным нормам с учетом особенностей, установленных Законом Украины "Об обеспечении прав и свобод граждан и правовой режим на временно оккупированной территории Украины".

Дело признается таким, которое связано с оккупацией, мотивированным постановлением судьи.

В случае участия в деле иностранного элемента судебные поручения, повестки и другие судебные документы вручаются не позднее, чем за 15 суток до начала процессуального действия.

Если в делах, связанных с оккупацией, стороной уголовного производства или гражданским ответчиком является иностранный субъект государственной собственности, включая его органы, учреждения или организации, или иностранное юридическое лицо, предусмотренное частью второй статьи 96-4 Уголовного кодекса Украины, отношения осуществляются через посольство или постоянное представительство";

б) абзац первый части второй статьи 216 после цифр "332" дополнить цифрами "332-1" ;

3) в Кодексе Украины об административных правонарушениях (Ведомости Верховного Совета УССР, 1984 г., приложение к № 51, ​​ст. 1122):

а) статью 202 изложить в следующей редакции:

"Статья 202. Нарушение пограничного режима, режима в пунктах пропуска через государственную границу Украины или режимных правил в контрольных пунктах въезда-выезда

Нарушение пограничного режима, режима в пунктах пропуска через государственную границу Украины или режимных правил в контрольных пунктах въезда-выезда -

влечет наложение штрафа на граждан от семи до десяти необлагаемых минимумов доходов граждан, а на должностных лиц - от десяти до двадцати необлагаемых минимумов доходов граждан";

б) дополнить статьей 204-2 следующего содержания:

"Статья 204-2. Нарушение порядка въезда на временно оккупированную территорию Украины и выезда из нее

Нарушение порядка въезда на временно оккупированную территорию Украины и выезда из нее -

влечет за собой наложение штрафа от ста до трехсот необлагаемых минимумов доходов граждан или административный арест на срок до пятнадцати суток";

в) статью 221 после цифр "204-1" дополнить цифрами "204-2";

г) в части первой статьи 222-1 слова "с нарушением пограничного режима или режима в пунктах пропуска через государственную границу Украины" заменить словами "с нарушением пограничного режима, режима в пунктах пропуска через государственную границу Украины или режимных правил в контрольных пунктах въезда-выезда";

ґ) в пункте 2 части второй статьи 262 слова "нарушение пограничного режима или режима в пунктах пропуска через государственную границу Украины" заменить словами "нарушение порядка въезда на временно оккупированную территорию Украины и выезда из нее, нарушение пограничного режима, режима в пунктах пропуска через государственную границу Украины или режимных правил в контрольных пунктах въезда-выезда";

д) часть вторую статьи 263 изложить в следующей редакции:

"Лица, которые незаконно пересекли или попытались незаконно пересечь государственную границу Украины, нарушили порядок въезда на временно оккупированную территорию Украины и выезда из нее, нарушившие пограничный режим, режим в пунктах пропуска через государственную границу Украины или режимные правила в контрольных пунктах въезда-выезда, совершили злостное неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего или работника Государственной пограничной службы Украины или члена общественного формирования по охране общественного порядка и государственной границы, а также иностранцев и лиц без гражданства, нарушивших правила пребывания в Украине или транзитного проезда через территорию Украины, могут быть задержаны на срок до трех часов для составления протокола, а в необходимых случаях для установления личности и выяснения обстоятельств правонарушения - до трех суток с сообщением об этом письменно прокурору в течение двадцати четырех часов с момента задержания";

4) в Кодексе административного судопроизводства Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 2005 г., № № 35-37, ст. 446):

а ) статью 19 после части третьей дополнить новой частью следующего содержания:

"4. Административные дела по поводу обжалования решений субъектов властных полномочий, принятых на контрольных пунктах въезда (выезда) на временно оккупированную территорию, их действий или бездействия решаются административным судом по местонахождению соответствующего контрольного пункта".

В связи с этим часть четвертую считать частью пятой;

б) часть первую статьи 183-2 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6) обжалования физическими лицами решений, действий или бездеятельности субъектов властных полномочий относительно въезда (выезда) на временно оккупированную территорию";

в) абзац двенадцатый части первой статьи 256 после цифры "5" дополнить цифрой "6";

5) в Законе Украины "О Государственной пограничной службе Украины" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2003 г., № 27, ст. 208 с последующими изменениями):

а) в части первой статьи 2:

абзац третий после слов "государственную границу Украины" дополнить словами "и к временно оккупированной территории и из нее" ;

абзац девятый после слов "государственной границы Украины" и "государственную границу Украины" дополнить словами "и пропуска к временно оккупированной территории и из нее" и "и в контрольных пунктах въезда - выезда" соответственно;

б) часть вторую статьи 10 после слов "государственную границу Украины" дополнить словами "и к временно оккупированной территории и из нее";

в) в статье 19:

пункты 6 и 8 после слов "через государственную границу" дополнить словами "и в контрольных пунктах въезда - выезда";

дополнить пунктом 13-1 следующего содержания:

"13-1) установление режимных правил в контрольных пунктах въезда - выезда";

г) в части первой статьи 20:

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) путем опроса лиц выяснять основания пересечения государственной границы Украины, въезда на временно оккупированную территорию или выезда с нее, не пропускать через государственную границу Украины, на временно оккупированную территорию или с нее лиц без действительных документов на право пересечения границы или для въезда на временно оккупированную территорию и выезда из нее, лиц, предоставивших заведомо ложные сведения при получении указанных документов, лиц, которым Государственной пограничной службой Украины за нарушение законодательства по пограничным вопросам и о правовом статусе иностранцев или по мотивированному письменному решению суда и правоохранительных органов не разрешается въезд в Украину или временно ограничено право выезда из Украины; делать в документах указанных лиц соответствующие отметки";

пункт 7 после слов "направляются через государственную границу Украины" дополнить словами "лиц, следующих через контрольные пункты въезда - выезда";

пункт 11 дополнить словами "или осуществляют соответствующие перевозки через контрольные пункты въезда - выезда";

в пункте 34 слова "или режима в пунктах пропуска через государственную границу Украины" заменить словами "режима в пунктах пропуска через государственную границу Украины, контрольных пунктах въезда-выезда, порядка въезда на временно оккупированную территорию и выезда из нее";

г) в части пятой статьи 23:

пункт 2 после слов "через государственную границу" дополнить словами "или через контрольные пункты въезда - выезда";

пункт 3 после слов "пересечении государственной границы" дополнить словами "или въезда на временно оккупированную территорию и выезда из нее";

6) в Законе Украины "О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства " (Ведомости Верховной Рады Украины , 2012 г., № 19-20 , ст. 179; 2013 г., № 21 , ст. 208 , № 48 , ст. 682 , № 51, ст. 716 с изменениями , внесенными Законом Украины от 4 июля 2013 № 406- VII):

а) в статье 13:

часть первую дополнить абзацем восьмым следующего содержания:

"если такое лицо пытается осуществить въезд через контрольные пункты въезда - выезда на временно оккупированную территорию без специального разрешения или такое лицо во время предыдущего пребывания на территории Украины осуществила выезд из нее через контрольный пункт въезда - выезда";

в части второй слова "втором и седьмом" заменить словами "втором, седьмом и восьмом"
б) дополнить статьей 14-1 следующего содержания:

"Статья 14-1. Возвращение иностранцев и лиц без гражданства на временно оккупированную территорию

1. Иностранцам и лицам без гражданства, которые прибыли в контрольный пункт въезда-выезда из временно оккупированной территории без соответствующего разрешения, не разрешается дальнейшее проезд и в кратчайший срок они возвращаются на временно оккупированную территорию, из которой они прибыли, или в государство, выдавшее паспортный документ.

В случае невозможности немедленного возвращения иностранца или лица без гражданства они находятся в пункте контроля въезда - выезда до их возвращения.

Таким иностранцам и лицам без гражданства в паспортном документе проставляется отметка о запрете въезда в Украину на срок, указанный в решении, принятом в соответствии с частью третьей статьи 13 настоящего Закона";

в) статью 20 дополнить частью четвертой следующего содержания:

"4. Запрещается осуществление транзитного проезда иностранцев и лиц без гражданства через временно оккупированную территорию";

7) в Законе Украины "О свободе передвижения и свободном выборе места проживания в Украине" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2004 г., № 15, ст. 232):

а) часть первую статьи 12 дополнить абзацем восьмым следующего содержания:

"на временно оккупированных территориях";

б) часть первую статьи 13 дополнить абзацем восьмым следующего содержания:

"на временно оккупированных территориях";

8) в пункте 3 части второй статьи 9 Закона Украины "О пограничном контроле" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2010 г., № 6, ст. 46) слова "для проверки выполнения иностранцем или лицом без гражданства требований относительно срока пребывания на территории Украины" исключить;

9) статью 26 Закона Украины "О Государственном реестре избирателей" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2011 г., № 5, ст. 34) дополнить частью шестой следующего содержания:

"6. Персональные данные Реестра могут быть использованы центральным органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере миграции (иммиграции и эмиграции), в том числе противодействия нелегальной (незаконной) миграции, гражданства, регистрации физических лиц, беженцев и других определенных законодательством категорий мигрантов, для реализации им задач по регистрации места жительства / пребывания физических лиц в Украине и ведения им регистрационного учета";

10) статью 23 Закона Украины "Об электроэнергетике" (Ведомости Верховной Рады Украины, 1998 г., № 1, ст. 1; 2013 г., № 28, ст. 301; 2014 г., № 2-3, ст. 41) дополнить частью четвертой следующего содержания:

"Особенности регулирования правовых, экономических и организационных отношений, связанных с продажей электрической энергии с оптового рынка электрической энергии Украины на временно оккупированную территорию, а также отношений, связанных с производством, передачей, распределением, поставкой, покупкой, продажей и использованием электрической энергии на временно оккупированной территории, устанавливаются Кабинетом Министров Украины";

11) в Законе Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по выполнению Плана действий по либерализации Европейским Союзом визового режима для Украины относительно ответственности юридических лиц" (Ведомости Верховной Рады Украины, 2014 г., № 12, ст. 183):

а) в разделе I:

в пункте 1:

текст статьи 96-3 изложить в следующей редакции:

"1. Основаниями для применения к юридическому лицу мер уголовно-правового характера является совершение ее уполномоченным лицом или по поручению или приказу, по сговору и в соучастии, или другим путем:

1) от имени и в интересах юридического лица любого из преступлений, предусмотренных статьями 209, 306, частями первой и второй статьи 368-3, частями первой и второй статьи 368-4, статьями 36 , 369-2 настоящего Кодекса;

2) от имени юридического лица любого из преступлений, предусмотренных статьями 258-258-5 настоящего Кодекса;

3) от имени и в интересах юридического лица любого из преступлений, предусмотренных статьями 109, 110, 113, 146, 147, 160, 260, 262, 436, 437, 438, 442, 444, 447 настоящего Кодекса.

Примечание 1. Под уполномоченными лицами юридического лица следует понимать должностных лиц юридического лиц, а также других лиц, которые в соответствии с законом, учредительными документами юридического лица или договора вправе действовать от имени юридического лица.

2. Преступления , предусмотренные статьями 109, 110, 113, 146, 147, 160, 209, 260, 262, 306, частями первой и второй статьи 368-3, частями первой и второй статьи 368-4, статьями 369, 369-2, 436, 437, 438, 442, 444, 447 настоящего Кодекса, признаются совершенными в интересах юридического лица, если они направлены на получение им неправомерной выгоды или создание условий для получения такой выгоды, а также на уклонение от предусмотренной законом ответственности";

статью 96-4 изложить в следующей редакции:

"Статья 96-4. Юридические лица, к которым применяются меры уголовно-правового характера

1. Меры уголовно-правового характера, в случаях, предусмотренных пунктом 1 части первой статьи 96-3 настоящего Кодекса, могут быть применены судом к предприятию, учреждению или организации, кроме государственных органов , органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, организаций, созданных ими в установленном порядке, которые полностью содержатся за счет соответственно государственного или местного бюджетов, фондов общеобязательного государственного социального страхования, Фонда гарантирования вкладов физических лиц, а также международных организаций.

2. Меры уголовно-правового характера, в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 части первой статьи 96-3 настоящего Кодекса, могут быть применены судом к субъектам частного и публичного права резидентов и нерезидентов Украины, включая предприятия  учреждения или организации, государственные органы, органы власти Автономной Республики Крым, органы местного самоуправления, организации, созданные ними в установленном порядке, фонды, а также международные организации, другие юридические лица, созданные в соответствии с требованиями национального или международного права.

Если государство или субъект государственной собственности владеет долей более 25 процентов в юридическом лице или юридическое лицо находится под эффективным контролем государства или субъекта государственной собственности, то данное юридическое лицо несет гражданскую ответственность в полном объеме за неправомерно полученную выгоду и вред, причиненный преступлением, которое совершено государством, субъектами государственной собственности или государственного управления";

часть вторую статьи 96-6 дополнить предложением следующего содержания: "При применении мер уголовно-правового характера юридическое лицо обязано возместить нанесенный ущерб и ущерб в полном объеме, а также размер полученной неправомерной выгоды, полученной или могла быть получена юридическим лицом";

текст статьи 96-9 изложить в следующей редакции:

"1. Ликвидация юридического лица применяется судом в случае совершения его уполномоченным лицом любого из преступлений , предусмотренных статьями 109, 110, 113, 146, 147, 160, 260, 262, 258-258-5, 436, 437, 438, 442, 444, 447 настоящего Кодекса";

в пункте 2:

подпункт 16 изложить в следующей редакции:

"16) статью 214 дополнить частью восьмой следующего содержания:

"8. Сведения о юридическом лице, в отношении которого могут применяться меры уголовно-правового характера, вносятся следователем или прокурором в Единый реестр досудебных расследований немедленно после вручения лицу уведомления о подозрении в совершении от имени и в интересах такого юридического лица любого из преступлений, предусмотренных статьями 109, 110, 113, 146, 147, 160, 209, 260, 262, 306, частями первой и второй статьи 368-3, частями первой и второй статьи 368-4, статьями 369, 369-2, 436, 437, 438, 442, 444, 447 Уголовного кодекса Украины, или от имени такого юридического лица любого из преступлений, предусмотренных статьями 258-258-5 Уголовного кодекса Украины. О внесении сведений следователь или прокурор не позднее следующего рабочего дня письменно уведомляет юридическое лицо. Производство в отношении юридического лица осуществляется одновременно с соответствующим уголовным производством, в котором лицу сообщено о подозрении";

подпункт 22 изложить в следующей редакции:

"22) в статье 284:

название дополнить словами "и осуществления в отношении юридического лица";

после части второй дополнить новой частью следующего содержания:

"3. Производство в отношении юридического лица подлежит прекращению в случае установления отсутствия оснований для применения к нему мер уголовно-правового характера, закрытие уголовного производства или принятия оправдательного приговора в отношении уполномоченного лица юридического лица.

О прекращении производства в отношении юридического лица прокурор принимает постановление, а суд указывает об этом в оправдательном приговоре или выносит определение. Решение о закрытии производства в отношении юридического лица может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом".

В связи с этим части третью-восьмую считать соответственно частями четвертой-девятой;

абзац второй части шестой изложить в следующей редакции:

"Копия постановления прокурора о прекращении уголовного производства и / или производства в отношении юридического лица направляется заявителю, потерпевшему, его представителю, подозреваемому, защитнику, представителю юридического лица, в отношении которого осуществляется производство";

б) пункт 1 раздела II " Заключительные положения" изложить в следующей редакции:

"1. Настоящий Закон вступает в силу с момента вступления в силу Закона Украины "Об обеспечении прав и свобод граждан и правовой режим на временно оккупированной территории Украины" .

5. Кабинету Министров Украины:

1) в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу настоящего Закона:

а) разработать и внести на рассмотрение Верховной Рады Украины проекты законов на выполнение требований и реализацию положений настоящего Закона;

б) принять нормативно-правовые акты по исполнению настоящего Закона;

в) привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом;

г) рекомендовать создать специальный центральный орган исполнительной власти по вопросам временно оккупированной территории Украины;

2) обеспечить:

а) принятие органами исполнительной власти нормативно-правовых актов, вытекающих из настоящего Закона;

б) приведение нормативно-правовых актов органов исполнительной власти в соответствие с настоящим Законом;

в) трудоустройство граждан Украины, которые выехали из временно оккупированной территории на другую территорию Украины;

г) вывоз с временно оккупированной территории имущества органов государственной власти, государственных предприятий, учреждений и организаций;

ґ) продолжение получения среднего, высшего образования, получения документа, удостоверяющего получение лицом соответствующего образования, а также прохождения внешнего независимого оценивания гражданами Украины, которые выехали из временно оккупированной территории на другую территорию Украины.

6. Центральной избирательной комиссии принять все необходимые меры, в том числе принять соответствующие акты, для обеспечения реализации избирательных прав гражданами Украины, которые выехали за пределы временно оккупированной территории, на выборах Президента Украины 25 мая 2014 года.

7. Рекомендовать Национальному банку Украины принять нормативно-правовые акты для исполнения настоящего Закона.

Исполняющий обязанности
Президента Украины
Председатель Верховной Рады
Украины

О. Турчинов

г. Киев
15 апреля 2014
№ 1207 -VII

Оригинальный текст Закона опубликован на официальном сайте Верховной рады Украины.
Перевод: Наталия Кошин и Татьяна Печончик, Центр информации о правах человека, г.Киев.

См. также Закон Грузии "Об оккупированных территориях".

Знаешь больше? Не молчи!
Lt feedback banner
Лента новостей

29 мая 2017, 14:15

29 мая 2017, 14:10

29 мая 2017, 13:26

  • ПЦ "Мемориал" пополнил список политзаключенных

    В списки людей, признанных Правозащитным центром "Мемориал" политзаключенными, включены 23 новых имени, среди которых жители Дагестана, Чечни, Ингушетии, Калмыкии и Краснодарского края. Всего в этих списках 118 человек, что на 16 больше, чем было в конце октября 2016-го.

29 мая 2017, 12:29

  • Пучков заверил в устойчивости дамбы в зоне подтопления на Ставрополье

    Глава МЧС России Владимир Пучков сегодня сообщил об отсутствии угрозы прорыва дамбы на Отказненском водохранилище в Ставропольском крае. Эвакуацию местных жителей он назвал профилактической мерой. Отказненское водохранилище заполнено менее чем наполовину, сообщили в "Управлении эксплуатации Кумских гидроузлов и Чограйского водохранилища".

29 мая 2017, 12:14

Архив новостей