05 июня 2002, 12:00

О безопасности

Принят Советом Республики Парламента Кабардино-Балкарской Республики 24 марта 1994 года

Настоящий Закон закрепляет правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и Кабардино-Балкарской Республики в составе Российской Федерации, определяет место системы безопасности КБР в составе федеральной системы безопасности и вытекающие из этого ее функции, порядок организации, взаимодействия и финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроля и надзора за законностью их деятельности.

Раздел I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятие безопасности и ее объекты

Безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и Кабардино-Балкарской Республики от внутренних и внешних угроз.

К основным объектам безопасности относятся: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; Кабардино-Балкарская Республика - ее конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Статья 2. Субъекты обеспечения безопасности

Основным субъектом обеспечения безопасности является Кабардино-Балкарская Республика, осуществляющая функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей.

Республика в соответствии с действующим законодательством обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории Кабардино-Балкарской Республики. Гражданам Кабардино-Балкарии, находящимся за ее пределами, а также лицам, не являющимся таковыми, находящимся на территории КБР, республикой в равной степени гарантируются защита и покровительство.

Граждане, общественные и иные организации и объединения являются субъектами безопасности, обладают правами и обязанностями по участию в обеспечении безопасности в соответствии с законодательством Кабардино-Балкарской Республики и Российской Федерации. Кабардино-Балкарская Республика обеспечивает правовую и социальную защиту гражданам, общественным и иным организациям и объединениям, оказывающим содействие в обеспечении безопасности в соответствии с законом.

Статья 3. Угроза безопасности

Угроза безопасности - совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества, Кабардино-Балкарской Республики.

Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников опасности, определяет содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности.

Статья 4. Обеспечение безопасности

Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества, Кабардино-Балкарской Республики и Российской Федерации.

Для создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности в Кабардино-Балкарской Республике обеспечивается неукоснительное соблюдение Законов РФ и КБР "О безопасности", на их основе разрабатывается система правовых норм, регулирующих отношения в сфере безопасности, определяются основные направления деятельности органов государственной власти управления в данной области, формируются или преобразуются органы обеспечения безопасности и механизм контроля и надзора за их деятельностью.

Для обеспечения безопасности личности, общества и Кабардино-Балкарской Республики под руководством Президента Кабардино-Балкарской Республики в системе исполнительной власти создается Совет безопасности Кабардино-Балкарской Республики и в соответствии с законами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики "О безопасности" образуются государственные органы обеспечения безопасности.

Статья 5. Принципы обеспечения безопасности

Основными принципами обеспечения безопасности являются:

  • законность;
  • соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества, Кабардино-Балкарской Республики и Российской Федерации;
  • взаимная ответственность личности, общества, Кабардино-Балкарской Республики и Российской Федерации по обеспечению безопасности;
  • интеграция с федеральной и региональными системами безопасности Российской Федерации.

Статья 6. Законодательные основы обеспечения безопасности

Законодательные основы обеспечения безопасности составляют Конституция Кабардино-Балкарской Республики, настоящий Закон, Конституция РФ, Закон РФ "О безопасности" и другие нормативные акты Российской Федерации и КБР, регулирующие отношения в области безопасности; международные договоры и соглашения, заключенные или признанные Российской Федерацией и не противоречащие Конституции и законам Российской Федерации.

Статья 7. Соблюдение прав и свобод граждан при обеспечении безопасности

При обеспечении безопасности не допускается ограничение прав и свобод граждан, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

Граждане, общественные и иные организации и объединения имеют право получать разъяснения по поводу ограничения их прав и свобод от органов, обеспечивающих безопасность. По их требованию такие разъяснения даются в письменной форме в установленные законом сроки.

Должностные лица, превысившие свои полномочия в процессе деятельности по обеспечению безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством.

Раздел II СИСТЕМА БЕЗОПАСНОСТИ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Статья 8. Основные элементы системы безопасности

Систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности.

Создание в КБР органов обеспечения безопасности, не установленных законами Кабардино-Балкарской Республики и Российской Федерации, не допускается.

Статья 9. Основные функции системы безопасности

Основными функциями системы безопасности являются:

  • выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности, осуществление комплекса оперативных и долговременных мер по их предупреждению и нейтрализации;
  • создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности;
  • управление силами и средствами обеспечения безопасности в повседневных условиях и при чрезвычайных ситуациях;
  • осуществление системы мер по восстановлению нормального функционирования объектов безопасности в районах, пострадавших в результате возникновения чрезвычайной ситуации;
  • участие в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами Кабардино-Балкарской Республики и Российской Федерации в соответствии с соглашениями, заключенными или признанными Российской Федерацией и Кабардино-Балкарской Республикой.

Статья 10. Разграничение полномочий органов власти в системе безопасности

Обеспечение безопасности личности, общества и государства осуществляется на основе разграничения полномочий органов законодательной, исполнительной и судебной властей в данной сфере.

Парламент Кабардино-Балкарской Республики:

- формирует стратегию и определяет приоритеты в защите жизненно важных интересов объектов безопасности;
- разрабатывает систему правового регулирования отношений в сфере безопасности;
- устанавливает порядок деятельности органов обеспечения безопасности;
- осуществляет контроль за кадровой политикой государственных органов обеспечения безопасности;
- определяет бюджетные ассигнования в рамках своей компетенции на финансирование органов обеспечения безопасности и республиканских программ в сфере безопасности.

Парламент Кабардино-Балкарской Республики не реже одного раза в год заслушивает доклад Президента Кабардино-Балкарской Республики об обеспечении безопасности Кабардино-Балкарской Республики.

Органы исполнительной власти:

  • обеспечивают исполнение законов и иных нормативных актов, регламентирующих отношения в сфере безопасности;
  • в соответствии с законом формируют, совершенствуют и непосредственно обеспечивают функционирование республиканских органов обеспечения безопасности;
  • организуют разработку и реализацию государственных программ обеспечения безопасности;
  • осуществляют систему мероприятий по обеспечению безопасности личности, общества и Кабардино-Балкарской Республики в пределах своей компетенции в соответствии с законами РФ и КБР;
  • в соответствии с законами РФ и КБР формируют, реорганизуют и ликвидируют республиканские органы обеспечения безопасности.

Судебные органы:

  • обеспечивают защиту конституционного строя в Кабардино-Балкарской Республике, руководствуясь Конституцией Кабардино-Балкарской Республики и Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и законами Кабардино-Балкарской Республики;
  • осуществляют правосудие по делам о преступлениях, посягающих на безопасность личности, общества и государства;
  • обеспечивают судебную защиту граждан, общественных и иных организаций и объединений, чьи права были нарушены в связи с деятельностью по обеспечению безопасности.

Статья 11. Руководство государственными органами обеспечения безопасности

Общее руководство республиканскими органами обеспечения безопасности осуществляет Президент Кабардино-Балкарской Республики. Президент Кабардино-Балкарской Республики:

  • возглавляет Совет безопасности Кабардино-Балкарской Республики;
  • совместно с Парламентом Кабардино-Балкарской Республики определяет стратегию обеспечения внутренней и внешней безопасности Кабардино-Балкарской Республики;
  • контролирует и координирует деятельность республиканских органов обеспечения безопасности и федеральных органов безопасности, расположенных на территории КБР или обслуживающих ее;
  • в пределах определенной законом компетенции принимает оперативные решения по обеспечению безопасности;
  • не реже одного раза в год представляет Парламенту Кабардино-Балкарской Республики доклад об обеспечении безопасности Кабардино-Балкарской Республики.

Кабинет Министров (Правительство) КБР:

  • в пределах определенной настоящим Законом компетенции обеспечивает руководство республиканскими органами обеспечения безопасности Кабардино-Балкарской Республики;
  • организует и контролирует разработку и реализацию мероприятий по обеспечению безопасности министерствами и государственными комитетами КБР, другими подведомственными ему органами республики.

Министерства и государственные комитеты Кабардино-Балкарской Республики в пределах своей компетенции и на основе действующего законодательства разрабатывают внутриведомственные инструкции (положения) по обеспечению безопасности и представляют их на рассмотрение Совета безопасности.

Статья 12. Силы и средства обеспечения безопасности

Силы и средства обеспечения безопасности КБР включают в себя:

  • расположенные на территории КБР воинские формирования Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ, Министерства безопасности - Федеральной службы контрразведки РФ по КБР, пограничные войска;
  • органы внешней разведки, налоговой службы, таможни, службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, формирования гражданской обороны;
  • органы, обеспечивающие безопасное ведение работ в промышленности, энергетике, на транспорте и в сельском хозяйстве;
  • службы обеспечения безопасности средств связи и информации;
  • горноспасательные службы, природоохранительные органы, органы охраны здоровья населения и другие государственные и негосударственные органы обеспечения безопасности, действующие на основании законодательства.

Воинские формирования Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ, пограничные войска РФ, расположенные на территории КБР, в обеспечении безопасности КБР используются в установленном законодательством РФ порядке.

Службы Министерства безопасности - Федеральной службы контрразведки РФ по КБР, Министерства внутренних дел Кабардино-Балкарской Республики, иных органов исполнительной власти, использующие в своей деятельности специальные силы и средства, действуют только в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством.

Руководители органов обеспечения безопасности в соответствии с законодательством несут ответственность за нарушение установленного порядка их деятельности.

Раздел III СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Статья 13. Статус Совета безопасности Кабардино-Балкарской Республики

Совет безопасности Кабардино-Балкарской Республики является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента Кабардино-Балкарской Республики в области обеспечения безопасности.

Совет безопасности Кабардино-Балкарской Республики рассматривает вопросы внутренней и внешней политики Кабардино-Балкарской Республики в области обеспечения безопасности, стратегические проблемы республиканской экономической, общественной, оборонной, информационной, экологической и иных видов безопасности, охраны здоровья населения, прогнозирования, предотвращения чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий, обеспечения стабильности и правопорядка, кадровые вопросы.

За состояние эащищенности жизненно важных интересов личности, общества и Кабардино-Балкарской Республики Совет безопасности ответственен перед Парламентом Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 14. Состав Совета безопасности Кабардино-Балкарской Республики и порядок его формирования

Совет безопасности Кабардино-Балкарской Республики формируется на основании Конституции Кабардино-Балкарской Республики и настоящего Закона.

В состав Совета безопасности Кабардино-Балкарской Республики входят: председатель, члены Совета безопасности, секретарь Совета безопасности.

Председателем Совета безопасности является по должности Президент Кабардино-Балкарской Республики.

В Совет безопасности Кабардино-Балкарской Республики входят по должности:

  • вице-президент Кабардино-Балкарской Республики;
  • Премьер-министр Кабардино-Балкарской Республики;
  • министр внутренних дел Кабардино-Балкарской Республики;
  • министр безопасности - директор Федеральной службы контрразведки РФ по КБР;
  • министр юстиции Кабардино-Балкарской Республики;
  • председатель Госкомитета Кабардино-Балкарской Республики по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Секретарь Совета безопасности входит в число членов Совета безопасности, назначается Президентом Кабардино-Балкарской Республики.

Членами Совета безопасности могут являться руководители республиканских министерств и ведомств, а также иные должностные лица, назначаемые Президентом Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 15. Основные задачи Совета безопасности Кабардино-Балкарской Республики

Основными задачами Совета безопасности Кабардино-Балкарской Республики являются:

  • защита прав и свобод граждан, конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности Кабардино-Балкарской Республики;
  • выявление внутренних и внешних угроз объектам безопасности, подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут повлечь существенные социально-политические, экологические и иные последствия, и организация их ликвидации;
  • координация деятельности сил и средств обеспечения безопасности;
  • разработка основных направлений стратегии обеспечения безопасности, прав и свобод граждан Кабардино-Балкарской Республики и организация подготовки республиканских программ их обеспечения;
  • подготовка рекомендаций Президенту Кабардино-Балкарской Республики для принятия решений по вопросам внутренней и внешней политики в области обеспечения безопасности личности, общества и республики;
  • подготовка предложений Президенту Кабардино-Балкарской Республики о введении, продлении или отмене чрезвычайного положения;
  • разработка предложений по координации деятельности органов исполнительной власти в процессе реализации принятых решений в области обеспечения безопасности и оценка их эффективности;
  • совершенствование системы обеспечения безопасности путем разработки предложений по реформированию существующих либо созданию новых органов, обеспечивающих безопасность личности, общества и республики;
  • рассмотрение кандидатур, представляемых для назначения на руководящие должности решениями Президента КБР, Кабинета Министров КБР, а также руководителями сил обеспечения безопасности КБР;
  • разработка и контроль исполнения республиканских программ и иных решений, направленных на предупреждение и пресечение противоправной деятельности в обществе и структурах власти, координация деятельности и взаимодействия министерств и ведомств, органов исполнительной власти КБР, общественных объединений, принимающих участие в правоохранительной деятельности и защите интересов личности, экономических, политических интересов Кабардино-Балкарской Республики и оценка их эффективности;
  • обобщение, анализ и обработка информации о функционировании действующей в Кабардино-Балкарской Республике системы защиты личности, общества и государства от преступных посягательств, выработка рекомендаций по ее совершенствованию;
  • участие в подготовке проектов законодательных и иных нормативных актов по вопросам борьбы с преступностью и коррупцией, защиты прав граждан и всех форм собственности, обеспечения правопорядка;
  • подготовка проектов решений Президента Кабардино-Балкарской Республики по вопросам борьбы с преступностью, коррупцией и обеспечения правопорядка;
  • определение первоочередных направлений научно-практических исследований по проблемам защиты личности, общества и государства от преступных посягательств и коррупции;
  • осуществление иных функций Межведомственной комиссии по борьбе с преступностью и коррупцией в соответствии с Законом Российской Федерации "О безопасности" и во взаимодействии с Межведомственной комиссией Совета безопасности Российской Федерации по борьбе с преступностью и коррупцией.

Статья 16. Порядок принятия решений Советом безопасности Кабардино-Балкарской Республики

Заседания Совета безопасности Кабардино-Балкарской Республики проводятся не реже одного раза в месяц. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Совета.

Члены Совета безопасности Кабардино-Балкарской Республики обладают равными правами при принятии решений.

Решения Совета безопасности Кабардино-Балкарской Республики принимаются на его заседании членами Совета безопасности простым большинством голосов от их общего числа и вступают в силу после утверждения председателем Совета безопасности.

Решения Совета безопасности по вопросам обеспечения безопасности оформляются указами Президента Кабардино-Балкарской Республики.

Статья 17. Аппарат Совета безопасности Кабардино-Балкарской Республики

Оперативную работу Совета безопасности, организационно - техническое и информационное обеспечение деятельности Совета безопасности Кабардино-Балкарской Республики осуществляет его аппарат, возглавляемый секретарем Совета безопасности Кабардино-Балкарской Республики.

Структура и штатное расписание аппарата Совета безопасности Кабардино-Балкарской Республики, а также положение о нем утверждаются председателем Совета безопасности.

Раздел IV ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ

Статья 18. Финансирование деятельности по обеспечению безопасности

Финансирование деятельности по обеспечению безопасности в зависимости от содержания и масштабов программ, характера чрезвычайных ситуаций и их последствий осуществляется за счет средств федерального и республиканского (КБР) бюджетов.

Раздел V

Статья 19. Контроль за деятельностью по обеспечению безопасности

Контроль за деятельностью по обеспечению безопасности осуществляет Парламент Кабардино-Балкарской Республики.

Органы государственной власти и управления Кабардино - Балкарской Республики в пределах своей компетенции осуществляют контроль за деятельностью министерств и ведомств, предприятий, учреждений и организаций по обеспечению безопасности.

Общественные и иные объединения и организации, граждане Кабардино-Балкарской Республики имеют право на получение ими в соответствии с действующим законодательством информации о деятельности органов обеспечения безопасности.

Статья 20. Надзор за законностью деятельности органов обеспечения безопасности

Надзор за законностью деятельности органов обеспечения безопасности осуществляет прокурор Кабардино-Балкарской Республики и подчиненные ему прокуроры.

Президент Кабардино-Балкарской Республики

В.КОКОВ

г. Нальчик, Дом Правительства 15 апреля 1994 г.

Гласность помогает решить проблемы. Отправь сообщение, фото и видео на «Кавказский узел» через мессенджеры
Lt feedback banner
Кнопки работают при установленных приложениях WhatsApp и Telegram. Качественные фото для публикации нужно присылать именно через Telegram, с обязательной пометкой «Наилучшее качество». Видео также лучше отправлять через канал в Telegram. Каналы Telegram и WhatsApp более безопасны для передачи информации, чем обычные SMS.
Лента новостей

26 сентября 2017, 04:43

26 сентября 2017, 03:42

26 сентября 2017, 02:39

  • Члены инициативной группы заявили об угрозе жизни Руслана Гвашева

    Активисты общественных организаций Абхазии готовят митинг в поддержку Руслана Гвашева. Он готов умереть и идет на это осознанно, заявил руководитель проекта "Кавказ - наше общее дело" Давид Дасания. Представители общественно-политических движений обратились к властям России и Кубани в связи с преследованием Гвашева, сообщила секретарь Общественной палаты Абхазии Нателла Акаба.

26 сентября 2017, 02:30

  • Дальнобойщики Дагестана отказались вступать в ассоциацию "Грузавтотранс"

    "Грузавтотранс" ничего не сможет сделать для отмены системы "Платон", против которой выступили дальнобойщики Дагестана, заявил президент ассоциации. Сами дальнобойщики республики раскритиковали предложения руководства ассоциации по введению пропускного режима для новых водителей и об установлении единой ценовой планки.

26 сентября 2017, 01:36

Архив новостей