14 января 2002, 17:32

О свободе собраний

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Свобода собраний

I. Свобода собраний каждого обеспечивается 49-ой статьей Конституции Азербайджанской Республики. Осуществление и ограничение этой свободы определяется настоящим Законом.

II. Государство обеспечивает осуществление свободы собраний, организованных в соответствии с настоящим Законом и предпринимает соответствующие меры для их прохождения мирно и без оружия.

Статья 2. Основные понятия

1. Использованное в настоящем Законе понятие "собрание" означает временный сбор в общественном месте нескольких лиц в особых целях. Подобный сбор может осуществляться в следующих формах:

1) "собрание" - это сбор лиц для совместного обсуждения какого-либо вопроса и принятия по нему решения;

2) "митинг" - массовое мероприятие, проводимое для выражения общего мнения собравшихся лиц и (или) выступления с общими призывами, выдвижения требований;

3) "демонстрация" - это выражение мнения группы лиц по вопросам, связанным с общественной и государственной жизьню;

4) "уличное шествие" - выражение мнения группы лиц по вопросам, связанным с общественной и государственной жизнью, двигающихся по определенному маршруту.

5) "пикет" - сбор в определенном месте малой группы лиц, участвующих в демонстрации, выражающих свое мнение по вопросам, связанным с общественной и государственной жизнью.

Статья 3. Применение свободы собраний

Свобода собраний, закрепленная в статье 49-й Конституции Азербайджанской Республики, в соответствии с международными правовыми принципами применяется на основе настоящего Закона.

Государство во время осуществления свободы собраний гарантирует равноправие лиц.

Статья 4. Собрания, не регулируемые настоящим Законом

I. Мирные собрания, проводимые в нижеследующих местах, не регулируются настоящим Законом: в местах, находящихся в частной собственности лиц, арендуемых или в законном пользовании иного вида; в закрытых местах, специально отведенных для проведения общественных мероприятий.

II. Не регулируются настоящим Законом следующие формы собраний: церемонии свадеб и похорон; праздничные и траурные мероприятия; религиозные церемонии.

Запрещается использовать церемонии свадеб и похорон, праздничные и траурные мероприятия, религиозные церемонии для проведения собраний, митингов, демонстраций, уличных шествий и пикетов.

III. Каждый участник мирных собраний, предусмотренных в частях I и II настоящей статьи, должен соблюдать общие требования законодательства Азербайджанской Республики.

ГЛАВА II. ПРАВИЛА ОРГАНИЗАЦИИ СОБРАНИЙ

Статья 5. Оповещение о проведении собрания

I. Лицо или лица, организующие любую из форм собраний, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, должны в письменной форме заранее оповестить об этом соответствующий орган исполнительной власти. Оповещение должно быть представлено за 5 дней до дня проведения предусмотренного собрания.

II. В письменном оповещении должны быть нижеследующие сведения:

1) форма собрания, проведение которого предусмотрено;

2) цель собрания;

3) место и время проведения собрания;

4) примерное число участников;

5) если проводится уличное шествие, то предлагаемый маршрут (место начала, расстояние и место завершения шествия);

6) имя, фамилия, отчество и адрес организаторов собрания;

7) дата представления письменного оповещения;

8) телефоны для связи или же при отсутствии их адрес связи.

III. Все организаторы собрания должны подписать письменное оповещение.

IV. Для случайных собраний представление письменного оповещения не требуется. Случайные собрания в соответствии с требованиями, определенными в статьях 7 и 8 настоящего Закона, могут быть ограничены или приостановлены.

Статья 6. Организатор собрания

I. Организатором собрания, митинга, демонстрации, уличного шествия или пикета является лицо, организовавшее мирное собрание, имя которого указано в письменном оповещении, представленном в соответствующий орган исполнительной власти.

II. Лица, не достигшие 18 лет или дееспособность которых ограничена законно вступившим в силу решением суда, не могут быть организатором мирного собрания.

III. Иностранцы и лица, не имеющие гражданства, не могут быть организатором мирного собрания, преследующего политические цели.

IV. Политическая партия, общественное объединение, организация профессионального союза или инициативная группа, выдвинувшие предложение о проведении собрания, должны назначить организатора этого мероприятия.

V. Организаторы собрания или их представители должны лично участвовать в собрании. Если это невозможно, то организаторы или их представители не менее, чем за 3 часа до начала мероприятия должны проинформировать соответствующий орган исполнительной власти о том, что не могут прийти на собрание, в то же время должны оповестить об этом участников. В этом случае собрание не может быть проведено.

ГЛАВА III. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ОГРАНИЧЕНИЯ ИЛИ ЗАПРЕЩЕНИЯ МИРНОГО СОБРАНИЯ

Статья 7. Законные ограничения свободы собраний

I. Любое ограничение свободы собраний может быть установлено только законно и в целях защиты следующих интересов, важных в демократическом обществе:

1) для защиты общественных интересов и интересов государственной безопасности;

2) для предотвращения нарушения общественного порядка;

3) для недопущения беспорядков или преступлений;

4) для охраны здоровья населения;

5) для защиты норм поведения и духовности;

6) для защиты прав и свобод других лиц.

II. Свобода собраний, предусмотренная в части I настоящей статьи, может быть ограничена в любой форме, в том числе в форме изменения времени и места собрания.

III. Ограничение свободы собрания, предусмотренное в части I настоящей статьи, должно быть соразмерно поставленным целям. Это ограничение, чтобы достичь поставленной цели, не должно выходить за необходимые и достаточные пределы.

IV. Меры, принятые для ограничения свободы собраний, предусмотренные в части I настоящей статьи, должны быть в высшей степени необходимыми для достижения цели, явившейся причиной наложения ограничения.

Статья 8. Запрещение или приостановление собрания

I. Запрещаются собрания, сопровождающиеся призывами к дискриминации, вражде, насилию, пропагандирующие национальную, расовую или религиозную рознь.

II. Запрещаются собрания, пропагандирующие войну.

III. Запрещается проведение мирного собрания в политических целях в следующих случаях:

1) за 24 часа до дня выборов Президента Азербайджанской Республики (на территории страны), выборов депутатов в Милли Меджлис Азербайджанской Республики (на территории страны), выборов депутатов в Верховный Меджлис Нахчыванской Автономной Республики (на территории Нахчыванской Автономной Республики), муниципальных выборов (на территории соответствующего города и района) и до закрытия избирательных участков в день выборов;

2) за 24 часа до дня проведения референдума и до закрытия избирательных участков;

3) в период подготовки к международным мероприятиям важного государственного значения, определенным решением соответствующего органа исполнительной власти, и в дни проведения их на территории городов и районов, на которых они проводятся.

IV. Собрание может быть запрещено распоряжением соответствующего органа исполнительной власти в необходимых в демократическом обществе случаях, и с учетом ограничений, установленных в части I статьи 7 настоящего Закона.

V. В необходимых случаях собрание может быть приостановлено распоряжением соответствующего органа исполнительной власти с учетом ограничений, установленных в части I статьи 7 настоящего Закона.

VI. В соответствии с частями IV и V настоящей статьи запрещение или приостановление собрания считается крайне необходимой мерой и применяется лишь тогда, когда установленные статьей 7 настоящего Закона ограничения недостаточны.

Статья 9. Ограничение или запрещение места и времени проведения мирного собрания

I. Ограничения места проведения мирного собрания устанавливаются в соответствии с критериями, согласно статьи 7 настоящего Закона.

II. Если в месте и во время, указанных в письменном оповещении организаторов собрания, назначено проведение другого мероприятия, то соответствующий орган исполнительной власти должен дать организаторам возможность для определения другого времени и места. Письменное оповещение об измененном времени и месте должно быть представлено не позднее, чем за 3 дня до новой даты мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти.

III. Запрещается проведение собраний, митингов, демонстраций:

1) в радиусе 300 метров вокруг зданий, где расположены органы законодательной, исполнительной и судебной власти Азербайджанской Республики;

2) на территориях прохождения железной дороги, нефтяных и газовых трубопроводов, электрических линий высокого напряжения;

3) в местах, отведенных соответствующим органом исполнительной власти для проведения специальных государственных мероприятий;

4) на территориях, используемых в военных целях, в местах, расположенных ближе чем за 300 метров к границам этих территорий;

5) в местах лишения свободы, на территориях психиатрических лечебниц и в местах, расположенных ближе чем за 300 метров к границам этих территорий.

IV. Собрания политического содержания не могут проводиться в местах поклонения, молельнях и кладбищах.

V. Пикетирующих не должно быть более 50 человек, и они не должны размещаться ближе чем за 10 метров до входа в объект, который пикетируется, не должны чинить препятствия для входа и выхода в пикетируемый объект, не должны использовать усилители мощностью выше 10 ватт.

VI. Соответствующие органы исполнительной власти должны выделить в каждом городе и районе специальные места для проведения собраний, митингов и демонстраций. Список мест, выделенных для проведения собраний, митингов и демонстраций публикуется в печати и доводится до населения другими способами.

Организаторы могут выбрать одно из мест, выделенных для собрания, митинга и демонстрации.

VII. Организаторы уличного шествия должны согласовать с соответствующим органом исполнительной власти его маршрут.

VIII. В период применения летнего времени собрание может проводиться с 8.00 до 19.00 часов, а в остальное время года - с 9.00 до 17.00 часов. Время любого проводимого собрания должно быть согласовано с соответствующим органом исполнительной власти.

Статья 10. Доведение решений соответствующего органа исполнительной власти о собрании до организаторов собрания

Все решения соответствующих органов исполнительной власти о собрании, предусмотренные в статьях 7-9 настоящего Закона, должны быть доведены в письменной форме до организаторов мероприятия не позднее, чем за 2 рабочих дня до его проведения, эти решения должны быть четкими и обоснованными.

Статья 11. Право обжалования

Все решения, предусмотренные в сатьях 7-9 настоящего Закона, могут быть обжалованы в соответствующем суде. Жалоба должна быть рассмотрена судом в течение 3 дней. Решения суда по подобным жалобам могут быть обжалованы в вышестоящем суде.

ГЛАВА IV. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ

Статья 12. Права и обязанности организаторов мирного собрания

I. Кроме случаев, указанных в статье 7 настоящего Закона, подготовительные работы по проведению мирного собрания не могут быть ограничены.

II. В соответствии с Конституцией Азербайджанской Республики во время собрания организаторы пользуются устной и письменной свободой мысли и слова. Осуществление этой свободы может быть ограничено в соответствии с Конституцией Азербайджанской Республики и международными правовыми нормами, к которым присоединилась Азербайджанская Республика.

III. Организаторы собрания для обеспечения проведения мероприятия мирно и в законном порядке, в соответствии с условиями, указанными в письменном оповещении и применяемыми к собранию, должны использовать все существующие возможности.

IV. У участников собрания должны быть значки, которые отличают их и видны отчетливо.

V. Запрещается ношение организаторами собрания огнестрельного и холодного оружия, а также камня, стекла и досок, дубинок, могущих создать опасность для жизни и здоровья людей или же нанести ущерб имуществу, а также специально заготовленных предметов для нанесения телесного повреждения, взрывчатых веществ или пиротехнических изделий, сильнодействующих, ядовитых, быстровоспламеняющихся или разъедающих веществ, радиоактивных материалов.

VI. Организатор собрания, запрещенного в случаях, предусмотренных частью IV статьи 8 настоящего Закона, должен использовать все имеющиеся возможности для уведомления его участников о запрещении собрания.

VII. Организатор собрания, приостановленного распоряжением в случаях, предусмотренных в части V статьи 8 настоящего Закона, должен использовать все имеющиеся возможности для выполнения этого распоряжения.

VIII. Обеспечение безопасности собрания - обязанность государства. Однако организаторы собрания в целях обеспечения безопасности собрания, вышедшего за рамки мер безопасности, обеспечиваемых государством, могут обратиться по поводу привлечения дополнительных сил полиции при условии его оплаты.

Статья 13. Права и обязанности участников мирного собрания

I. Любое лицо, участвующее в мирном собрании, должно соблюдать ограничения и условия, установленные в соответствии со статьями 7 и 8 настоящего Закона.

II. Лица добровольно участвуют в собрании. Никто не может быть принужден участвовать в собрании. А лица, принуждающие кого-то участвовать в собрании, несут ответственность, предусмотренную законодательством Азербайджанской Республики.

III. В соответствии с Конституцией Азербайджанской Республики во время собрания участники имеют устную и письменную свободу мысли и слова. Осуществление этой свободы может быть ограничено в соответствии с Конституцией Азербайджанской Республики и международными правовыми нормами, к которым присоединилась Азербайджанская Республика.

IV. Во время собрания его участники должны оказывать содействие в охране общественного порядка и использовать все имеющиеся для соблюдения законных требований организаторов, а также представителей соответствующих органов исполнительной власти возможности.

V. Участник законного собрания впоследствии не может быть привлечен к юридической ответственности за участие в этом собрании. К юридической ответственности могут быть привлечены только участники законного собрания, допустившие нарушение закона.

VI. Запрещается ношение участниками собрания огнестрельного и холодного оружия, а также камня, стекла и досок, дубинок, могущих создать опасность для жизни и нанести ущерб имуществу, а также специально изготовленных предметов для нанесения телесного повреждения, взрывчатых веществ или пиротехнических изделий, сильнодействующих, ядовитых, быстровоспламеняющихся или разъедающих веществ, радиоактивных материалов.

VII. Участники собрания в случаях, предусмотренных в части V статьи 8 и части II статьи 14 настоящего Закона, после решени соответствующего органа исполнительной власти, организаторов собрания или представителей организаторов о приостановлении собрания должны разойтись.

Статья 14. Полномочия органов полиции в связи с проведением собрания

I. Органы полиции в связи с проведением собрания имеют следующие права:

1) в целях обеспечения безопасности собрания за день до проведения собрания, митинга, демонстрации, уличного шествия или пикета проверять место проведения собрания;

2) за исключением собраний, предусмотренных в части IV статьи 5 настоящего Закона, прекращать в необходимых случаях собрание, на проведение которого заранее не было представлено письменного оповещения;

3) прекращать в необходимых случаях собрание, проведение которого не соответствует условиям, указанным в письменном оповещении;

4) задерживать лиц, пришедших на собрание с огнестрельным и холодным оружием, а также с камнями, стеклами, досками, дубинкой, могущих создать опасность для жизни и здоровья людей и нанести ущерб имуществу, со специально изготовленными предметами для нанесения телесного повреждения, взрывчатыми веществами или пиротехническими изделиями, сильнодействующими, ядовитыми, быстровоспламеняющимися или разъедающими веществами, радиоактивными материалами, и отдалять их с места проведения мероприятия;

5) проводить личный досмотр людей, которые серьезно подозреваются в ношении предметов или веществ, предусмотренных в пункте 4 настоящей статьи.

II. В связи с исполнением запретов, предусмотренных в частях I-III статьи 8 и статье 7, а также распоряжений, предусмотренных в частях IV и V статьи 8 настоящего Закона, органы полиции имеют следующие права:

1) информировать организаторов и участников о прекращении и роспуске собрания;

2) приказать организаторам и участникам собрания использовать все имеющиеся возможности для прекращения и роспуска собрания;

3) в случае невыполнения приказа о прекращении и роспуске собрания предупредить организаторов и участников о том, что против них будет применена сила;

4) применять соответствующую силу для прекращения собрания и разгона его участников;

5) задерживать лиц, не выполняющих приказ о прекращении и роспуске собрания.

III. В случаях, предусмотренных в этой статье, органы полиции в целях восстановления правопорядка должны использовать соответствующие крайне необходимые средства.

IV. Для сохранения общественного порядка во время собрания, восстановления общественного порядка и обеспечения безопасности людей могут быть использованы внутренние войска.

V. Во время разгона собрания с применением силы в случаях, предусмотренных в этой статье, работники полиции и внутренние войска могут использовать наручники, щиты, дубинки, водометы, газы специального назначения, резиновые пули и другие специальные средства, предусмотренные для этих целей.

VI. Полномочия органов полиции, предусмотренные в законодательстве Азербайджанской Республики, не ограничиваются настоящим Законом.

Статья 15. Сотрудничество между организаторами собрания и органами полиции

Органы полиции должны сотрудничать с организаторами собрания.

Органы полиции должны по мере возможности помогать организаторам в осуществлении права свободы собрания, в то же время организаторы собрания должны оказывать помощь органам полиции в охране общественного порядка и соблюдать их законные требования.

ГЛАВА V. ИТОГОВЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 16. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Лица, виновные в нарушении частей I-III статьи 8, частей III, V, VI и VII статьи 12, части VI статьи 13 настоящего Закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Азербайджанской Республики.

Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня опубликования.

 

Президент

Азербайджанской Республики

Гейдар Алиев

г. Баку, 13 ноября 1998 года

Гласность помогает решить проблемы. Отправь сообщение, фото и видео на «Кавказский узел» через мессенджеры
Lt feedback banner
Кнопки работают при установленных приложениях WhastApp и Telegram. Качественные фото для публикации нужно присылать именно через Telegram, с обязательной пометкой «Наилучшее качество». Видео также лучше отправлять через канал в Telegram. Каналы Telegram и WhatsApp более безопасны для передачи информации, чем обычные SMS.
Лента новостей

23 июля 2017, 21:01

  • Жители Волгограда пожаловались на едкий смог

    Дым с запахом гари возник на территории Волгограда сегодня утром. По данным МЧС, крупных пожаров на территории Волгограда нет. Городская экологическая служба исследует пробы воздуха, чтобы определить причину задымления.

23 июля 2017, 20:02

23 июля 2017, 19:03

23 июля 2017, 18:10

23 июля 2017, 17:18

Персоналии

Все персоналии

Архив новостей