20 декабря 2008, 00:10

В Кабардино-Балкарии продолжаются споры вокруг межселенных территорий

Совет Старейшин балкарского народа направил обращение на имя спикера парламента Кабардино-Балкарии Ильяса Бечелова, в котором выражены опасения по поводу того, что "вместо отменяемых межселенных территории, в Кабардино-Балкарии могут быть введены территории, называемые "республиканской собственностью или республиканской подчиненности".

"У заявителей в Конституционный Суд РФ и других заинтересованных граждан КБР вызывает опасения, что парламент, в нарушение ст. 79-81 Федерального Конституционного закона №1-ФКЗ от 1994 года "О Конституционном Суде РФ" не намерен в надлежащем выполнении решения Конституционного Суда от 3.04.2007 года, о чем суду было сообщено заблаговременно", - говорится в обращении.

"...Мы вынуждены предупредить, что парламент невыполнением решения Конституционного Суда РФ и не приведением обоих законов в соответствии с российскими создают зону правового сепаратизма в КБР, и его действия могут привести к обострению социальной напряженности в республике", - пишут авторы обращения.

По мнению Совет Старейшин балкарского народа, введение "территории республиканской подчиненности",  лишит горные населенные пункты значительной части их территории и предполагаемых финансовых доходов, которых они могут получить от хозяйственного использования земель, путем представления в аренду пастбищных и сенокосных угодий, рекреационных земель.

Напомним, что парламент Кабардино-Балкарии планировал 18 декабря при пересмотре закона №13-РЗ, принятого во исполнение Федерального закона № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", отменить межселенные земли во всех районах. Об этом корреспонденту "Кавказского узла" 17 декабря сообщил депутат парламента республики Руслан Абазов.

"Мы уже ликвидировали межселенные территории в Эльбрусском районе полностью,  в Черекском районе частично. То есть в тех районах, где местные администрации выступили с подобной инициативой. Но если отменять закон, то следует отменять его полностью", - сказал Руслан Абазов.

Однако, как стало известно, вчера, 18 декабря, парламент Кабардино-Балкарии вопрос о межселенных землях не рассматривал. По официальной информации, это случилось из-за  того, что повестка дня была слишком насыщенной.

Между тем, накануне было распространено открытое письмо некоторых общественных организаций о том, что изменение закона "о межселенных территориях" должно обсуждаться открыто.

"Население республики недостаточно информировано о требованиях этого закона. Подавляющему большинству граждан неизвестно о том, какие изменения вносятся в существующие границы муниципальных образований, у каких населенных пунктов изымаются земельные участки, включая пахотные земли, лесные массивы, пастбищные и сенокосные угодья, горы и т.д., кому они передаются, насколько использованные при этом аргументы обоснованы с точки зрения действующего законодательства", - говорится в письме, подписанном руководителями "Всемирного Адыгского Братства", "Адыгэ Хасэ" КБР, Кабардино-Балкарской общественной организации "Джэ макъ", Ассоциации фермеров и арендаторов КБР, Союза Абхазских добровольцев КБР, Кабардино-Балкарского Черкесского конгресса.

По мнению авторов письма пастбищные угодья республики площадью около 200 тыс.га, "традиционно и исторически находились в общем пользовании как при Царской России, так и при Советской власти у всех населенных пунктов Кабардино-Балкарии независимо от национальной принадлежности. И никто, и никогда не покушался на такой статус-кво пастбищных угодий".

"Ныне принимаемое решение парламентом о передаче огромной территории пастбищных и сенокосных угодий нескольким малонаселенным пунктам в ущерб основной части населения Кабардино-Балкарии, вызывает недоумение и возмущение. Более того, это может стать поводом для серьезного социального и межнационального конфликта",- говорится в открытом письме.

Заместитель председателя Совета Старейшин балкарского народа Руслан Бабаев  отреагировал на это обращение следующим образом. "Вопрос и о пастбищах, и о других территориях должен решаться в соответствии со статьей 11 Федерального закона № 131".

Как стало известно корреспонденту "Кавказского  узла", после внесения последних изменений в Закон №13-РЗ общая площадь межселенных территорий составила 273,4 тыс. га или 22% площади республики (в первоначальном варианте Закона №13-РЗ — 636 тыс. га или 51% площади республик).

Напомним, что парламент Кабардино-Балкарии 25 ноября в первом чтении принял законопроекты, вносящие изменения в закон КБР "О статусе и границах муниципальных образований". Изменения коснулись границ ряда населенных пунктов с компактным проживанием балкарского населения - селений Кашхатау, Бабугент, Безенги, Верхняя Балкария, Верхний Баксан, Былым, Кенделен, поселка Эльбрус и города Тырнауз.

"Вопрос был рассмотрен во исполнение определения Конституционного суда РФ от 3 апреля 2007 г. по жалобе граждан КБР на положение законов КБР "Об административно-территориальном устройстве КБР", "О статусе и границах муниципальных образований в КБР" и 131-го Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" по письму президента КБР", - сообщил депутат парламента Кабардино-Балкарии председатель комитета по законодательству парламента КБР Руслан Абазов.

Решению республиканского парламента предшествовали постановления сессий советов местного самоуправления названных населенных пунктов, в которых говорится, что в новые границы поселений "входят все исторически сложившиеся земли, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования, рекреационные земли, земли для развития поселений".

Как ранее сообщал "Кавказский узел", во исполнение Федерального закона 131-го "Об организации местного самоуправления в Российской Федерации" в Кабардино-Балкарии были установлены так называемые "межселенные территории", вызвавшие недовольство жителей балкарских населенных пунктов. По мнению граждан, это привело к нарушению традиционного уклада местного населения, который лишился возможности заниматься различными формами сельского хозяйства на своей территории, а также лишило муниципалитеты ряда доходных статей в бюджеты поселений.

Совет Старейшин балкарского народа по этому поводу направил жалобу в Конституционный суд РФ, который 3 июля 2007 года вынес определение, согласно которому "выделение межселенных территорий допускается только на территориях с низкой плотностью населения". После этого президент КБР  направил в республиканский парламент письмо, в котором просил еще раз вернуться к вопросу о границах муниципальных образований.

Решению республиканского парламента предшествовали постановления сессий советов местного самоуправления названных населенных пунктов, в которых говорится, что в новые границы поселений "входят все исторически сложившиеся земли, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования, рекреационные земли, земли для развития поселений".

Отметим, что первый раз по данному вопросу балкарская общественность обращалась в Конституционный суд  РФ в 2006 году. Однако тогда Конституционный суд принял решение о прекращении производства по делу о проверке конституционности положений упомянутых  законов Кабардино-Балкарии в связи с тем, что посчитал, что решение вопроса о том, нарушено ли право, в данном случае невозможно без проверки соответствующих норм  федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 6 октября 2003 г., которые заявителями не оспаривались.

Автор: Луиза Оразаева, собственный корреспондент "Кавказского узла";

Гласность помогает решить проблемы. Отправь сообщение, фото и видео на «Кавказский узел» через мессенджеры
Lt feedback banner
Фото и видео для публикации нужно присылать именно через Telegram, выбирая при этом функцию «Отправить файл» вместо «Отправить фото» или «Отправить видео». Каналы Telegram и WhatsApp более безопасны для передачи информации, чем обычные SMS. Кнопки работают при установленных приложениях WhatsApp и Telegram.
Лента новостей

21 января 2018, 09:19

21 января 2018, 08:25

21 января 2018, 07:34

21 января 2018, 06:35

  • Ученые потребовали сохранить изучение национальных языков в школах Кабардино-Балкарии

    Учеников в ряде школ Кабардино-Балкарии заставляют писать заявления о переводе обучения национальным языкам на добровольную основу. В вопросе изучения национальных языков власти Кабардино-Балкарии действуют по указанию федеральных властей, считает историк Заурбек Кожев. Инициатива отказаться от изучения национальных языков связана с политическими и экономическими аспектами, заявила искусствовед Фатима Хараева. Если общество не окажет сопротивление властям по отказу от изучения национальных языков, они будут потеряны, отметил историк Асланбек Мирзоев.

21 января 2018, 05:18

  • Адвокат: следователи подозревают главреда «БлогСочи» Валова в вымогательстве 300 тысяч рублей

    Следствие заявило о вымогательстве 300 тысяч рублей у депутата Госдумы Юрия Напсо из фракции ЛДПР главным редактором сайта «БлогСочи» Александром Валовым. По мнению следователей, Валов требовал деньги, угрожая распространить порочащие Напсо сведения, рассказал адвокат журналиста Михаил Беньяш. Валов встречался и поддерживал контакты с депутатом, однако никаких "товарно-денежных отношений" у них не было, заявил адвокат Александр Попков.

«Сафари по-сирийски» - рассказ бывшего боевика
«Сафари по-сирийски» — рассказ бывшего боевика. Полный текст интервью
Архив новостей